近年來(lái)，市委深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極探索建立巡察機(jī)構(gòu)與職能部門高度協(xié)同、密切配合的有效機(jī)制，通過(guò)相互借力、同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)巡察質(zhì)效不斷提升。

截至2020年5月底，我市本級(jí)巡察共發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題2985個(gè)、問(wèn)題線索287件；根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立案查處109人，涉及縣級(jí)干部22人，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)提供了有力保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任共擔(dān)

我市把加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)與職能部門的協(xié)同配合，作為推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)試點(diǎn)工作的重要組成部分，將其列入全市12項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目全力予以推進(jìn)。

2018年以來(lái)，先后召開(kāi)3次市委常委會(huì)、2次專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，要求職能部門堅(jiān)決摒棄事不關(guān)己思想，將各自監(jiān)督檢查融入巡察工作之中，確保形成監(jiān)督合力。立足巡察工作需要，2次擴(kuò)大部門協(xié)同范圍，協(xié)同配合巡察工作的單位由最初的5家增至8家。安排市委督查室對(duì)職能部門協(xié)同配合巡察工作情況開(kāi)展督查，推動(dòng)部門協(xié)同向縱深發(fā)展。

積極溝通對(duì)接，做到制度共商

為找準(zhǔn)符合各方實(shí)際的最優(yōu)協(xié)同路徑，市委巡察辦先后30余次赴紀(jì)檢、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政、審計(jì)、大數(shù)據(jù)管理等機(jī)關(guān)部門溝通對(duì)接，4次召開(kāi)專題會(huì)議研究會(huì)商。

通過(guò)與職能部門充分溝通，制定出臺(tái)《關(guān)于在市委巡察工作中加強(qiáng)部門協(xié)同的意見(jiàn)》，明確職能部門協(xié)同配合巡察工作事項(xiàng)45個(gè)、巡察機(jī)構(gòu)協(xié)同配合職能部門事項(xiàng)8個(gè)。結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市審計(jì)局與巡察機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系緊密的實(shí)際，制定與3家單位協(xié)同配合的細(xì)化配套制度，明確具體操作流程及規(guī)則。通過(guò)構(gòu)建制度體系，提升部門協(xié)同實(shí)效。

打破信息壁壘，做到資源共享

我市建立信息通報(bào)機(jī)制，巡察對(duì)象確定前，由職能部門結(jié)合平時(shí)掌握情況，研究提出巡察對(duì)象建議名單，供巡察機(jī)構(gòu)參考；巡察對(duì)象確定后，邀請(qǐng)職能部門負(fù)責(zé)同志參加巡察動(dòng)員部署會(huì)，并由職能部門提供涉及巡察對(duì)象的有效信息，為巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于巡察中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)職能部門提供政策文件依據(jù)，并以“專家會(huì)診”的形式集中會(huì)商，確保問(wèn)題找準(zhǔn)做實(shí)。

近年來(lái)，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等機(jī)關(guān)部門向巡察機(jī)構(gòu)提供信訪舉報(bào)、選人用人、意識(shí)形態(tài)、掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)務(wù)審計(jì)等信息資料210余份，提出意見(jiàn)建議30余條，有效提升了巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度。

統(tǒng)籌人員力量，做到隊(duì)伍共建

我市嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合職能部門建立巡察專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)擇優(yōu)進(jìn)庫(kù)的原則，每年度對(duì)入庫(kù)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，累計(jì)從專業(yè)人才庫(kù)抽調(diào)120余人次參加巡察工作，邀請(qǐng)20余名專業(yè)庫(kù)業(yè)務(wù)骨干來(lái)巡察機(jī)構(gòu)授課，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

一方面聯(lián)合市委組織部建立新提拔市管干部和優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉機(jī)制，明確巡察崗位工作經(jīng)歷為一線工作經(jīng)歷，抽調(diào)到巡察崗位工作的干部年度考核由巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，不占原單位指標(biāo)，先后有10名新提拔市管干部、24名優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作，增強(qiáng)了隊(duì)伍生機(jī)活力。

一方面聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委建立雙向交叉監(jiān)督機(jī)制，巡察機(jī)構(gòu)將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況作為巡察重要內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室及對(duì)口聯(lián)系巡察機(jī)構(gòu)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)巡察干部的日常監(jiān)督，形成互有制衡、良性互動(dòng)的監(jiān)督格局。

發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，做到工作共推

為解決巡察監(jiān)督與職能部門業(yè)務(wù)檢查各自為戰(zhàn)、重復(fù)交叉問(wèn)題，我市組織相關(guān)職能部門探索“七個(gè)協(xié)同”機(jī)制。即：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)檢查與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，組織部門選人用人專項(xiàng)檢查與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，宣傳部門意識(shí)形態(tài)工作檢查與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，機(jī)關(guān)工委黨建工作檢查與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，市委督查室落實(shí)黨委重大決策部署情況檢查與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，財(cái)政部門財(cái)務(wù)檢查與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與巡察工作協(xié)同開(kāi)展。

為確保協(xié)同機(jī)制落地見(jiàn)效，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織巡察機(jī)構(gòu)和職能部門定期對(duì)協(xié)同開(kāi)展的具體事項(xiàng)及內(nèi)容進(jìn)行研究會(huì)商。五屆市委巡察工作開(kāi)展以來(lái)，組織、宣傳部門結(jié)合巡察工作，共計(jì)對(duì)61家市直單位開(kāi)展選人用人和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況專項(xiàng)檢查，分別形成報(bào)告，與巡察意見(jiàn)一并反饋；紀(jì)委監(jiān)委、機(jī)關(guān)工委、督查室、財(cái)政、審計(jì)5家單位共確定23個(gè)事項(xiàng)與巡察工作協(xié)同開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。面對(duì)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)，注重發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，合力予以攻堅(jiān)。

今年初，在對(duì)疫情防控?cái)?shù)據(jù)不實(shí)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)巡察期間，面對(duì)個(gè)別地方疫情數(shù)據(jù)不實(shí)問(wèn)題成因復(fù)雜、涉及人員多的實(shí)際，市委安排市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部會(huì)同巡察機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題發(fā)生地開(kāi)展全覆蓋核查，形成的問(wèn)題報(bào)告和剖析材料得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，推動(dòng)市委出臺(tái)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的具體意見(jiàn)，巡察利劍作用得到充分彰顯。

加強(qiáng)協(xié)作配合，做到整改共抓

我市把督促整改作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時(shí)將巡察發(fā)現(xiàn)的整改難度較大的問(wèn)題以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”、執(zhí)行民主集中制、選人用人、基層黨建、不擔(dān)當(dāng)不作為等方面問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門移交，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門通過(guò)約談函詢、督查抽查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)整改情況的日常監(jiān)督。對(duì)于一些巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改難度較大的單位，實(shí)行多部門聯(lián)合督促整改。

今年，在推動(dòng)咸寧職教集團(tuán)巡察整改中，市委安排組建了由一名市委常委帶隊(duì)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦、市教育局5家單位聯(lián)合組成的工作組，共同進(jìn)駐職教集團(tuán)，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行徹底清理整頓。截至目前，該集團(tuán)巡察發(fā)現(xiàn)的53個(gè)問(wèn)題，已整改銷號(hào)49個(gè)，共清退清收清繳資金319萬(wàn)元，追責(zé)問(wèn)責(zé)92人，涉及縣級(jí)干部14人。

放大巡察效應(yīng)，做到成果共用

我市建立巡察成果綜合運(yùn)用機(jī)制，將巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育總體格局，作為全市作風(fēng)建設(shè)、干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，加大巡察成果綜合運(yùn)用力度。

近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合巡察機(jī)構(gòu)將巡察和審查調(diào)查情況拍攝《迷失》《底線》《毀傘》等警示教育片在全市黨員干部中播放，引起強(qiáng)烈反響。市委組織部根據(jù)巡察移交報(bào)告，對(duì)7家單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。市委宣傳部、市委直屬機(jī)關(guān)工委依據(jù)巡察情況，將3家單位精神文明建設(shè)、黨建考評(píng)結(jié)果評(píng)定為不合格等次。

今年，市委針對(duì)疫情防控專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、懶政怠政、作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，在全市部署開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí) ”活動(dòng)，有力推動(dòng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（通訊員　咸軒）