汽車零部件產(chǎn)業(yè)是努力建設(shè)“構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”咸安篇章、加快建設(shè)“首善之區(qū)”的重要抓手?！笆奈濉币詠?，咸安區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，把汽車零部件產(chǎn)業(yè)列為新興支柱產(chǎn)業(yè)，明確提出“打造百億產(chǎn)業(yè)集群”。

一、打造汽車零部件百億產(chǎn)業(yè)集群是大勢所趨，正當(dāng)其時

一是提高發(fā)展質(zhì)量、做大經(jīng)濟總量的現(xiàn)實需要。從咸安發(fā)展看，雖然取得明顯成效，但經(jīng)濟總量不大、工業(yè)經(jīng)濟偏弱，特別是制造業(yè)實力不強的短板比較突出。2021年，全區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值近22億元（包括12戶規(guī)上汽車零部件企業(yè)），占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的比重僅6.6%。打造汽車零部件百億產(chǎn)業(yè)集群，就是正視差距，狠下決心，貫徹新發(fā)展理念，做好先進制造業(yè)這篇大文章，推動咸安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、打造首善之區(qū)的必然選擇。從發(fā)展機遇看，汽車零部件產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了“中國制造2025”國家發(fā)展大方向，也符合湖北“打造制造強國高地”重大戰(zhàn)略部署。對處在轉(zhuǎn)型升級、應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革的咸安而言，打造汽車零部件百億產(chǎn)業(yè)集群，就是搶抓國家汽車產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，借鑒先進地區(qū)發(fā)展路徑，推動質(zhì)量變革，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)。

三是搶占發(fā)展先機、建設(shè)“先行區(qū)”的強力支撐。從視察情況看，目前全區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好條件，已集聚近30家汽車模具、零部件、汽車生產(chǎn)裝配設(shè)備企業(yè)，初步形成了以數(shù)控機床、汽車配件、基礎(chǔ)零部件、鋁電池盒等為主的細分產(chǎn)業(yè)，每個細分產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了一批代表企業(yè)。打造汽車零部件百億產(chǎn)業(yè)集群，就是加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與規(guī)范，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)壯大，努力建設(shè)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

二、打造汽車零部件百億產(chǎn)業(yè)集群仍任務(wù)艱巨，任重道遠

一是傳統(tǒng)鏈“延”的還不長，發(fā)展方向需進一步明晰。我區(qū)現(xiàn)有的12戶規(guī)上汽車零部件企業(yè)，比較分散，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套不足，總量較小，沒有集聚效應(yīng)，較為集中的數(shù)控模具、汽車配件、基礎(chǔ)件零部件三個傳統(tǒng)領(lǐng)域也是產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品成套能力弱，沒有形成以大型單機制造為核心、“整機+配套”的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向和重點領(lǐng)域亟需進一步厘清。

二是龍頭鏈“引”的還不足，發(fā)展水平需進一步提高。我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，缺少輻射帶動強勁、在全國全省具有影響力的龍頭鏈企業(yè)，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和品牌產(chǎn)品。2021年，12戶規(guī)上汽車零部件企業(yè)銷售額過1億元僅4家，大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，力量分散，市場競爭力不強，整體優(yōu)勢難以體現(xiàn)出來，總體上還處于“小、散、弱”水平。

三是新興鏈“補”的還不齊，發(fā)展動能需進一步增強。我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平不高，企業(yè)研發(fā)投入不大，自主創(chuàng)新動力不足，與科研院所的創(chuàng)新合作能力較低，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品大多科技含量不高，檔次偏低，附加值不大，大型成套裝備、國家重點支持的高端裝備制造、智能裝備制造幾乎空白，與發(fā)展先進裝備制造業(yè)的目標(biāo)相差很大。

四是創(chuàng)新鏈“融”的還不夠，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。面對我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、實力弱的現(xiàn)狀，一些部門對發(fā)展重視不夠，創(chuàng)新辦法不多，工作流于形式，簽約引進重大項目少；區(qū)級層面尚未制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和實施規(guī)劃，缺乏政策、資金、技術(shù)、人才等方面，真金白銀的支持措施，社會化服務(wù)體系也不健全，部門以及服務(wù)平臺之間不能有機鏈接，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不夠，美好設(shè)想難以化成現(xiàn)實。

三、打造汽車零部件百億產(chǎn)業(yè)集群要精準(zhǔn)發(fā)力，接續(xù)奮進

1、精準(zhǔn)發(fā)力，主攻三大園區(qū)。

一是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，主攻數(shù)控機床模具產(chǎn)業(yè)園。數(shù)控機床模具是工業(yè)之母、機械制造核心，市場潛力十分巨大，更是汽車零部件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵上游。目前，國內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)主要集中在長三角和珠三角，華中地區(qū)還沒有形成一個規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群。建議，將數(shù)控機床模具作為主攻方向，充分發(fā)揮洪盛塑膠模具、雄志壓鑄模具、恒毅模具優(yōu)勢，以商招商，延鏈強鏈，引進更多模具上下游企業(yè)和配套企業(yè)，加速彎道超車，打造數(shù)控機床模具產(chǎn)業(yè)園。

二是挖掘內(nèi)在潛力，主攻新能源低碳化產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展新能源汽車已經(jīng)升級為國家戰(zhàn)略，低碳化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了新能源發(fā)展階段。全球百強敏實集團落子咸安，是汽車零部件產(chǎn)業(yè)主攻新能源低碳化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展機遇。建議，要搶抓新能源汽車市場“黃金十五年”窗口期，圍繞敏實集團上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展“鏈條招商”，以商帶商，補鏈建鏈，聚集“敏實元素”，激發(fā)“敏實效應(yīng)”，產(chǎn)生“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，加速換道超車，打造新能源低碳化產(chǎn)業(yè)園。

三是緊跟發(fā)展潮流，主攻新材料輕量化產(chǎn)業(yè)園。汽車輕量化是實現(xiàn)節(jié)能減排的最行之有效的措施，也是汽車工業(yè)追求的一種健康和持續(xù)發(fā)展的方式，已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潮流。建議，每年由政府牽頭組織鴻勁、敏實、敏能、精確等企業(yè)積極與中汽協(xié)等行業(yè)協(xié)會深度對接，進行項目開發(fā)、引入、培育，固鏈優(yōu)鏈，著力打造新材料輕量化技術(shù)高地，建立從原材料到工藝模具、設(shè)計開發(fā)到設(shè)備制造、批量生產(chǎn)到檢測分析的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新材料輕量化產(chǎn)業(yè)園。

2、精心謀劃，聚力三大平臺。

一是聚力“產(chǎn)學(xué)研一體化”，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)?？萍紕?chuàng)新體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。建議，組建汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。一方面，由政府引導(dǎo)，領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，組織高校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。另一方面，圍繞“武漢研發(fā)、咸安制造，武漢智造、咸安配套”的發(fā)展定位，全面對接武漢科創(chuàng)資源，建立對接交流機制，由政府層面把兩地的整車、零部件、研發(fā)機構(gòu)、檢測機構(gòu)資源進行共享，鼓勵引導(dǎo)兩地企業(yè)建立總部+研發(fā)+基地的合作機制。

二是聚力“搶占市場份額”，優(yōu)化市場營銷體系。市場是企業(yè)生存的根本。建議，積極發(fā)展汽車后服務(wù)市場，和在咸安銷售整車的重點企業(yè)，建立后市場合作機制，完善“整零”協(xié)同關(guān)系。通過政府資源，一方面，保證整車企業(yè)在咸安銷售終端的市場份額，通過市場換取我們的汽車零部件配套份額。另一方面，主動對接整車，帶汽車零部件企業(yè)走進整車企業(yè)，和整車企業(yè)同步研發(fā)、同步生產(chǎn)，保證整車企業(yè)零部件的創(chuàng)新需求。

三是聚力“打造營商高地”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的“陽光雨露”。建議，在區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制機制體系的基礎(chǔ)上，組建區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，從產(chǎn)業(yè)、管理、財政、金融等方面，對企業(yè)進行全方位“媽媽式”服務(wù)。一方面，要用足用夠國家和省級層面各項專項扶持政策，專門為企業(yè)進行輔導(dǎo)，千方百計爭取國家的重大專項項目。另一方面，要創(chuàng)新出臺地方性的差異性扶持政策，如，企業(yè)上市、貼息、智能化改造、品牌、技改、企業(yè)管理、項目建設(shè)等，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做到其他地方有的咸安都有，其他地方?jīng)]有的咸安創(chuàng)新出臺。

3、精挑細選，扭住三大抓手。

一是下大氣力補鏈延鏈強鏈。無“新”不進。要發(fā)揮敏實等龍頭企業(yè)作用，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要節(jié)點、支撐要素，大力吸引和集聚上下游零部件企業(yè)，補齊輔鏈、延伸新鏈、做強主鏈，全面提升我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。建議，有關(guān)部門要與企業(yè)一起對我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條進行全面梳理，找到鏈條上的斷點和短板，研究發(fā)展的方向和路徑，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、朋友圈，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生關(guān)系招引合作伙伴，把“外地客戶”變?yōu)椤皥@區(qū)鄰居”，讓“上下樓”變成“上下游”、“左右鄰”變成“產(chǎn)業(yè)鏈”。

二是下大氣力開展雙招雙引。要著力強化“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，在“招什么、怎么招”上聚力攻堅突破。建議，有關(guān)部門在認(rèn)真深入研究我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)到底是什么，在這個基礎(chǔ)上，適合發(fā)展什么樣的新產(chǎn)業(yè)，怎樣擺布產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)開展雙招雙引。同時，要充分利用每年組織企業(yè)參加全國各類汽車零部件展會，邀請全國知名汽車零部件企業(yè)總裁、商協(xié)會負責(zé)人參加我區(qū)招商引資合作項目洽談會，開展“專題招引”，擴大“朋友圈”。

三是下大氣力推動產(chǎn)業(yè)鏈整合。要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，強化資本意識，運用資本力量和資本手段，發(fā)展壯大企業(yè)、拓展發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合。建議，充分發(fā)揮上市公司敏實集團，龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條上核心企業(yè)的作用，加強策劃鏈接集聚資源，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或股權(quán)直接投資基金，鼓勵和引導(dǎo)市場主體之間按市場規(guī)律去整合提升，加快形成一批骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

4、精益求精，破解三大難題。

一是千方百計破解人才緊缺難題。先進產(chǎn)業(yè)的競爭，就是人才的競爭。應(yīng)對當(dāng)前人才競爭新形勢，建議，盡快升級我區(qū)招才引智新政策，探索兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任、項目招標(biāo)等方法，柔性引進一批經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計、高級技能、外貿(mào)出口等方面的高端人才。同時，借鑒先進地方“校企合作”做法，引導(dǎo)湖北科技學(xué)院、咸寧職院與汽車零部件企業(yè)無縫對接，探索引校進廠、引廠進校、前廠后校等校企合作新模式，開展訂單式、學(xué)徒制人才培養(yǎng)。

二是千方百計破解技術(shù)創(chuàng)新難題。要把技術(shù)創(chuàng)新作為汽車零部件由“咸安制造”向“咸安智造”轉(zhuǎn)變的“催化劑”。建議，由政府牽頭，每年組織汽車零部件企業(yè)負責(zé)人到中汽協(xié)、機械科學(xué)院，包括國內(nèi)的一些研究所、大學(xué)學(xué)習(xí)考察，尋求智力和技術(shù)合作支持。同時，要踐行“小政府、大市場”理念，利用汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題合力攻關(guān)，努力形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

三是千方百計破解資金短缺難題。市場不缺錢，缺的是好企業(yè)、好項目、好策劃。要搞好項目策劃包裝，有效吸引金融貸款、各類基金和戰(zhàn)略投資者，為項目建設(shè)提速、企業(yè)倍增發(fā)展注入源頭活水。建議，設(shè)立區(qū)級汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。借鑒先進地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟示，建立以財政資金為杠桿，撬動民間資本，通過募集全社會資本建成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專用于扶持汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，扶持建立優(yōu)質(zhì)項目庫。由政府搭臺，舉辦銀企對接會，推介一批重大、重要、優(yōu)質(zhì)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目，量身定制信貸產(chǎn)品，為汽車零部件企業(yè)“輸氧供血”。

（黃敘陽?作者單位：咸安區(qū)政協(xié)）