臧賀松

開放是現(xiàn)代化的必由之路，國家如此，一個地方亦是如此。咸寧雖地處南北通衢之地，卻缺乏通江達海、直通國際的碼頭、機場和班列；咸寧人雖走南闖北，卻仍殘留不少保守思想，官僚主義、形式主義仍有市場，據(jù)實情、踏實干、求實效的務(wù)實之風(fēng)仍待加強。事實上，咸寧地處內(nèi)陸山區(qū)，無論是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是提升城市影響力，加速開放發(fā)展都是必由之路。在新的發(fā)展階段，咸寧亟需進一步開放，以開放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展應(yīng)成為共識。

以開放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展，咸寧人首先要解放思想，轉(zhuǎn)換觀念。思路決定出路，抓開放發(fā)展首先要解放思想、轉(zhuǎn)變思路。其一，謀劃咸寧發(fā)展要擁有世界眼光和全球格局。要以國際化、市場化方式最大限度整合、經(jīng)營咸寧各類資源、產(chǎn)業(yè)；要敢于在高層次上定位咸寧、最大限度地追求咸寧差異化發(fā)展、高起點創(chuàng)建咸寧獨具特色的城市品牌。其二，謀劃咸寧的發(fā)展要打破固有的思維定勢，放開思想束縛。凡無要求不禁止、凡無禁止皆可為。摒棄凡事找依據(jù)、事事要痕跡的做法，勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，相信干部、鼓勵干部，放開干部干事創(chuàng)業(yè)的思想和手腳，讓開放、務(wù)實之風(fēng)刮遍整個咸寧，以此拒絕內(nèi)卷，激發(fā)咸寧的內(nèi)生動力。

以開放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展，咸寧務(wù)必打通內(nèi)外循環(huán)。一是交通先行，溝通外循環(huán)。要大力建設(shè)通江達海、走向國外的硬通道。要抓住中央新一輪擴大基礎(chǔ)建設(shè)投資的機遇，加快建設(shè)水運、空運和貨運新通道。舉全市之力建設(shè)嘉魚港、咸寧機場，并設(shè)法搭接中歐班列等，同時對接周邊，鼓勵各地向通城學(xué)習(xí)，“借港出?！?，“借機起飛”，把“內(nèi)陸山區(qū)”巧變“開放前沿”。二是資源共享，疏通內(nèi)循環(huán)。開放必然與共享相連。咸寧人要放開胸懷，打破壁壘，在物質(zhì)環(huán)境層面和數(shù)據(jù)信息上實現(xiàn)共享。當(dāng)前咸寧的交通十分擁堵，堵就堵在家家有小院、個個要圍墻上。我們要破除小農(nóng)保守意識，拆掉圍墻，實現(xiàn)空間共享。把一個個封閉的空間打開，既是治現(xiàn)實之堵，更是治思想之堵，進而營造開放人文環(huán)境的得力之舉。三是搭建開放平臺，匯聚各方力量。要利用咸寧得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，針對全國、全球，大力搭建人才匯聚的平臺、科技成果轉(zhuǎn)化的平臺、商品貿(mào)易的平臺、重要會議的平臺等等，打開咸寧大門，廣迎天下朋友，把咸寧打造成人流、物流和科技流入?yún)R聚之地。

以開放引領(lǐng)咸寧新發(fā)展，咸寧急需完善相應(yīng)的制度機制。一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，縱深推進“放管服”改革，進一步推動咸寧向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。優(yōu)化項目審批流程，完善容缺受理機制，實施“先建后驗”審批改革，推行區(qū)域評估評審等制度，激發(fā)外向型市場活力。二是大力推動社會信用體系建設(shè)。進一步加強公共信用信息平臺、征信服務(wù)平臺建設(shè)，完善市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，形成以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管，懲治違信行為，降低營商成本，構(gòu)建誠實守信的信用社會與責(zé)任社會，為咸寧發(fā)展創(chuàng)造健康、寬松的營商環(huán)境。三是保持戰(zhàn)略定力，加強頂層謀劃。讓開放引領(lǐng)咸寧再發(fā)展，市委市政府必須以目標(biāo)為導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計，持之以恒、久久為功。要咬定目標(biāo)、整合思路、統(tǒng)籌規(guī)劃，把建設(shè)“內(nèi)陸開放型城市”作為全面實現(xiàn)市第六屆黨代會提出的“綜合發(fā)展實力邁上新臺階”等六大目標(biāo)的具體體現(xiàn)，多規(guī)合一，多措并舉，整體推進。

新時代新一輪的發(fā)展時不我待，只有加快開放、走在前列，才能獲取更多的資源和優(yōu)勢。咸寧當(dāng)上下同心，緊抓開放不放松，讓開放成為引領(lǐng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展的最大動力，由此，咸寧必將迎來新的、更加迅猛的發(fā)展。

（作者單位：中共咸寧市委黨校）