摘要：本文在研究咸寧跨境電商發(fā)展可行性的基礎上，分析了咸寧跨境電商發(fā)展中存在的問題，結合咸寧實際情況提出政府制定跨境電商發(fā)展規(guī)劃及實施、政府出臺扶持政策、構建內部運營環(huán)境、加速布局、依托咸寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、培育和集聚跨境電商人才、引進知名跨境電商平臺或公司入駐咸寧、支持外貿(mào)轉型和鼓勵跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多方面對策。

一、咸寧跨境電商發(fā)展可行性

（一）跨境電商處于起步階段，政策效應日益顯現(xiàn)

2023年咸寧市政府工作報告提出進一步提升對外開放水平。實施“促進外貿(mào)發(fā)展十條”，加大獎補力度，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質。積極組織“百展行動”，加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深度融入共建“一帶一路”，對接合作RCEP市場。建設咸寧保稅物流中心，加快推進咸寧海關設立工作，打造“中歐班列＋海外倉”進出口模式。將咸寧高新區(qū)打造成吸引外資的主平臺，將更多外資引進來、發(fā)展好。高質量推進新時代國際友城工作。發(fā)揮好“桂鄉(xiāng)咸寧”對外開放窗口功能。

（二）咸寧外貿(mào)出口發(fā)展迅猛，跨境電商發(fā)展有堅實基礎

2023年1－2月份，咸寧市完成外貿(mào)進出口總額25.7億元，同比增長206.7％，增幅全省排名第2位。其中，出口總額24.5億元，同比增長241.1％，增幅全省排名第1位，順利實現(xiàn)外貿(mào)進出口“開門紅”。咸寧市實現(xiàn)了外貿(mào)進出口快速增長，但要保持增速發(fā)展，進一步拓展新領域、挖掘新動能、尋求新突破，跨境電商提供了發(fā)展方向。

（三）咸寧特色產(chǎn)品崛起、“一帶一路”促進跨境電商發(fā)展

咸寧實施市場多元化戰(zhàn)略，在發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時，以RCEP、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，加大新興市場如非洲、南美、東南亞、中東地區(qū)等開拓力度。組織全市22家企業(yè)申報第133屆廣交會線下展位35個，精華紡織、玉立砂帶等多家企業(yè)主動出擊，赴日本、德國等地搶訂單、搶客戶。鼓勵本地企業(yè)用好咸寧—中東海外倉升級外貿(mào)開放平臺，協(xié)調我市中小微加工企業(yè)組團赴迪拜考察對接，實現(xiàn)抱團發(fā)展、借倉出海。

（四）咸寧跨境電商發(fā)展有利條件

咸寧金融小鎮(zhèn)的建設，吸引股權投資基金業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)快速集聚，將進一步擴寬跨境電商產(chǎn)業(yè)的資金來源，將有力助推我市傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電子商務方向轉型升級。湖北省跨境電商綜合服務平臺依托湖北省國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，依據(jù)湖北省武漢市跨境電商綜合試驗區(qū)的優(yōu)勢政策條件，開發(fā)適合“一般出口”“直購進口”“網(wǎng)購保稅進口”和“保稅出口”四種模式的通關服務系統(tǒng)，為咸寧跨境電商創(chuàng)造良好業(yè)務對接平臺。為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，咸寧市多方協(xié)調，爭取武昌海關在咸寧設立了辦公區(qū)，統(tǒng)一辦理咸寧市內所有縣市區(qū)的海關業(yè)務。與此同時，咸寧和中國信保湖北分公司合作，簽訂全年合作協(xié)議，提高全市出口信用保險覆蓋率，為我市中小微企業(yè)開展業(yè)務保駕護航。

二、咸寧跨境電商發(fā)展中存在的問題

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈薄弱

跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對其它行業(yè)比較長，一般以跨境電商平臺、商戶等為核心，其它上下游參與企業(yè)也較多，如上游原材料、商品供應商、下游終端消費者以及諸多服務商如金融機構、物流、倉儲公司、代運營公司、外貿(mào)綜合服務平臺、第三方支付公司等，分別參與“信息流、資金流、物流、商流”多個環(huán)節(jié)。咸寧跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，部分環(huán)節(jié)欠缺，不能有效支撐本地跨境電商的發(fā)展。

（二）跨境電商人才不足

跨境電商作為一種新業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展迅猛，而市場上現(xiàn)有的跨境電商從業(yè)者，許多還是原來那些在實踐中摸索轉變而來的傳統(tǒng)外貿(mào)人才，加上我國高校并沒有開設相關匹配的跨境電商專業(yè)，導致跨境電商行業(yè)人才儲備極度缺乏。由于跨境電商涉及的業(yè)務流程比較復雜，跨境電商行業(yè)最缺的是能夠熟練掌握跨境電商全流程的復合型人才，而不是傳統(tǒng)的單一專業(yè)人才。跨境電商人才儲備及供應顯然跟不上跨境電商快速發(fā)展的步伐，跨境電商復合型人才短缺也是咸寧跨境電商發(fā)展道路上的主要障礙之一。

（三）跨境電商平臺缺乏

咸寧跨境電商企業(yè)開展業(yè)務都是通過國內外的一些平臺，如亞馬遜、Ebey、Wish、速賣通等?；旧蠜]有本地的，或總部或分部設在咸寧的跨境電商平臺。由于平臺的缺乏，導致圍繞跨境電商相關的環(huán)節(jié)或業(yè)務的對接配套服務企業(yè)也很少。咸寧跨境電商企業(yè)業(yè)務的發(fā)展受到一定的制約，如沒有本地的跨境物流企業(yè)，出口貨物需要轉運，在時間和成本上都會增加，企業(yè)競爭力削弱。

三、咸寧跨境電商發(fā)展對策

（一）政府制定政策

1．制定扶持政策，申請綜合實驗區(qū)

自2015年至今，國務院前后四批分別在全國各地設立105個跨境電商綜試區(qū)，而商務部也會同各部門和各地方政府面向全國復制推廣了12方面36項成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，推動跨境電商規(guī)模持續(xù)快速增長。咸寧應抓住時機，借鑒經(jīng)驗，制定相關鼓勵政策，積極申請跨境電商綜合實驗區(qū)，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務。咸寧應出臺相關扶持政策，加大跨境電商補貼、補助的企業(yè)范圍和力度，進一步促進咸寧本地跨境電商產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展壯大；加快設立產(chǎn)業(yè)基金，促進跨境電商發(fā)展；積極籌劃創(chuàng)業(yè)孵化器建設，打造跨境電商創(chuàng)業(yè)良好基礎；完善創(chuàng)業(yè)投融資體系建設，積極對接風險投資公司，為本地跨境電商企業(yè)發(fā)展提供資金來源保障。積極申請跨境電商綜合試驗區(qū)或跨境電商零售進口試點，爭取獲得更多政策扶持咸寧本地跨境電商發(fā)展，吸引更多外地知名跨境電商企業(yè)入駐。

2．布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造發(fā)展環(huán)境

在整體戰(zhàn)略布局上，首先考慮布局跨境電商產(chǎn)業(yè)園。對傳統(tǒng)商貿(mào)物流園或產(chǎn)業(yè)園進行升級改造成跨境電商產(chǎn)業(yè)園或實現(xiàn)部分跨境電商功能區(qū)，吸引大批本地及外地跨境電商企業(yè)入駐園區(qū)，積極打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。也可探索校企政合作模式，建議咸寧本地高校建設跨境電商校企政聯(lián)合實驗室，構建校企政共同培育跨境電商人才體系。鼓勵并孵化多家大學生跨境電商創(chuàng)業(yè)團隊，營造跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造跨境電商示范園區(qū)。開展跨境電商各種宣傳活動，特別是國內外有影響力的跨境電商年會、峰會等，提高咸寧跨境電商知名度，吸納、發(fā)展更多本地或外地跨境電商相關行業(yè)在咸成立總部或分部，創(chuàng)造跨境電商發(fā)展良好環(huán)境。

（二）加強跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈打造

1．打造全流程產(chǎn)業(yè)鏈

加速布局、規(guī)范、配套、完善本地化的跨境電商平臺、網(wǎng)絡營銷、物流供應鏈、技術支持、金融、人才培訓等跨境電商生態(tài)鏈企業(yè)集群，形成跨境電商全流程產(chǎn)業(yè)鏈，為咸寧跨境電商發(fā)展提供動力。加強基礎設施建設，加快推動跨境電商總部基地、郵件快處中心、進境商品保稅展示體驗中心的進程以及代報關、代運營、金融、物流等服務體系的建立。創(chuàng)建、布局咸寧跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集聚效應，匯聚生產(chǎn)制造、電商運營、倉儲物流、風險投資等各類企業(yè)，大力發(fā)展跨境物流快遞、網(wǎng)上支付、人才外包等服務行業(yè)，帶動本地及周邊相關企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)積極開啟網(wǎng)上交易，為跨境電商進一步發(fā)展提供全流程服務環(huán)境。

2．加快跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈市場主體培育

通過市場主體的培育，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，做大做強跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。一是在布局、建設、完善跨境電商綜合服務平臺基礎上，對接起物流、稅務、海關、外匯和互聯(lián)網(wǎng)金融等多個功能，加快加速實現(xiàn)跨境電商出口業(yè)務，完善跨境電商全流程業(yè)務如B2B、B2C業(yè)務等，在跨境電商進出口業(yè)務上進一步擴大規(guī)模。二是推進海外倉建設，在海外倉配套服務方面鼓勵外貿(mào)企業(yè)進一步加強完善，健全跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈海外環(huán)節(jié)。三是鼓勵支持本地國內跨境電商企業(yè)或平臺走出國門，支持國際合作，鼓勵各類生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)跨境企業(yè)與國際性企業(yè)或電商平臺合作，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

3．整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，服務全市

咸寧要加強跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的整合，降低企業(yè)成本，突破體制制約，打造先進的跨境電商物流網(wǎng)絡，在做好出口的基礎上，做好進口試點準備，完善和發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)打造成集跨境電商、保稅倉儲、智能物流、跨境金融支付的跨境貿(mào)易電子商務服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務咸寧各個縣市區(qū)甚至周邊城市跨境B2C電商企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，吸引跨境B2C電商行業(yè)龍頭企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，幫助跨境B2C電商企業(yè)做強做大，助推傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉型升級。

（三）健全跨境電商人才培養(yǎng)

跨境電商企業(yè)發(fā)展需要掌握管理、營銷、物流、外語、計算機技術多種技能的復合型專業(yè)人才，需要通過多種途徑加強跨境電商人才的培養(yǎng)或引進。一是通過企業(yè)或政府培訓，如成立跨境電商公共服務中心，為全市提供免費跨境電商人才培養(yǎng)、搭建政府與企業(yè)合作平臺等功能；二是依托武漢、咸寧眾多高校培養(yǎng)，支持咸寧本地高校增設跨境電商專業(yè)，促進產(chǎn)教融合，強化人才支撐，為跨境進出口電商的良好發(fā)展助力；三是面向全國引進人才，政府出臺人才優(yōu)惠政策，力爭在五至十年內形成滿足跨境電商需要的專業(yè)人才鏈條，為咸寧跨境電商發(fā)展提供較充裕的人才支撐。

（四）引進知名跨境電商平臺或公司入駐咸寧

通過政府或商務局招商引資，吸引跨境電商平臺或企業(yè)進駐咸寧，甚至打造跨境電商小鎮(zhèn)，形成一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，促進咸寧跨境電商發(fā)展。通過政府稅收優(yōu)惠等政策吸引知名平臺特別是重視跨境電商總部入駐、落戶咸寧，這將吸引跨境電商相關產(chǎn)業(yè)進入，進一步促進跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的完善。結合本地優(yōu)質產(chǎn)品，和其它城市合作引入國外免稅產(chǎn)品或免稅店，融合咸寧旅游資源，形成中部有一定吸引力的融旅游－－跨境購物－－養(yǎng)老－－休閑為一體的綜合跨境電商小鎮(zhèn)。

（五）創(chuàng)新外貿(mào)轉型跨境電商模式

1．政策創(chuàng)新

引導更多生產(chǎn)制造企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展線上業(yè)務，推動跨境電商與咸寧本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大企業(yè)對企業(yè)出口。政策方面，加快出臺我市跨境電商專項扶持政策，鼓勵本地企業(yè)在亞馬遜、速賣通等第三方平臺開設店鋪；加快引進物流、代運營、技術服務等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是對新引進的第三方服務企業(yè)、高端人才團隊等加大政策傾斜力度。

2．推廣創(chuàng)新

在業(yè)務拓展方面，建議跨境電商企業(yè)加強與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的資源對接，特別是在政府、協(xié)會舉辦的電商人才培訓、主題沙龍、大會論壇和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中，有針對性地開展培訓，進行市場推廣，加大本地招商政策宣傳力度，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)通過與有影響力的跨境電商平臺合作，積極開拓國際市場。

3．金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新支持跨境電商資金需求。目前跨境電商金融業(yè)務主要是倉單質押融資、應收賬款轉讓融資以及利用大數(shù)據(jù)風控模型進行融資等三種方式。進一步優(yōu)化上述融資形式，鼓勵金融機構與物流公司、跨境電商平臺建立深度合作關系，充分掌握相關信息后，創(chuàng)新開展相關跨境金融業(yè)務。通過設立政府引導資金、基金等方式，撬動社會資本投入。

（李麗麗?作者單位：咸寧職業(yè)技術學院）