依靠人民群眾宏偉力量? 推動(dòng)基層治理勇攀高峰

——關(guān)于創(chuàng)建龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)的實(shí)踐與思考

劉 偉

龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)是一支以本地優(yōu)秀村民群眾為主體的民間志愿服務(wù)組織。按照基層社會(huì)治理“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的要求，該志愿服務(wù)隊(duì)將立足本地人民群眾多樣化需求，逐步為以“創(chuàng)文”工作為代表的基層社會(huì)治理提供專業(yè)化、多樣化志愿服務(wù)。這是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和市委片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)工作要求，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)村域“創(chuàng)文”工作走好群眾路線、打贏“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的一種探索與嘗試。

我們的初心：為何組建這支隊(duì)伍？

全市“創(chuàng)文”工作啟動(dòng)以來(lái)，市體育事業(yè)發(fā)展中心第一時(shí)間組建了機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊(duì)下沉社區(qū)，開展包保工作。近兩年來(lái)，我們的工作得到了辦事處、村（社區(qū)）和廣大群眾的大力支持與配合。但是，還是有一些居民朋友對(duì)我們的工作并不理解，違規(guī)種菜、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象依然存在。我們的黨員干部在前面清理衛(wèi)生，個(gè)別居民朋友在后面隨意扔垃圾的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。尤其是年初疫情防控期間，上級(jí)要求小區(qū)封閉、居民居家，許多黨員干部冒著可能被感染的危險(xiǎn)，前往包保小區(qū)開展工作，可是依然有一些居民朋友不理解、不配合，更有甚者與我們的包保干部發(fā)生沖突。這讓我們十分苦惱！

如何改變基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作這種 “上熱下冷”、“被動(dòng)輸血”的難堪局面？我們一直在思考著，苦于無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破。今年9月以來(lái)，在市第六片區(qū)“創(chuàng)文”工作推進(jìn)會(huì)精神的指引下，我們開始聯(lián)系實(shí)際，理清思路，重新思考如何在基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作中，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，走好群眾路線，最大限度激發(fā)基層社會(huì)治理活力的現(xiàn)實(shí)理論問(wèn)題；重新思考如何在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、公眾等多元主體和多元力量，參與全市“創(chuàng)文”工作和基層社會(huì)治理的實(shí)施路徑問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，以志愿服務(wù)的方式，把廣大村民朋友動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、引導(dǎo)起來(lái)、凝聚起來(lái)，是一種不錯(cuò)的選擇。我們立即把這一想法，向市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、市委第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)梁細(xì)林同志作了匯報(bào)，表示愿意在本單位的包保網(wǎng)格內(nèi)組建以優(yōu)秀村民為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，搞一個(gè)動(dòng)員群眾參與基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作的試點(diǎn)。我們的這一想法，立即得到了梁細(xì)林同志的肯定與支持。這令我們信心倍增，勁頭更足。

我們的實(shí)踐：如何組建這支隊(duì)伍？

在得到市委第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持后，我們立即開展了為期一周的前期調(diào)研，充分征求辦事處、村委會(huì)、網(wǎng)格員和廣大村民群眾的意見(jiàn)與建議，充分論證組建村民志愿服務(wù)隊(duì)的可行性。9月10日下午，我們?cè)邶執(zhí)洞逭匍_了組建優(yōu)秀村民志愿服務(wù)隊(duì)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了片區(qū)“創(chuàng)文”工作推進(jìn)會(huì)精神，號(hào)召大家切實(shí)做到“兩個(gè)重視”，落實(shí)“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，即思想重視起來(lái)，身心行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)全市基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作志愿者、先行者、宣傳者和監(jiān)督者。我們的工作，得到了辦事處黨委書記金其勝、龍?zhí)洞妩h委書記劉功武、7個(gè)包保村民小組長(zhǎng)和廣大村民朋友的大力支持。金其勝同志放下繁忙的工作，帶領(lǐng)黨委委員吳柳竹、龍?zhí)洞妩h委書記劉功武，多次與我們一起赴龍?zhí)洞逭{(diào)研、指導(dǎo)村民志愿服務(wù)隊(duì)的組建工作，商量溝通具體落實(shí)事宜，探討在辦事處全域組建村民志愿服務(wù)隊(duì)的可行性。

近兩個(gè)月來(lái)，從提出工作構(gòu)想到開展調(diào)研論證，從全面動(dòng)員群眾到隊(duì)伍遴選招募，從設(shè)計(jì)組織logo到布置辦公陣地，從創(chuàng)建管理制度到謀劃組織架構(gòu)，從協(xié)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)到企業(yè)給力捐贈(zèng)，從思考隊(duì)伍命名到完成社團(tuán)注冊(cè)……我們與辦事處和龍?zhí)洞宸止へ?fù)責(zé)，密切配合，有序推進(jìn)。市體育事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)創(chuàng)建相關(guān)工作制度、設(shè)計(jì)組織架構(gòu)和志愿隊(duì)logo、爭(zhēng)取愛(ài)心企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)支持，以及開展相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；浮山街道辦事處負(fù)責(zé)為志愿服務(wù)隊(duì)辦理社團(tuán)民政注冊(cè)，啟動(dòng)相關(guān)指導(dǎo)性工作；龍?zhí)洞遑?fù)責(zé)根據(jù)要求在優(yōu)秀村民中遴選招募志愿者，啟動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)性工作。工作中，我們碰撞了思想，開闊了眼界，推動(dòng)了工作，建立了友誼。

我們的構(gòu)想：如何發(fā)展這支隊(duì)伍？

龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)的成立，在探索動(dòng)員、組織和凝聚群眾參與“創(chuàng)文”工作和基層社會(huì)治理中，僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。建好這支隊(duì)伍，推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)，還有許多工作要做。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹市委、市政府、市“創(chuàng)文”辦和市委片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)工作要求，在大家一如既往的關(guān)心與支持下，從應(yīng)急和謀遠(yuǎn)兩個(gè)維度，下好先手棋，開拓新天地，協(xié)助辦事處和龍?zhí)洞逋苿?dòng)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為龍?zhí)洞彘_創(chuàng)“創(chuàng)文”工作和基層社會(huì)治理新局面貢獻(xiàn)我們的綿薄之力。

首先，立足“應(yīng)急”，協(xié)助龍?zhí)洞逯ψズ?“創(chuàng)文”志愿項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。凝聚群眾，為“創(chuàng)文”工作服務(wù)，是我們創(chuàng)建這支鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)的出發(fā)點(diǎn)。下一步，我們將吃透“上情”，學(xué)習(xí)“外情”，緊密結(jié)合區(qū)域基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以村民朋友的所思所想所盼為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)找不足、補(bǔ)短板，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)志愿服務(wù)項(xiàng)目，為提高區(qū)域基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作水平而不懈努力。結(jié)合近期調(diào)研情況，我們將在“創(chuàng)文”宣傳、防疫宣傳、“創(chuàng)文”巡查、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、家園美化、鄰里守望、相親互助、矛盾調(diào)處、弱勢(shì)群體照顧等方面，先行設(shè)計(jì)一些志愿服務(wù)項(xiàng)目。而志愿隊(duì)伍的培訓(xùn)工作也將先行圍繞這個(gè)指揮棒來(lái)開展。

其次，立足“謀遠(yuǎn)”，協(xié)助辦事處著力抓好志愿隊(duì)伍管理體制的創(chuàng)新。志愿服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及隊(duì)伍招募、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資源籌集、活動(dòng)開展和機(jī)制創(chuàng)新等方方面面。這些工作，不是一支或幾支村民志愿服務(wù)隊(duì)所能獨(dú)立完成的。龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)的發(fā)展壯大，需要我們加快構(gòu)建區(qū)域志愿服務(wù)工作“1+N”組織架構(gòu)和管理體制。所謂“1”，即成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)志愿服務(wù)中心，主要抓志愿服務(wù)項(xiàng)目多元化開發(fā)、技能系統(tǒng)化培訓(xùn)、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和業(yè)務(wù)市場(chǎng)化開拓等工作。所謂“N”，即根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組建N支接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)和指揮的不同專業(yè)類型的志愿服務(wù)隊(duì)。圍繞推動(dòng)龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)逐步邁上專業(yè)化、規(guī)范化、差異化發(fā)展道路，為我市創(chuàng)新基層社會(huì)治理和推動(dòng)“創(chuàng)文”工作大發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑，我們將協(xié)助浮山街道辦事處搶抓街道管理體制改革和市委實(shí)施“三支隊(duì)伍”建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)該處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)志愿服務(wù)中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃本級(jí)志愿服務(wù)中心的組織架構(gòu)，以更好地動(dòng)員、組織和凝聚包括龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)在內(nèi)的境內(nèi)眾多民間志愿團(tuán)隊(duì)參與區(qū)域基層社會(huì)治理和“創(chuàng)文”工作。

（作者系市體育事業(yè)發(fā)展中心黨組成員、副主任，中心黨支部書記）