六大目標明晰“什么是支點” 八條路徑作答“怎樣建支點”

——《關于新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》解讀

6月21日，省委十一屆九次全會在武漢召開。圖為省委委員們參加分組會議。（湖北日報全媒記者 魏錸 攝）

湖北日報全媒記者 肖麗瓊 胡弦

“支點”，一個物理學名詞。

“給我一個支點，我可以撬動整個地球！”這句名言讓人們認識到“支點”所獨具的關鍵支撐力量。

2013年7月，習近平總書記在考察湖北時明確強調(diào)，“努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”。2021年3月30日，中央政治局審議通過《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，要求“推動中部地區(qū)加快崛起”。

建成“支點”，成為中央賦予湖北的戰(zhàn)略定位和歷史使命。

愿將黃鶴翅，一借飛云空。6月21日，省委十一屆九次全會審議通過《中共湖北省委、湖北省人民政府關于新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

什么是支點？“建成支點”有哪些深刻內(nèi)涵？如何奮力拼搏、如何加快建成支點？6月22日，省委召開新聞發(fā)布會解讀省委十一屆九次全會精神，指出《實施意見》明確了湖北“建成支點”的指導思想、發(fā)展定位，提出了“建成支點”的具體路徑。

為什么建支點？ 這是中央戰(zhàn)略定位，也是“湖北優(yōu)勢”使然

“建成支點”，是習近平總書記對湖北的戰(zhàn)略定位。

黨的十八大以來，習近平總書記4次考察湖北，明確要求“努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”。

“建成支點、走在前列、譜寫新篇”是習近平總書記和黨中央從國家戰(zhàn)略層面賦予湖北的重大歷史使命，是指引湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。因此，這是湖北在服務國家戰(zhàn)略中，最應重點把握和著力之處，湖北必須一張藍圖干到底、久久為功抓落實。

“建成支點”，是服從服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。

黨中央始終高度重視中部地區(qū)崛起，先后出臺一系列相關政策文件——

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“推動中部地區(qū)加快崛起”；《中共中央、國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中40多處直接涉及湖北，涵蓋產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、交通物流、對外開放、綠色發(fā)展等方面。

“建成支點”，是推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

“建成支點、走在前列、譜寫新篇”是湖北高質(zhì)量發(fā)展的“綱”和“魂”。2020年12月召開的省委十一屆八次全會確立了“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，這次全會進一步聚焦“建成支點”，明確了支點建設的發(fā)展定位、主要目標和重點任務，解決的是路徑和舉措問題，是湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的“路線圖”和“任務書”。

得中獨厚、腹地縱深，湖北具有經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省的鮮明優(yōu)勢，有基礎、有條件、有能力完成“建成支點”的戰(zhàn)略使命。因此，湖北必須緊密結合實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快建成“支點”，為推動中部地區(qū)加快崛起國家戰(zhàn)略實施作出更大貢獻。

什么是支點？“六大定位”錨定方向

何為支點？

全會認為，“建成支點”就是要全面提升發(fā)展能級和核心競爭力，全面增強戰(zhàn)略牽引能力、要素集聚能力、資源配置能力、區(qū)域輻射能力，充分發(fā)揮湖北在中部崛起中的支撐、服務、鏈接、引領作用，全面筑牢未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

為此，全會提出要發(fā)揮六大優(yōu)勢、強化六大功能，實現(xiàn)六大發(fā)展定位——

發(fā)揮湖北科教資源富集優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新策源功能，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心；

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢，強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，建設全國重要先進制造業(yè)基地；

發(fā)揮武漢國家中心城市支撐引領優(yōu)勢，強化輻射帶動功能，建設中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；

發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，強化生態(tài)承載功能，建設中部綠色崛起先行區(qū)；

發(fā)揮區(qū)位交通和市場空間優(yōu)勢，強化交通市場樞紐功能，建設內(nèi)陸開放新高地；

發(fā)揮黨建引領基層治理優(yōu)勢，強化公共服務供給功能，建設中部省域治理樣板區(qū)。

“建成支點”的湖北，將是一幅怎樣的圖景？

全會提出主要目標：到2025年，推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點取得實質(zhì)性進展?？萍紕?chuàng)新能力保持領先，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，全國重要先進制造業(yè)基地初步建成；區(qū)域發(fā)展布局成勢見效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強；內(nèi)陸開放型經(jīng)濟突破性發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接初步建成；綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色；省域治理效能顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

到2035年，形成與“建成支點、走在前列、譜寫新篇”相適應的綜合實力、戰(zhàn)略功能和體制機制，人均GDP達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到較高水平，美麗湖北基本建成，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，在中部地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

如何建成支點？“八大路徑”繪出具體路徑

湖北如何完成“建成支點”的重任？

全會提出了八個方面的重點任務，號召全省干部群眾主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，為湖北的今天盡心盡責、奮力打拼，為湖北的明天夯基壘臺、賦能添彩——

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構建科技強省“四梁八柱”。創(chuàng)建武漢國家科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，著力把東湖科學城打造成科學特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的具有核心競爭力的世界一流科學城；

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展；

加強協(xié)同合作，推動區(qū)域發(fā)展布局成勢見效。以實施“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局推動全省高質(zhì)量發(fā)展，以全省高質(zhì)量發(fā)展撬動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展和中部地區(qū)加快崛起。堅定不移支持武漢做大做強，加快武漢城市圈一體化發(fā)展；堅定不移支持襄陽、宜昌建設區(qū)域性中心城市，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展；

建設農(nóng)業(yè)強省，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打造十大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位，抬高湖北全域高質(zhì)量發(fā)展底板；

加快建設美麗湖北，率先實現(xiàn)綠色崛起。深入推進長江大保護，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動減污降碳協(xié)同增效，加快全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢生態(tài)安全屏障，確保“一庫清水北送”“一江清水東流”，推動湖北在中部地區(qū)率先實現(xiàn)綠色崛起；

積極服務和融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。加快建設“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)、“雙樞紐、多支線”航空運輸網(wǎng)、“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)和“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”水運體系。大力建設全國商貿(mào)物流中心、全國消費中心和區(qū)域性金融中心，打造內(nèi)陸開放新高地；

著力保障和改善民生，提升公共服務保障水平。解決好就業(yè)、醫(yī)保、社保、生育、養(yǎng)老等事關群眾切身利益的突出問題，促進基本公共服務便利共享。持續(xù)打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設湖北樣板；

圍繞深化改革先行先試，以思想破冰引領發(fā)展突圍，深入推進要素市場化配置改革、培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，加強和創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全等。

《實施意見》速覽

[發(fā)展定位]

“建成支點”，就是要全面提升發(fā)展能級和核心競爭力，全面增強戰(zhàn)略牽引能力、要素集聚能力、資源配置能力、區(qū)域輻射能力，全面發(fā)揮湖北在中部崛起中的支撐、服務、鏈接、引領作用，全面筑牢未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢

發(fā)揮“六大優(yōu)勢” ?強化“六大功能”

實現(xiàn)“六大目標”

●發(fā)揮湖北科教資源富集優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新策源功能，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

●發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢，強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，建設全國重要先進制造業(yè)基地

●發(fā)揮武漢國家中心城市支撐引領優(yōu)勢，強化輻射帶動功能，建設中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)

●發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，強化生態(tài)承載功能，建設中部綠色崛起先行區(qū)

●發(fā)揮區(qū)位交通和市場空間優(yōu)勢，強化交通市場樞紐功能，建設內(nèi)陸開放新高地

●發(fā)揮黨建引領基層治理優(yōu)勢，強化公共服務供給功能，建設中部省域治理樣板區(qū)

[主要目標]

●2025年

推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點取得實質(zhì)性進展

科技創(chuàng)新能力保持領先 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立 ?區(qū)域發(fā)展布局成勢見效 內(nèi)陸開放型經(jīng)濟突破性進展 綠色發(fā)展走在前列 省域治理效能顯著提升

●2035年

形成與“建成支點、走在前列、譜寫新篇”相適應的綜合實力、戰(zhàn)略功能和體制機制，人均GDP達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到較高水平，美麗湖北基本建成，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

[八大路徑]

●建設科技強省，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

●加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建以先進制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

●加強協(xié)同合作，打造中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)

●建設農(nóng)業(yè)強省，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

●加快建設美麗湖北，率先實現(xiàn)綠色崛起

●構建強大交通市場樞紐，打造內(nèi)陸開放新高地

●著力保障和改善民生，提升公共服務保障水平

●深化改革先行先試，以思想破冰引領發(fā)展突圍