習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中圍繞推進(jìn)美麗中國建設(shè)，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)提出了許多重要論斷、重大部署、重大舉措，擘畫了新時代生態(tài)文明建設(shè)新藍(lán)圖。今年的咸寧市政府工作報(bào)告提出：到2025年，要推動自然生態(tài)公園城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，讓咸寧人居環(huán)境更美。咸寧立足自身的自然生態(tài)資源發(fā)展實(shí)際，解放思想，率先探索打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的道路，構(gòu)建起以人為中心的“人、城、境、業(yè)”相互協(xié)調(diào)的城市治理模式。這既是堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現(xiàn)，更有助于塑造中國特色社會主義現(xiàn)代化城市新形態(tài)。

一、一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是打造自然生態(tài)公園城市的根本要求

打造自然生態(tài)公園城市是咸寧立足自身優(yōu)勢的科學(xué)選擇。一是擁有獨(dú)特的自然資源。咸寧森林覆蓋率53.01%，擁有128公里長江岸線，年均水資源總量超80億立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市中穩(wěn)居20強(qiáng)。境內(nèi)山、水、林、田、湖等生態(tài)要素一應(yīng)俱全，有“華中綠肺”“武漢后花園”“香城泉都”之美譽(yù)。二是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善。截至2021年底，主城區(qū)共建各類公園67個，面積471.31公頃，綠化覆蓋率達(dá)41.5%，綠地率達(dá)38.22%。三是城市名片凸顯。咸寧先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、全國最適宜人居城市、中國魅力城市、中國十大最具成長創(chuàng)新型城市、首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)國字號桂冠。

咸寧歷史包袱較輕，探索公園城市建設(shè)起步早。咸寧在1998年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級市，建市時間較短，對自然生態(tài)環(huán)境開發(fā)程度較低，具有歷史包袱輕，“船小好掉頭”的優(yōu)勢。2018年2月，習(xí)近平總書記在成都視察時指出，“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”。自此，全國各地開始進(jìn)一步探索公園城市建設(shè)方案。而咸寧市委、市政府從2016年就已經(jīng)開始謀劃建設(shè)生態(tài)公園城市，2019年制定頒布了全國首個公園城市建設(shè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積15.1平方米，位居全省前列，為建立自然生態(tài)公園城市打下了良好的基礎(chǔ)。

省市各級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持提供了政策保障。在2022年6月召開的湖北省第十二次黨代會提出，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，并成為湖北省級戰(zhàn)略。咸寧市各級政府部門也積極配合，率先制定并發(fā)布全國首個公園城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)——《公園城市建設(shè)指南》，編制了《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于全域自然生態(tài)公園城市建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步夯實(shí)了咸寧建設(shè)自然生態(tài)公園城市的制度根基。這些優(yōu)勢和基礎(chǔ)表明，咸寧建設(shè)自然生態(tài)公園城市，能夠有效釋放各種潛能和優(yōu)勢，走出一條綠色崛起新路。

二、解放思想是打造自然生態(tài)公園城市的內(nèi)在要求

綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念是咸寧打造自然生態(tài)公園城市的科學(xué)理論依據(jù)。西方式的現(xiàn)代化以資本增殖為核心，走的是“先污染，后治理”的老路，而中國式的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的是以人民為中心，實(shí)現(xiàn)的是人與自然和諧共生。因此，在城市定位和規(guī)劃的過程中，要探索出一條從后思式走向前瞻性研究的新路，需要思維轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略謀劃。國家提出公園城市建設(shè)，咸寧結(jié)合本地實(shí)際提出的打造自然生態(tài)公園城市，不同以往的園林城市、生態(tài)城市和森林城市，不是單純的“公園+城市”的模式，更不是只看公園數(shù)量而大建公園，而是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，按照“順天應(yīng)人”“千年立城”的要求，進(jìn)一步彰顯自然生態(tài)公園城市的生態(tài)價值、生活價值、美學(xué)價值、文化價值、發(fā)展價值和社會價值。

打造自然生態(tài)公園城市是推動咸寧高質(zhì)量發(fā)展的思想破冰。打造自然生態(tài)公園城市，涵蓋全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，是全面、系統(tǒng)、科學(xué)的謀劃，是堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素，集中精力發(fā)展大健康、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)，開展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑試點(diǎn)建設(shè)，將咸寧打造成踐行“兩山”理念的先行區(qū)。需要咸寧積極對接國家“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，利用好碳匯交易市場。咸寧是全省林業(yè)大市，森林覆蓋率位居武漢城市圈第一位，森林儲碳量高，全國七個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市之一，要圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極主動擔(dān)當(dāng)作為，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在大力推進(jìn)國土綠化，提升生態(tài)系統(tǒng)儲碳功能的同時，精準(zhǔn)核算咸寧市森林和城市綠地碳庫儲量和碳匯能力，探索碳增匯措施，主動思考、積極謀劃，探索開發(fā)適合本地市情林情的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。

三、群眾觀點(diǎn)和群眾路線是打造自然生態(tài)公園城市的本質(zhì)要求

自然生態(tài)公園城市的建設(shè)是為了咸寧人民的民生福祉。習(xí)近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”。自然生態(tài)公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，是堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會人文相融合的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。自然生態(tài)公園城市的本質(zhì)就是“一公三生”，即公共底板上的生態(tài)、生活和生產(chǎn)?！耙还蓖瑫r也是“公”“園”“城”“市”四字所代表的意思的總和，即奉“公”服務(wù)人民、聯(lián)“園”涵養(yǎng)生態(tài)、塑“城”美化生活、興“市”綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。咸寧自然生態(tài)公園城市始終把人的需要放在第一位，突出以人為核心的人居環(huán)境建設(shè)，以及“人民城市為人民”的社會治理體制。

自然生態(tài)公園城市的建設(shè)依賴咸寧人民的共同締造。人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，同樣也是咸寧城市建設(shè)的決定者。列寧曾指出，“革命的理論不可能由人民群眾自發(fā)形成，需要宣傳教育”。因此，需要加強(qiáng)對人民群眾進(jìn)行組織和宣傳，讓理論被群眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的物質(zhì)力量。只有咸寧人民把自然生態(tài)公園城市的理論內(nèi)化成自己的世界圖景、思維方式和價值規(guī)范，才能在實(shí)踐中自覺做到合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，從而使精神力量變成物質(zhì)力量。因此，需要政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，通過完善制度、健全機(jī)制、有效防控、強(qiáng)化系統(tǒng)來構(gòu)建完整的自然生態(tài)公園建設(shè)體系；通過共謀、共建、共管、共評、共享來提高市民使命感和參與度；通過大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，培植內(nèi)生動力，形成良性循環(huán)，把建設(shè)自然生態(tài)公園城市轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。

（謝昌醒?作者單位：湖北科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院）