咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心黨組成員、副主任?劉 偉

龍?zhí)洞迨窍贪矃^(qū)浮山街道辦事處的一個(gè)臨街自然行政村。龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)是一支“以群眾路線為指導(dǎo)，以志愿服務(wù)為載體，以優(yōu)秀村民（居民）為主體，以社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化為目標(biāo)，以服務(wù)全國(guó)文明城市創(chuàng)建為宗旨”的志愿服務(wù)組織。按照基層城鄉(xiāng)社會(huì)治理“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的要求，該志愿服務(wù)隊(duì)堅(jiān)持圍繞“三需求、一實(shí)際”（黨政中心工作需求、群眾生產(chǎn)生活需求和社會(huì)應(yīng)急基本保障需求，群眾動(dòng)態(tài)志愿服務(wù)能力實(shí)際）設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，為我市以“創(chuàng)文”為代表的基層社會(huì)治理提供服務(wù)。這是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和市“創(chuàng)文”第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)要求，推動(dòng)區(qū)域“創(chuàng)文”工作走好群眾路線、打贏“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的一種探索與嘗試。目前，這一實(shí)踐模式，已在我市“創(chuàng)文”第六片區(qū)全面推廣，在咸安區(qū)初步推廣。

我們的初心：為何組建這支隊(duì)伍？

全市“創(chuàng)文”工作啟動(dòng)以來，市體育事業(yè)發(fā)展中心黨支部第一時(shí)間組建了機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊(duì)下沉社區(qū)，開展包保工作。我們的工作得到了浮山街道辦事處、龍?zhí)洞搴蛷V大群眾的大力支持與配合。但是，還是有一些村民（居民）朋友對(duì)我們的工作并不理解，違規(guī)種菜、亂搭亂建、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象依然存在。我們的黨員干部在前面打掃衛(wèi)生，個(gè)別村民（居民）朋友在后面隨意扔垃圾的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。尤其是去年年初疫情防控期間，上級(jí)要求小區(qū)封閉、村民（居民）居家，許多黨員干部冒著可能被感染的生命危險(xiǎn)，前往包保小區(qū)開展疫情防控工作，可是依然有一些村民（居民）朋友不理解、不配合，更有甚者與我們的包保干部發(fā)生沖突。這讓我們十分苦惱！

如何改變“創(chuàng)文”工作這種“上熱下冷”、“被動(dòng)輸血”的難堪局面？我們一直在思考著，苦于無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破。去年9月初，市“創(chuàng)文”第六片區(qū)工作座談會(huì)召開。市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、市“創(chuàng)文”第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)梁細(xì)林同志在聽取大家意見后，提出“創(chuàng)文”工作要走好黨的群眾路線。會(huì)后，我們開始聯(lián)系實(shí)際，理清思路，重新思考如何在“創(chuàng)文”工作中，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，走好群眾路線，最大限度激發(fā)“創(chuàng)文”工作活力的現(xiàn)實(shí)理論問題；重新思考如何在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、公眾等多元主體和多元力量，參與全市“創(chuàng)文”工作的實(shí)施路徑問題。

為了全面、發(fā)展地準(zhǔn)確理解好黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵與外延，我們重讀毛主席《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等經(jīng)典著作，從中獲取真理與靈感的力量，叩問啟動(dòng)工作的科學(xué)路徑。與此同時(shí)，我們開始了問需于民、問計(jì)于民的調(diào)查研究工作。

經(jīng)過學(xué)習(xí)和調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，以志愿服務(wù)的方式，把廣大村民（居民）朋友動(dòng)員起來、組織起來、引導(dǎo)起來、凝聚起來，是一種不錯(cuò)的選擇。我們立即把這一想法向市“創(chuàng)文”第六片區(qū)市委包保領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，表示愿意在市體育事業(yè)發(fā)展中心黨支部包保的龍?zhí)洞?個(gè)網(wǎng)格內(nèi)組建“以群眾路線為指導(dǎo)，以志愿服務(wù)為載體，以優(yōu)秀村民（居民）為主體，以社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化為目標(biāo)，以服務(wù)全國(guó)文明城市創(chuàng)建為宗旨”的志愿服務(wù)組織，搞一個(gè)動(dòng)員群眾參與以“創(chuàng)文”為代表的基層社會(huì)治理的試點(diǎn)。我們的這一想法，得到了梁細(xì)林部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。這令我們對(duì)干好這項(xiàng)工作充滿了信心。

我們的實(shí)踐：如何組建這支隊(duì)伍？

在得到市“創(chuàng)文”第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持后，我們立即開展了為期一周的前期調(diào)研，充分征求辦事處、村“兩委”、網(wǎng)格員和廣大村民（居民）朋友的意見與建議，充分論證組建村民（居民）志愿服務(wù)隊(duì)的可行性。2020年9月10日下午，我們?cè)邶執(zhí)洞逭匍_了組建鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了片區(qū)“創(chuàng)文”工作座談會(huì)精神，號(hào)召大家切實(shí)做到“兩個(gè)起來”，落實(shí)“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，即思想重視起來，身心行動(dòng)起來，爭(zhēng)當(dāng)全市“創(chuàng)文”工作志愿者、先行者、宣傳者和監(jiān)督者。我們的工作，得到了浮山街道辦事處、龍?zhí)洞濉皟晌薄?個(gè)包保網(wǎng)格員和廣大群眾的大力支持。

從提出工作構(gòu)想到開展調(diào)研論證，從全面動(dòng)員群眾到隊(duì)伍遴選招募，從設(shè)計(jì)組織logo到布置辦公陣地，從謀劃組織架構(gòu)到創(chuàng)建管理制度，從協(xié)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)物資到企業(yè)給力捐贈(zèng)，從思考隊(duì)伍命名到完成社團(tuán)注冊(cè)……兩個(gè)月的時(shí)間里，我們與浮山街道辦事處和龍?zhí)洞宸止へ?fù)責(zé)，密切配合，有序推進(jìn)。市體育事業(yè)發(fā)展中心黨支部負(fù)責(zé)創(chuàng)建相關(guān)工作制度、設(shè)計(jì)組織架構(gòu)和志愿隊(duì)logo、爭(zhēng)取愛心企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)物資支持，以及開展相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；浮山街道辦事處負(fù)責(zé)為志愿服務(wù)隊(duì)辦理社團(tuán)民政注冊(cè)，啟動(dòng)相關(guān)指導(dǎo)性工作；龍?zhí)洞遑?fù)責(zé)根據(jù)要求在優(yōu)秀村民中遴選招募志愿者，啟動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)性工作。工作中，我們碰撞了思想，開闊了眼界，推動(dòng)了工作，建立了友誼。

過去一年來，我們以龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)為“星星之火”，堅(jiān)持從應(yīng)急和謀遠(yuǎn)兩個(gè)維度，推動(dòng)鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)工作取得了初步成效，形成了“燎原之勢(shì)”。一是立足“應(yīng)急”，志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深入人心。以“三需求、一實(shí)際”為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)找不足、補(bǔ)短板，有針對(duì)性地幫助龍?zhí)洞逶O(shè)計(jì)相關(guān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。先后在“創(chuàng)文”宣傳、疫情防控、美化家園、鄰里互助、矛盾調(diào)處、治安巡邏等方面，先行設(shè)計(jì)了六類志愿服務(wù)項(xiàng)目,開展相關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)上百場(chǎng)次。其中，“創(chuàng)文”宣傳項(xiàng)目，通過群眾宣傳群眾、群眾教育群眾，使我市“創(chuàng)文”的意義和要求真正實(shí)現(xiàn)了深入人心；美化家園和保護(hù)母親河項(xiàng)目，使區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境得到大大改善，群眾違規(guī)種菜、亂搭亂建、亂扔垃圾等不文明陋習(xí)得到徹底根治；矛盾調(diào)處和治安巡邏項(xiàng)目，大大降低了區(qū)域社會(huì)矛盾和治安事件的發(fā)生率；希望家園項(xiàng)目，使未成年人過上了一個(gè)安全、快樂而充實(shí)的暑期生活，使家長(zhǎng)過上了一段放心、安心而滿意的暑期時(shí)光；疫情防控項(xiàng)目，通過發(fā)動(dòng)群眾力量，互防互控，互幫互助，使防控資源得到最優(yōu)配置……基層干部和群眾普遍反映：“自從鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)組建和開展活動(dòng)后，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)“創(chuàng)文”工作更加支持、更加配合了。許多普通群眾還紛紛慕名要求加入鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)”。二是立足“謀遠(yuǎn)”，“1+N”工作體系建設(shè)取得突破。所謂“1”，即成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)志愿服務(wù)工作中心，主要抓志愿服務(wù)項(xiàng)目多元化開發(fā)、技能系統(tǒng)化培訓(xùn)、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和業(yè)務(wù)市場(chǎng)化開拓等工作。所謂“N”，即根據(jù)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組建N支接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)工作中心統(tǒng)一指導(dǎo)和指揮的不同專業(yè)類型的志愿服務(wù)隊(duì)。截至目前，龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員已發(fā)展到107人，由原來的7個(gè)網(wǎng)格覆蓋至全村。今年5月，浮山鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)中心和浮山鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)相繼成立。至此，龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)工作模式，正式在浮山街道辦事處（市“創(chuàng)文”工作第六片區(qū)）全域推廣。經(jīng)過嚴(yán)格篩選，浮山鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)首批隊(duì)員規(guī)模達(dá)到1066人。今年9月3日，咸安區(qū)組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)，赴龍?zhí)洞搴透∩浇值擂k事處集中學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)工作模式，在咸安區(qū)全域推廣這項(xiàng)工作。

我們的構(gòu)想：如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

龍?zhí)洞搴透∩浇值擂k事處鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)工作的實(shí)踐初步證明，組建“以群眾路線為指導(dǎo)，以志愿服務(wù)為載體，以優(yōu)秀村民（居民）為主體，以社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化為目標(biāo)，以服務(wù)全國(guó)文明城市創(chuàng)建為宗旨”的志愿服務(wù)組織，對(duì)我市“創(chuàng)文”和基層社會(huì)治理工作具有積極而重要的意義。我們建議從六個(gè)方面啟動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)和推廣這項(xiàng)工作。

（一）成立“科學(xué)化”組織機(jī)構(gòu)。一是建立“一體化”的管理機(jī)制。圍繞提高鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)組織的號(hào)召力、動(dòng)員力、執(zhí)行力和影響力，成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的全市鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市委、市政府定期研究鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)事業(yè)、協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，杜絕“九龍治水、各自為政，分兵作戰(zhàn)”的局面。二是建立“一體化”的服務(wù)模式。成立全市鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)工作中心，在市鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。中心下設(shè)秘書處（黨組織）、隊(duì)伍發(fā)展部、項(xiàng)目開發(fā)部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)部、活動(dòng)組織部、監(jiān)事會(huì)6個(gè)工作部門和若干鄉(xiāng)賢專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)。同時(shí)，從全市身體健康、熱心公益的退休老領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)名人和行業(yè)專家中，選聘指揮長(zhǎng)和相關(guān)部（處、會(huì)）長(zhǎng)。??

（二）組建“專業(yè)化”服務(wù)隊(duì)伍。一是摸清底數(shù)，明確專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展方向。按照“三需求”（黨政中心工作需求、群眾生產(chǎn)生活需求和社會(huì)應(yīng)急基本保障需求）原則，組建我市不同類別的專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。二是權(quán)威領(lǐng)軍，發(fā)揮專業(yè)人士引領(lǐng)作用。動(dòng)員全市各行業(yè)在職或退休的專業(yè)技術(shù)權(quán)威人士，擔(dān)當(dāng)各專業(yè)鄉(xiāng)賢志愿隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或名譽(yù)隊(duì)長(zhǎng)，發(fā)揮其在示范引領(lǐng)、招募隊(duì)伍、協(xié)調(diào)資源、實(shí)施培訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)等方面的積極作用。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高志愿隊(duì)員專業(yè)水平。成立我市鄉(xiāng)賢志愿者“公益學(xué)院”，對(duì)鄉(xiāng)賢志愿者實(shí)施崗前培訓(xùn)和提升培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)賢志愿者的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，倡導(dǎo)一批專業(yè)鄉(xiāng)賢志愿者接收相關(guān)專業(yè)認(rèn)證，可隨時(shí)待命，協(xié)助政府應(yīng)對(duì)各類緊急突發(fā)事件，完善我市以風(fēng)險(xiǎn)處理及預(yù)防為核心的綜合性應(yīng)急管理體系。

（三）打造“數(shù)字化”服務(wù)平臺(tái)。一是打造志愿服務(wù)數(shù)字化注冊(cè)平臺(tái)。依托全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)、志愿匯等平臺(tái)，建立鄉(xiāng)賢志愿者“同人同城同庫(kù)”數(shù)據(jù)庫(kù)。用戶通過下載相關(guān)APP，就可以進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，隨時(shí)隨地參與鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)組織的活動(dòng)。二是打造志愿服務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)。通過該平臺(tái)，一方面實(shí)施線上民意收集，精準(zhǔn)掌握社會(huì)需求，差別化設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，實(shí)時(shí)在線分配志愿服務(wù)任務(wù)，記錄、指導(dǎo)和評(píng)估鄉(xiāng)賢志愿者的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，收集鄉(xiāng)賢志愿者的意見和建議，滿足他們的內(nèi)在需求。三是打造志愿服務(wù)數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)。堅(jiān)持線下集中培訓(xùn)與線上個(gè)體培訓(xùn)相結(jié)合。通過開通線上培訓(xùn)課堂，推動(dòng)鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)培訓(xùn)工作不斷滿足個(gè)體能力提升需求。

（四）突出“社區(qū)化”工作重點(diǎn)。突出重點(diǎn)處理好“應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、普遍性與特殊性、就近就便與力量外派”三個(gè)方面的關(guān)系。在平常時(shí)期，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢志愿者協(xié)助自己所在的居委會(huì)（村委會(huì)）當(dāng)好本小區(qū)（村灣）、本樓棟的政策宣傳員、治安巡查員、民情收集員、矛盾化解員、服務(wù)執(zhí)行員、活動(dòng)組織員。在特殊時(shí)期，根據(jù)黨委政府統(tǒng)一安排，就近就便或外派他處，開展各類應(yīng)急志愿服務(wù)工作。拿去年年初疫情防控工作來說，完全可以協(xié)助當(dāng)?shù)卣诼鋵?shí)好本小區(qū)防控“硬措施”的同時(shí)，做好“軟服務(wù)”，為居民提供生活物資保障，同時(shí)兼顧村民（居民）個(gè)性化需求。

（五）落實(shí)“基金化”保障機(jī)制。一是加強(qiáng)政府政策支持。建立各級(jí)財(cái)政支持鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金預(yù)算項(xiàng)目和政府采購(gòu)鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)項(xiàng)目名錄及其工作機(jī)制；出臺(tái)對(duì)全市企業(yè)善行捐贈(zèng)給予稅收抵扣的鼓勵(lì)性政策；開展“反哺家園”和授予“榮譽(yù)市民”活動(dòng)，鼓勵(lì)并吸引本籍和外地企業(yè)家投入到“善行咸寧”建設(shè)中來。二是拓寬資金募集渠道。加強(qiáng)慈善資金引進(jìn)，開發(fā)一批以慈善企業(yè)和個(gè)人冠名的有一定潛力的鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立“鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)”，制訂好項(xiàng)目書，以項(xiàng)目引導(dǎo)捐贈(zèng)，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，以項(xiàng)目推動(dòng)捐助。三是建立組織造血機(jī)制。采用各種資本運(yùn)作方式，建立鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)專項(xiàng)資金保值增值投資機(jī)制，推動(dòng)全市鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

（六）建立“回饋化”激勵(lì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)“數(shù)字化”平臺(tái)，以鄉(xiāng)賢志愿者的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)，建立鄉(xiāng)賢志愿者志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)回饋激勵(lì)機(jī)制。一是推行鄉(xiāng)賢志愿者星級(jí)認(rèn)定制度。對(duì)獲得相應(yīng)星級(jí)的志愿者頒發(fā)星級(jí)徽章，給予不同社會(huì)禮遇。尤其是，讓他們?cè)诰蛯W(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和住房等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待，讓優(yōu)秀鄉(xiāng)賢志愿者充分體會(huì)到社會(huì)的溫暖與關(guān)愛，從而帶動(dòng)廣大群眾參與鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)。二是實(shí)施鄉(xiāng)賢志愿者積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。動(dòng)員全社會(huì)力量，建立鄉(xiāng)賢志愿者積分獎(jiǎng)勵(lì)物資資源庫(kù)。鄉(xiāng)賢志愿者可以從自己志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”中，取出一定積分，去兌換自己需要的各類社會(huì)服務(wù)和生產(chǎn)生活物資。