在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)如何強(qiáng)化人才支撐，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。帶著這個(gè)問(wèn)題，我按照咸寧市委“六大”活動(dòng)要求，或?qū)嵉乜疾?，或?shū)面調(diào)研，或座談交流，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)如何強(qiáng)化人才支撐、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行探討，提出了針對(duì)性建議及措施。

一、基本情況

人才強(qiáng)，企業(yè)才強(qiáng)。此次我們實(shí)地考察了厚福醫(yī)療設(shè)備公司、福人藥業(yè)等30多家規(guī)上企業(yè)，書(shū)面調(diào)研了黃鶴樓酒業(yè)、武漢喜瑪拉雅等17家“人才發(fā)展服務(wù)站”重點(diǎn)企業(yè)。人才支撐，在這些企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，無(wú)一不起到至關(guān)重要的作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力活力。

（一）高層次人才總量相對(duì)充裕。調(diào)研企業(yè)中，田野集團(tuán)目前擁有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼的專(zhuān)家4人，省政府專(zhuān)項(xiàng)津貼3人，高級(jí)職稱(chēng)11人，中級(jí)職稱(chēng)28人，大專(zhuān)以上學(xué)歷36人，技工59人。瀛通公司擁有國(guó)務(wù)院津貼專(zhuān)家2人，荊楚工匠1人，通城工匠3人。2家公司的高層次人才在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到了領(lǐng)軍和主導(dǎo)作用。

（二）人才發(fā)展平臺(tái)相對(duì)完善。田野集團(tuán)和瀛通公司2家企業(yè)設(shè)有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，黃鶴樓酒業(yè)（咸寧）公司、福人金身藥業(yè)公司、三贏興公司、平安電工公司等14家單位（12家企業(yè)）設(shè)有省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

（三）人才引進(jìn)機(jī)制相對(duì)靈活。企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源公司提供中介服務(wù)、與高校合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)柔性引進(jìn)等各種活動(dòng)引進(jìn)人才。如三贏興公司，2019年多渠道引進(jìn)初級(jí)職稱(chēng)人才17名、中級(jí)技師級(jí)及以上人才23名。瀛通公司已與武漢科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校簽訂了校企人才輸送協(xié)議，并在咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)預(yù)干班，為企業(yè)發(fā)展及時(shí)輸送技術(shù)和管理人才。

（四）人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)相對(duì)到位。人福藥輔公司，一直十分注重員工的發(fā)展，每年8月左右舉行一次大規(guī)模全員培訓(xùn)，另外每月定期按培訓(xùn)計(jì)劃舉行各種培訓(xùn)。外派專(zhuān)業(yè)人才參加專(zhuān)業(yè)研討會(huì)或者學(xué)術(shù)交流會(huì)，增加員工的專(zhuān)業(yè)能力。奧瑞金公司通過(guò)一線班組長(zhǎng)管理提升培訓(xùn)、中層管理人才培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)、外派浙江臺(tái)灣健峰企管訓(xùn)練營(yíng)拉練、全員OJT一崗多能工的培養(yǎng)等一系列培訓(xùn)，確保人員符合企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（五）人才激勵(lì)方式相對(duì)多樣。企業(yè)實(shí)施人才激勵(lì)一般采取物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和情感激勵(lì)的方式進(jìn)行。如三贏興公司不斷加大人才激勵(lì)力度，探索股權(quán)和分紅激勵(lì)，以重大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員。武漢喜瑪拉雅光電有限公司一是采取物質(zhì)激勵(lì)，做到待遇留人；二是采取事業(yè)激勵(lì)，做到事業(yè)留人。目前該公司與清華大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作，已完成燃料電池用催化劑、膜電極、雙極板等關(guān)鍵材料的研發(fā)和生產(chǎn)能力的建設(shè)。

（六）自主創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)。如金盛蘭公司，目前是湖北省內(nèi)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)之一，是湖北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，連續(xù)兩年榮獲湖北省民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，2019年中國(guó)民營(yíng)制造企業(yè)500強(qiáng)第412位，榮獲科技創(chuàng)新示范企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等稱(chēng)號(hào)。2015年成立技術(shù)研發(fā)中心，其中研發(fā)人員572人，占職工總數(shù)4800人的11.9%，其中碩士生3人，本科生163人，高級(jí)工程師人員11人，工程師人員39人，高級(jí)技師6人，技師20人。

二、我市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才支撐短板

盡管人才支撐在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到了積極作用，但很多困難和問(wèn)題制約著企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、提能增效的短板和瓶頸。

（一）人才引進(jìn)和流動(dòng)方面。人才引進(jìn)難、留住難、流失快問(wèn)題依然嚴(yán)重，從部分企業(yè)近三年來(lái)人才引進(jìn)、流失情況（見(jiàn)下表）可見(jiàn)一斑。

表：部分企業(yè)近三年來(lái)人才引進(jìn)、流失情況表

究其原因，可以歸納為“四個(gè)缺乏”。一是缺乏薪酬性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)。盡管有的企業(yè)開(kāi)出的薪酬看起來(lái)比較高，但其性?xún)r(jià)比、綜合比較優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)低于大城市，比如我市有些企業(yè)比較偏僻、企業(yè)文化不夠濃厚，有些企業(yè)文娛、交通等配套設(shè)施不夠健全，讓很多獨(dú)生子女員工缺乏獲得感和歸屬感。二是缺乏環(huán)境優(yōu)勢(shì)。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。前者諸如經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)匱乏，沒(méi)有形成工業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；后者諸如人文環(huán)境和歷史背景等客觀因素，社會(huì)在人才認(rèn)識(shí)上滯后，提供綜合社會(huì)服務(wù)能力弱。三是缺乏心理期望值優(yōu)勢(shì)。海威公司曾經(jīng)拿出16個(gè)崗位在咸寧招賢納才，但投簡(jiǎn)歷的只有6個(gè)人；后來(lái)他們?cè)谖錆h開(kāi)設(shè)了研發(fā)中心，拿出同樣的崗位，卻吸引到600多人報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)大學(xué)生和專(zhuān)技人才認(rèn)為，如果在咸寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一眼可以望到幾十年后，而在武漢、上海、深圳等大城市，可以接觸更多新鮮的事物，結(jié)識(shí)更多的優(yōu)秀人士，為以后自己干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想積累經(jīng)驗(yàn)。四是缺乏人才信息和平臺(tái)建設(shè)。相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才基數(shù)少，選擇面窄，缺乏有效的對(duì)接渠道和平臺(tái)，缺少高端人才引進(jìn)的渠道。企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和地方政策導(dǎo)致留住人才困難，政府、企業(yè)缺乏對(duì)高技能人才的科學(xué)評(píng)價(jià)與督促激勵(lì)機(jī)制，人才引進(jìn)方面的既有優(yōu)惠政策不落實(shí)等等。

（二）人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)方面。一是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件不夠完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，各個(gè)系列評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在修訂和執(zhí)行過(guò)程中仍然存在一些與人才隊(duì)伍發(fā)展、人才評(píng)價(jià)需求不相適應(yīng)的地方。二是評(píng)價(jià)渠道單一，評(píng)價(jià)方式方法不夠多元化。企業(yè)歡迎職稱(chēng)集中評(píng)審或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，但人社部門(mén)因種種因素制約，提供的服務(wù)與企業(yè)期盼有差距。三是激勵(lì)底氣不夠充足、激勵(lì)機(jī)制不夠完善。奧瑞金公司反映，目前員工300余人，取得高級(jí)技工證的僅有5人。因行業(yè)范圍限制，只能采取內(nèi)部評(píng)級(jí)的方式進(jìn)行認(rèn)定和考核，挫傷了這些員工的職業(yè)榮譽(yù)感。

（三）其他方面。一是多數(shù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不明晰，定位不準(zhǔn)確，發(fā)展理念不夠先進(jìn)，絕大多數(shù)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型都是被動(dòng)型。特別是今年受到疫情的影響，許多企業(yè)只能顧及到生存，無(wú)暇顧及轉(zhuǎn)型。二是社會(huì)對(duì)技能人才資源重視程度不高，對(duì)技術(shù)工人存在輕視心態(tài)，多數(shù)人認(rèn)為技術(shù)工人不如干部有出路，很多家長(zhǎng)不愿意讓孩子去上技工學(xué)校或職業(yè)院校。據(jù)調(diào)查，61%的高技能人才認(rèn)為自身的價(jià)值得不到社會(huì)承認(rèn)，50%的高技能人才認(rèn)為重新選擇職業(yè)時(shí)不會(huì)考慮選擇同樣的職業(yè)。三是成果轉(zhuǎn)化形式多樣化欠缺，科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，自主創(chuàng)新能力較弱。

三、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐的對(duì)策建議

習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)人才支撐。針對(duì)目前我市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，應(yīng)該如何來(lái)強(qiáng)化人才支撐能力？

（一）在大力實(shí)施人才引進(jìn)的同時(shí)，更多注重本土人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。人才引進(jìn)是篇大文章，要特別注重推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”“人才鏈”高度融合。必須建立以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的良性格局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群匯聚高端人才，以加大技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持力度，提高引才實(shí)用性和對(duì)接成功率。為鼓勵(lì)企業(yè)積極培養(yǎng)適合企業(yè)自身特點(diǎn)、切合企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，可以從如下幾點(diǎn)入手：

一是政府引導(dǎo)育才。在實(shí)施好已有政策如“企業(yè)人才支持計(jì)劃”、“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，再出臺(tái)《咸寧市支持企業(yè)培養(yǎng)人才發(fā)展計(jì)劃》，明確采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、訂單培養(yǎng)、事后補(bǔ)貼的方式進(jìn)行本土人才培養(yǎng)。設(shè)立“企業(yè)人才培養(yǎng)基金”，以基金運(yùn)作方式籌措資金，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)管理。

二是企業(yè)主導(dǎo)育才。是否主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)該是企業(yè)家與非企業(yè)家的分水嶺，要引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家抓人才就是抓未來(lái)、抓發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)。支持企業(yè)開(kāi)展人才自主培養(yǎng)，制定人才個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，選派企業(yè)高層次產(chǎn)業(yè)人才到國(guó)內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)研修培訓(xùn)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是社會(huì)協(xié)同育才。探索“高校+企業(yè)”模式，加強(qiáng)武漢理工大學(xué)、武漢科技大學(xué)、湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與企業(yè)合作對(duì)接，提高人才培養(yǎng)的應(yīng)用導(dǎo)向和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)企業(yè)科技帶頭人到高校兼職任教、講座授課，讓高校學(xué)生更多地了解、熟悉特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新難點(diǎn)、重點(diǎn)與前沿領(lǐng)域等，創(chuàng)造條件讓高校學(xué)生到企業(yè)中去，參加生產(chǎn)實(shí)踐與研發(fā)活動(dòng)，提升高校研發(fā)成果的應(yīng)用性和科技成果轉(zhuǎn)化率。探索“中介+企業(yè)”、“協(xié)會(huì)+企業(yè)”等協(xié)同育才模式，引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，健全完善產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)中的重要作用。

（二）在重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更多注重高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用。從此次實(shí)地考察和書(shū)面調(diào)研的企業(yè)來(lái)看，開(kāi)展自主研發(fā)的企業(yè)少，代工的企業(yè)多，因而更多的偏重于對(duì)技能型人才的需求。因此，必須在重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更多地注重高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，做好高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用。加快制度創(chuàng)新，完善配套政策，以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，高端帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者梯次發(fā)展，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

一是大力實(shí)施新技師培養(yǎng)“倍增計(jì)劃”。以高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，組織實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。根據(jù)我市重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)企業(yè)高技能人才需求特點(diǎn)，有重點(diǎn)組織實(shí)施高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施 “新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和精湛技藝的技師、高級(jí)技師。

二是進(jìn)一步拓寬高技能人才成長(zhǎng)通道。加快建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)?？偨Y(jié)推廣企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行技能鑒定的工作模式，推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作成果業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的技師評(píng)價(jià)方法，拓寬技師成長(zhǎng)通道。

三是著力提高高技能人才待遇水平。為高技能人才創(chuàng)造條件和上升空間，提供廉租房、享受政府津補(bǔ)貼、安排子女上學(xué)等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。用人單位要在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高級(jí)技能人才傾斜，建立有利于高技能人才隊(duì)伍形成的激勵(lì)機(jī)制，提高高技能人才待遇水平。

四是建立健全高技能人才交流和服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。

（三）在完善人才管理體制機(jī)制的同時(shí)，搞好人才服務(wù)和保障的優(yōu)化。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的因素，為企業(yè)當(dāng)好有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾的“店小二”服務(wù)員，這是政府部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。政府部門(mén)要主動(dòng)作為，盤(pán)活企業(yè)基本面，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才支撐能力。

一是創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制。政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才、組織、科技、經(jīng)信、人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、招商、金融、宣傳等相關(guān)部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等用人單位配置人才資源的引導(dǎo)、服務(wù)和保障，調(diào)動(dòng)企業(yè)、院校、中介機(jī)構(gòu)的積極性。著眼解決人才引進(jìn)難、留住難和人才資源開(kāi)發(fā)成本高等突出問(wèn)題，重點(diǎn)在戶(hù)口、編制、檔案、子女上學(xué)、健康管理、出入境以及行政收費(fèi)等制度上尋求突破，出臺(tái)特殊政策、設(shè)立綠色通道，從而促進(jìn)人才自由流動(dòng)，節(jié)省用人單位人才資源開(kāi)發(fā)成本。

二是提升人才公共服務(wù)水平。政府應(yīng)完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建立面向各類(lèi)人才的人才市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)吸引培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、獵頭公司入駐的人力資源產(chǎn)業(yè)園，借助國(guó)內(nèi)知名招聘公司開(kāi)拓網(wǎng)上人才市場(chǎng)。建設(shè)海外高層次、企業(yè)人才信息庫(kù)，定期發(fā)布緊缺人才需求目錄，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)。建設(shè)人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展區(qū)校人才合作和各種聯(lián)誼活動(dòng)，搭建政府、院校、企業(yè)、人才合作交流平臺(tái)。

三是營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境。一個(gè)地方的發(fā)展，短期靠招商，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。人才的發(fā)展，也必然依賴(lài)于良好的環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，研究推動(dòng)“人才+金融+科技”政策，營(yíng)造有利企業(yè)和人才發(fā)展的政策環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳，加大對(duì)優(yōu)秀人才、專(zhuān)家表彰力度，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度，形成“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化“人才綠卡”制度，解決人才住房、出行、購(gòu)物、娛樂(lè)等困難問(wèn)題，打造優(yōu)良的生活環(huán)境。

市人社局黨組成員、總會(huì)計(jì)師　劉峰