街道人大工作委員會是縣（市、區(qū)）人大常委會在街道的派出工作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是依法實施人大監(jiān)督，暢通民主渠道，組織人大代表培訓(xùn)和開展代表活動，為人大代表執(zhí)行職務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)提供服務(wù)等。近年來，咸安區(qū)永安街道人大工委的工作緊緊圍繞“聚力共同締造·助力四個首善之區(qū)建設(shè)”理念開展，通過一系列的人大代表活動服務(wù)居民，在不斷的交流探索中汲取經(jīng)驗，開辟了一條適合老城區(qū)街道人大工作的新路徑。

一、永安街道人大工作新舉措

1、打造人大特色陣地。一是建實“家站室”線下陣地。除建設(shè)“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”外，永安街道人大工委安排43名市、區(qū)人大代表聯(lián)系33個“共同締造”試點小區(qū)，并在小區(qū)黨支部陣地按照“五有三化”（即有場所、有制度、有人員、有活動、有記錄；接待常態(tài)化、制度化和規(guī)范化）打造“人大代表工作室”，落實人大代表駐點工作接待、定期聯(lián)系居民。二是創(chuàng)新人大代表二維碼網(wǎng)絡(luò)陣地。為加強人大代表聯(lián)系群眾網(wǎng)上平臺建設(shè)，永安街道人大工委建立聯(lián)系人大代表的二維碼，公示人大代表郵箱等信息，接收意見建議，實現(xiàn)線上線下互動，健全“組織＋人大代表＋群眾”密切聯(lián)系機(jī)制，提升人大代表工作信息化水平。

2、打造人大特色品牌。一是推出“好鈴好鄰”項目。永安街道人大代表帶頭出資購置一批一鍵呼叫鈴，由社區(qū)把響鈴主機(jī)安裝在獨居老人的熱心鄰居家，實現(xiàn)“共同參與，你呼我應(yīng)”的暖心結(jié)對。活動開展以來，收到人大代表愛心款項4800元，購置呼叫鈴150套，由4個人大代表聯(lián)絡(luò)站分組送到最需要關(guān)心的獨居老人家中，對應(yīng)的好鄰居也由社區(qū)在選聘中陸續(xù)到位，為150位獨居老人解決了突發(fā)事項應(yīng)急處理之憂。二是推行“幸福合伙人”模式。以“共同締造”工作理念，永安街道人大工委在社區(qū)推行“1＋N”“幸福合伙人”工作模式。人大代表不僅爭當(dāng)小區(qū)“幸福合伙人”，參與小區(qū)板凳會、共謀會，帶動居民從“要我干”轉(zhuǎn)向“我要干”，有實體店的人大代表如“博強超市”零售店、“通山人家”餐飲店、“溫馨家園”家電店等還主動加入“幸福商圈”讓利于民，實現(xiàn)“加入合伙人－參與小區(qū)自治－享受幸福券－帶動商圈經(jīng)濟(jì)－回饋社區(qū)居民”的良性循環(huán)。

3．打造人大特色項目。一是熱心辦理民生實事。鼓勵人大代表深入小區(qū)，“嘮嗑式”走訪居民，在聊日常中找問題，實地勘測難題現(xiàn)場，充分利用自身資源，發(fā)揮人大代表作用，完成建設(shè)活動陣地、捐贈空調(diào)桌椅、維修路燈、安裝監(jiān)控、搭建圖書角等民生實事12件。二是主動參與志愿服務(wù)。組織人大代表參加紅歌會、最美典型評選、急救培訓(xùn)、法律咨詢等志愿服務(wù)活動20余場，拉近了人大代表與居民的距離，豐富了人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人大代表帶頭作用。

二、永安街道人大工作新經(jīng)驗

1、注重人大代表學(xué)習(xí)提升。一是加強理論學(xué)習(xí)。組織人大代表集中學(xué)習(xí)憲法、代表法、選舉法、監(jiān)督法、組織法等，就如何寫好代表議案建議、如何開展“聚力共同締造”代表行動、如何進(jìn)行視察調(diào)研等進(jìn)行履職培訓(xùn)。充分利用人大代表集體活動機(jī)會召開履職座談會，讓老代表講、新代表問，有針對性地圍繞代表監(jiān)督、收集民意、督辦事項等實務(wù)進(jìn)行討論交流，不斷提高代表意識和履職水平。二是采取互學(xué)互比。永安街道人大工委通過建立人大代表履職檔案（一人一檔，每年一冊），在人大代表之家及代表聯(lián)絡(luò)站交流學(xué)習(xí)，從人大代表檔案內(nèi)容量化其履職情況。此外建立“一月一評”機(jī)制，開展“人大代表之星”評議并上墻展示，還通過宣傳稿等公開透明的方式鼓勵人大代表相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。每年度的人大代表評議述職會，由群眾評議人大代表，促進(jìn)與群眾感情交流，幫助人大代表注重實效，增強人大代表履職意識。

2、注重人大代表活動形式。一是定期開展豐富多彩的代表活動。永安街道人大工委每月、每季度都會開展各類人大代表活動，比如“心系百姓安危，助力安全檢查”“助力小微企業(yè)解決微心愿”“護(hù)河行動”等，指定一名人大代表牽頭，從活動的策劃、組織到入戶調(diào)研等都用心參與，同時充分發(fā)揮人大代表行業(yè)和職業(yè)特長，比如老師人大代表參加小區(qū)“快樂星期六”的幫教活動，醫(yī)生人大代表參加小區(qū)的“義診”關(guān)愛活動，企業(yè)人大代表參加小區(qū)陣地建設(shè)的幫扶活動等等，更好地調(diào)動人大代表的積極性和責(zé)任感。二是深入小區(qū)開展代表接訪。永安街道人大工委將人大代表按選區(qū)就近安排聯(lián)系一個小區(qū)，明確每月第一個周五為“人大代表接待日”，人大代表與小區(qū)黨支部、網(wǎng)格員加強日常溝通，每月走進(jìn)聯(lián)系小區(qū)接待選民，指標(biāo)定量，做到情況知根知底、牢記于心。截至目前，永安街道人大代表今年共接訪群眾240余人，收集意見訴求130余件。

3、注重人大代表建議辦理。一是深入調(diào)查研究。人大代表在平時參與聯(lián)系小區(qū)各種活動時能充分了解群眾所盼、所需、所急，在每月的“人大代表接待日”中收集整理好有關(guān)意見建議，并結(jié)合社區(qū)、小區(qū)實際情況有針對性地開展課題調(diào)查，研究問題的可行性，為后期意見建議辦理工作提供有價值的參考依據(jù)。二是積極跟進(jìn)協(xié)調(diào)。閉會期間，對人大代表收集的意見建議，個人能辦理的當(dāng)場解決，個人難以解決的由街道人大工委整理上報。有些建議轉(zhuǎn)交到各級部門后，人大代表還積極主動參加相關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)會，了解建議辦理進(jìn)度、承辦單位答復(fù)情況，確保問題得到落實。

三、城區(qū)街道人大工作短板

1、人大代表意識提升有難度。一是履職能力不足。人大代表往往對自己的本職工作認(rèn)識較清晰，業(yè)務(wù)較熟練，但在履行人大代表職務(wù)方面缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，在調(diào)研視察能力、分析問題能力、協(xié)調(diào)引導(dǎo)能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)上與當(dāng)前人大工作的要求還有差距。二是履職熱情不高。部分人大代表政治素質(zhì)低、履職意識淡薄，使命感和責(zé)任感不強，不重視“群眾代言人”的身份，只滿足于做好本職工作，有時還認(rèn)為參與人大代表活動費時費力且無報酬，對人大代表工作不主動、不積極，要么能推就推，要么人在心不在，最后走走過場、留痕敷衍了事。

2、人大代表活動開展有難度。一是活動形式單一。由于職權(quán)的特殊性，有的人大代表活動內(nèi)容、形式單一，局限于視察、調(diào)研、檢查，且多浮于表面，走一走、看一看，實際心中無數(shù)，沒有取得實效。二是參與程度不一。由于街道人大代表基本上是兼職，都有自己的工作崗位，不能把主要時間、主要精力用于人大工作，在很大程度上影響了代表活動的正常開展。有的人大代表經(jīng)常請假不參加代表小組活動，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表參加活動少，不能發(fā)揮好的帶頭作用。

3、人大代表職責(zé)履行有難度。一是跟蹤落實效果不佳。大部分人大代表行動由街道人大工委組織，人大代表被動參加，對小區(qū)情況不清楚，很難了解到真實情況，即便發(fā)現(xiàn)了問題也鮮少跟蹤整改，往往不了了之。二是自主解決能力不夠。一些人大代表在走訪居民過程中，能夠收集到很多意見建議，但只是口頭反映一下，沒有認(rèn)真研究分析原因并提出解決辦法，認(rèn)為只要在每年的人民代表大會上提出等回復(fù)。正是由于人大代表本身能力不夠，缺少落實能力，即使為民代言，卻難以真正解決問題。

四、對街道人大工作的幾點建議

1、加大人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。學(xué)習(xí)模式應(yīng)更多采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、走出去和請進(jìn)來相結(jié)合的方式，組織開展政策宣傳、法律普及、先進(jìn)學(xué)習(xí)等專題活動，進(jìn)一步提高人大代表思想素質(zhì)，激發(fā)人大代表履行職責(zé)、建功立業(yè)、發(fā)揮表率作用的熱情，強化人大代表素質(zhì)，使之在理解政策、依法辦事、把握問題、解決問題等方面更加規(guī)范，更具水平。

2、加大人大代表履職管理力度。在街道人大代表管理上應(yīng)制定更健全的量化管理辦法，在人大代表履職評判上將主觀判斷變?yōu)榭陀^依據(jù)，為每年人大代表述職提供評價標(biāo)準(zhǔn)。另應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲措施，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰，增強人大代表的使命感和履職熱情。

3、加大人大代表建議督辦力度。為提高人大代表建議辦理質(zhì)量，應(yīng)加大督辦力度，堅持交辦、催辦相結(jié)合，抓重點抓限期。梳理答復(fù)辦理不滿意的人大代表建議，組織人大代表座談，督促承辦單位認(rèn)真解釋并重新辦理，取得人大代表的理解與認(rèn)同。更要關(guān)注重點議案、建議辦理工作情況，實地督查辦理進(jìn)度，通過多方協(xié)調(diào)，努力提高辦理工作的滿意率和解決率。

（咸安區(qū)永安街道人大工委）