今年以來，通山縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹省市人大常委會(huì)代表行動(dòng)工作部署會(huì)精神，組織全縣1146名各級(jí)人大代表，深入12個(gè)代表之家和60個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，接待選民群眾，聽取群眾呼聲，收集群眾意見，同時(shí)走進(jìn)村組屋場(chǎng)和田間地頭，出謀獻(xiàn)策，出資捐物，參加勞動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)助推美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)深入開展，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。

一、強(qiáng)化動(dòng)員培訓(xùn)，奏響代表“同心曲”

強(qiáng)化工作動(dòng)員。向縣委作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府支持，結(jié)合我縣實(shí)際制定代表行動(dòng)工作方案。縣人大常委會(huì)召開代表行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省市人大常委會(huì)代表行動(dòng)部署會(huì)精神，以“聚力共同締造　助力基層治理”為主題對(duì)我縣代表行動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全縣各級(jí)人大代表發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)人民群眾期盼，主動(dòng)投身共同締造工作實(shí)踐形成了黨委重視、政府支持、縣鄉(xiāng)人大組織實(shí)施、以人大代表為主體、相關(guān)部門參與支持的工作格局。

強(qiáng)化工作培訓(xùn)。根據(jù)代表變動(dòng)情況，對(duì)全縣60個(gè)代表小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，為代表小組活動(dòng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表、代表小組組長(zhǎng)、兩級(jí)人大工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，傳達(dá)省委美好環(huán)境與幸福生活共同締造相關(guān)會(huì)議文件精神，結(jié)合代表行動(dòng)的主題和內(nèi)容開展培訓(xùn)，讓各級(jí)人大代表掌握代表行動(dòng)主要內(nèi)容、方式方法和基本要求，全面激發(fā)代表履職熱情，著力奏響代表行動(dòng)“同心曲”。

二、廣泛征集意見，架起群眾“連心橋”

建好家站聽民聲。在進(jìn)一步加強(qiáng)“家”“站”規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，著力完善“家”“站”運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大安排專人負(fù)責(zé)“家”“站”日常管理，及時(shí)更新代表信息，完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)代表常態(tài)化進(jìn)“家”“站”接待選民群眾，聽取選民群眾的呼聲和意見。選民群眾反映的問題，由“家”“站”工作人員及時(shí)梳理匯總，定期反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分層進(jìn)行交辦轉(zhuǎn)辦。同時(shí)，通過代表小組微信群、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站等信息交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作的多樣化和經(jīng)?；嵘砉ぷ餍畔⒒?。

走進(jìn)村灣集民意。各級(jí)人大代表深入村灣召開屋場(chǎng)會(huì)、黨員代表會(huì)、鄉(xiāng)賢懇談會(huì)，宣傳共同締造政策的同時(shí)，傾聽群眾對(duì)共同締造的想法和愿景，征集群眾對(duì)共同締造的意見和建議。闖王鎮(zhèn)第三代表小組的代表在仙崖村走訪選民群眾時(shí)，了解到大屋場(chǎng)灣村民想修建一座新橋。在代表小組代表和仙崖村“兩委”干部的多方努力和帶動(dòng)下，村民群眾紛紛捐出青磚、瓦片、石磨、沙石料等老物件。新橋建成了，橋邊的沿河步道、文化廣場(chǎng)、花壇也同步建成，形成了極富地方傳統(tǒng)特色的“小橋流水人家”，征求村民的意見后，一致同意將新橋取名為“永福橋”，寓意村民永遠(yuǎn)幸福。

借力網(wǎng)絡(luò)匯民智。作為勞務(wù)輸出大縣，目前我縣在外經(jīng)商務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，他們中的絕大多數(shù)是有學(xué)歷、有見識(shí)、有能力、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“四有”人才。人大代表們發(fā)動(dòng)各種關(guān)系，通過短信、微信群和抖音等方式，向在外經(jīng)商務(wù)工人員宣傳政策、征求意見。很多身在他鄉(xiāng)的有識(shí)之士熱愛故土、心系家鄉(xiāng)，有的就村灣建設(shè)發(fā)展提出了真知灼見，有的為家鄉(xiāng)建設(shè)慷慨捐資捐物，還有的直接回鄉(xiāng)參加美麗村灣建設(shè)。廈鋪鎮(zhèn)雙河村三組的劉云強(qiáng)在浙江從事建筑業(yè)，得知村委會(huì)把三組作為共同締造示范點(diǎn)，他當(dāng)即辭工回鄉(xiāng)，除了捐資1萬(wàn)元以外，還主動(dòng)申請(qǐng)加入村灣理事會(huì)，利用自己多年從事建筑業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，參加村灣古民居修繕、池塘改造、林間游步道等建設(shè)項(xiàng)目，親自動(dòng)手建設(shè)美麗村灣。

三、代表示范引領(lǐng)，凝聚群眾“向心力”

積極建言發(fā)起建設(shè)。很多人大代表充分發(fā)揮在村灣群眾中的影響力，積極建言，發(fā)出倡議，號(hào)召群眾自發(fā)行動(dòng)起來建設(shè)美好村灣。黃沙鋪鎮(zhèn)源頭村黃鶴樓自然灣的鎮(zhèn)人大代表阮家燕在屋場(chǎng)會(huì)上，建言黃鶴樓灣要充分利用大幕山抽水蓄能電站建設(shè)的良機(jī)，將村灣打造成景觀景點(diǎn)，助力大幕山旅游開發(fā)。他的建議得到群眾的廣泛認(rèn)同。在代表建言下，抽水蓄能項(xiàng)目平峒施工所產(chǎn)生的渣土和碎石有了“用武之地”，在陡峭的山谷間填出了1500多平方米的停車場(chǎng)。村民們自發(fā)投資投勞，利用山間的石料，在村灣各處的陡坡上壘砌出了漂亮美觀的護(hù)坡。該村灣在外發(fā)展的阮九斤被村灣群眾參與共同締造的勁頭所感動(dòng)，將村灣老房子改造為特色民宿，力圖以鄉(xiāng)村休閑旅游助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富。

組織群眾帶頭建設(shè)。人大代表不僅是共同締造的宣傳員，更是組織者和參與者?？h人大代表、汪家畈村支部書部書記汪立果向群眾發(fā)出修建寶石河河堤公路的倡議，動(dòng)員群眾自己動(dòng)手修建公路。他的倡議得到鄉(xiāng)賢和村民們的一致?lián)碜o(hù)。鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)出自家老屋的青磚，群眾自發(fā)到河里撿拾鵝卵石，村民參與投工投勞，最終只花了8萬(wàn)多元，就建起了一條可通車也可行人的沿河旅游路。河堤公路的修建，既提升了村莊環(huán)境，又方便了村民出行，成了村民們飯后散步、小孩游玩的好去處。

引入資源推動(dòng)建設(shè)。共同締造既需要激發(fā)群眾的積極性，也需要爭(zhēng)取各方面資源的支持，充分發(fā)揮橋梁作用是人大代表的應(yīng)有職責(zé)?？h人大代表、黃沙鋪鎮(zhèn)孟垅村村民阮士利和黃沙鋪鎮(zhèn)人大代表葉祥相、孟祥林、阮家志等，積極爭(zhēng)取省供銷社駐孟垅村鄉(xiāng)村振興工作組的支持，將孟垅小學(xué)對(duì)面的廢棄竹木加工廠，改建成停車場(chǎng)和愛心超市，接送學(xué)生家長(zhǎng)的停車問題得到有效解決，村委會(huì)推行愛心積分制度、促進(jìn)村民自治的舉措也得到了有力的支持，愛心超市還將為村民群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品提供平臺(tái)和支持。黃沙鋪鎮(zhèn)源頭村一組借助云飛翔滑翔傘基地建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取該公司資金支持，群眾自愿投勞，在源頭河兩岸建設(shè)6米寬游步道，村灣成了群眾眼中的“桃花源”。

四、優(yōu)化基層治理，畫好幸福“同心圓”

環(huán)境整治常態(tài)化。人居環(huán)境整治是締造美好環(huán)境的重要抓手。人大代表和黨員干部率先帶頭，動(dòng)員群眾常態(tài)化參與環(huán)境整治，同時(shí)引入評(píng)比監(jiān)督機(jī)制，助推人居環(huán)境再提升，扮靚鄉(xiāng)村“新顏值”。燕廈鄉(xiāng)制作“人居環(huán)境整治責(zé)任牌”，懸掛在每家每戶門前墻壁上，定期組織評(píng)比，推動(dòng)群眾村民自覺保持房前屋后清潔衛(wèi)生。廈鋪鎮(zhèn)每月檢查評(píng)議村居環(huán)境，對(duì)環(huán)境治理成效較好和較差的村分別授予“流動(dòng)紅旗”和“流動(dòng)黃旗”。大路鄉(xiāng)人大組織人大代表對(duì)全鄉(xiāng)村居環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果定期通報(bào)，有力推動(dòng)村居環(huán)境不斷改善。洪港鎮(zhèn)洪港村每月評(píng)選“最美村灣”“最美庭院”“最清潔家庭”，發(fā)放“流動(dòng)紅旗”并進(jìn)行物資獎(jiǎng)勵(lì)。九宮山鎮(zhèn)韓家村對(duì)村居衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行月評(píng)比、季考核，考核結(jié)果及時(shí)公示，引導(dǎo)村民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

村灣自治制度化?；鶎尤舜蟠矸e極參與制定村規(guī)民約并監(jiān)督村民議事制度落實(shí)，確保村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開透明，推動(dòng)村灣自治制度化。燕廈鄉(xiāng)北沖村遵照民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)的原則，村級(jí)事務(wù)讓群眾唱“主角”，路怎么修、塘怎么建、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，充分征求村民的意見，集體的事商量著辦，群眾的積極性、主動(dòng)性更高了。洪港鎮(zhèn)洪港村創(chuàng)新管理方式，設(shè)立積分超市，用積分量化的方法激勵(lì)村民群眾參與鄉(xiāng)村治理，村民從“看客”變“主角”，由局外人變成參與者，亂扔亂倒、拌嘴打架等不文明現(xiàn)象不見了，村民的幸福感獲得感與日俱增。

資源監(jiān)管透明化?；鶎尤舜蟠矸e極履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)公共資源監(jiān)管陽(yáng)光透明。通羊鎮(zhèn)港口村五組成立由鎮(zhèn)人大代表徐洪錦任組長(zhǎng)的監(jiān)管委員會(huì)，確保公共建設(shè)資金和村灣公共設(shè)施有人管、管得住、管得好。黃沙鋪鎮(zhèn)晨光村建設(shè)達(dá)觀山公園，能人鄉(xiāng)賢和村民群眾紛紛捐資，以人大代表為核心的達(dá)觀山公園理事會(huì)，不僅監(jiān)督游步道和觀景亭工程建設(shè)質(zhì)量，還全程監(jiān)管建設(shè)資金使用情況，每筆開支由理事會(huì)5人簽字才可報(bào)銷，所有開支即時(shí)張榜公布，確保每一分錢都用在刀刃上。

五、加強(qiáng)檢查督辦，做實(shí)民生“暖心事”

做實(shí)工作督導(dǎo)。為確保代表行動(dòng)工作成效，縣人大常委會(huì)成立6個(gè)督導(dǎo)組，堅(jiān)持以“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表行動(dòng)的督促指導(dǎo)。各督導(dǎo)組堅(jiān)持面上督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、查找問題與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，既指出代表行動(dòng)中存在的問題，又提出實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)意見和建議，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督促進(jìn)問題得到真正解決。第二督導(dǎo)組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以代表視察活動(dòng)代替代表小組活動(dòng)，當(dāng)即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)進(jìn)一步細(xì)化代表小組活動(dòng)方案，督導(dǎo)組成員親自參加小組活動(dòng)，促進(jìn)小組活動(dòng)扎實(shí)開展并取得實(shí)效。

強(qiáng)化建議督辦。把高質(zhì)量推進(jìn)人大代表建議辦理作為踐行全過程人民民主的重要舉措，緊盯代表關(guān)切，精選督辦建議，強(qiáng)化跟蹤督辦，著力提高重點(diǎn)督辦建議辦理工作實(shí)效。比如縣人大代表、燕廈鄉(xiāng)成龍村支部書記舒柳香在代表小組活動(dòng)中提出的加強(qiáng)扶持壯大村集體產(chǎn)業(yè)的建議，得到縣人大常委會(huì)的高度重視，作為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。鄉(xiāng)村振興局加大資金投入，支持該村發(fā)展30畝砂梨基地，預(yù)計(jì)5年后可實(shí)現(xiàn)年收入20多萬(wàn)元。目前，全縣60個(gè)代表小組共收集意見建議476條，即交即辦351條，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大分層交辦轉(zhuǎn)辦125條，經(jīng)過縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大分層督辦，已經(jīng)辦理落實(shí)453條。

探索代表督辦。我們積極探索建立民生實(shí)事項(xiàng)目督辦機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用，全面提升人大監(jiān)督質(zhì)效，并使之成為發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。選民反映的問題大多是民生問題，涉及物業(yè)管理、生活用水、道路整修、貧困群眾救助、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)處等多個(gè)方面，人大代表們將選民所反映的問題記錄在冊(cè)，能現(xiàn)場(chǎng)解答的問題及時(shí)給予答復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問題及時(shí)上報(bào)人大主席團(tuán)，在向相關(guān)部門交辦后由代表進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保問題得到解決和落實(shí)。比如縣人大代表熊海霞在參加代表小組活動(dòng)時(shí)，大路鄉(xiāng)迎賓社區(qū)的居民反映暑期期間孩子在家無聊希望社區(qū)組織相關(guān)活動(dòng)。她馬上聯(lián)系迎賓社區(qū)支部書記，要求社區(qū)組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，豐富孩子暑期生活。社區(qū)積極對(duì)接團(tuán)縣委，團(tuán)縣委聯(lián)系大學(xué)生到社區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開辦書法、繪畫、中國(guó)舞、街舞、計(jì)算機(jī)編程等培訓(xùn)班，各類培訓(xùn)活動(dòng)讓300多名孩子的假期生活變得更加豐富多彩。

代表行動(dòng)活動(dòng)開展以來，全縣各級(jí)人大代表把黨的創(chuàng)新理論和共同締造政策送到千家萬(wàn)戶，充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、示范和監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)了群眾參與共同締造的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)了群眾創(chuàng)造美好環(huán)境和幸福生活的內(nèi)生動(dòng)力，為推動(dòng)共同締造深入開展貢獻(xiàn)了代表智慧，發(fā)揮了代表作為。

（通山縣人大常委會(huì)黨組書記、主任　　方家忠）