黨的十九大報(bào)告指出，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。積極推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。嘉魚作為水資源大縣，水域面積占縣域總面積的30%，為打造水生態(tài)公園城市提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。自“六大”活動(dòng)開展以來，我圍繞如何用好用足我縣水資源優(yōu)勢，推進(jìn)嘉魚自然生態(tài)公園城市建設(shè)，查閱資料尋源頭,深入實(shí)地察詳情,請(qǐng)教專家謀良策，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。經(jīng)過調(diào)研與思考，我認(rèn)為嘉魚建設(shè)自然生態(tài)公園城市有機(jī)遇和條件，也有壓力和挑戰(zhàn)，我們要順應(yīng)發(fā)展大勢，明確目標(biāo)，立足嘉魚水資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，努力走出一條具有嘉魚特色的水生態(tài)公園城市建設(shè)之路。

一、 嘉魚水資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)

嘉魚縣地處江漢平原和幕阜山區(qū)的結(jié)合部位，是古云夢(mèng)澤的重要組成部分，是長江進(jìn)入武漢的門戶，史稱“武昌上游之邑,湘湖要沖之區(qū)”。境內(nèi)水域廣闊，水網(wǎng)密布，是名副其實(shí)的“水都”之城。

1.水域面積廣?？h域面積1019平方公里，境內(nèi)擁有各類水域面積305 平方公里。多年平均徑流深為607mm，較湖北多年平均值532mm多14%。與省內(nèi)富水地區(qū)相比，水域面積占比明顯偏高。嘉魚水域面積占比30%，與有百湖之市的鄂州以及有亞洲天池之稱的丹江口相比都要高近三個(gè)百分點(diǎn)，與有大江大湖大武漢之稱的武漢相比也高四個(gè)百分點(diǎn)。

2.水網(wǎng)分布密?？h域河流水系縱橫，水域廣闊，共有大小河流10條，長江黃金水道縱貫全境109公里，湖泊21個(gè)，水庫19座?？h域內(nèi)主要有長江、陸水河、魏家河、金水河、余碼河、馬鞍河、陸碼河、長港河、百里長渠，全長237.7公里。共分陸碼河水系、長港河水系、陸水河水系、金水河水系等4大水系，分別與境內(nèi)21個(gè)湖泊對(duì)應(yīng)聯(lián)通。

3.水運(yùn)條件優(yōu)。嘉魚坐擁109公里長江岸線，岸線長度占武漢新港20%，占咸寧90%，可利用宜港岸線27.3公里。嘉魚港區(qū)由陸溪口港區(qū)、石磯頭港區(qū)、魚岳港區(qū)、潘家灣港區(qū)和簰洲港區(qū)組成，每年貨物吞吐量近800萬噸。

4.水體價(jià)值高。嘉魚縣位于江漢平原和幕阜山結(jié)合處，縣域內(nèi)丘崗與沖積平原地貌交錯(cuò)，形成山水相間、山水相融美景勝景?？h域內(nèi)湖泊21個(gè)，其中大于1平方公里的9個(gè)，占全市3/5。大于10平方公里的3個(gè)，包含126平方公里的斧頭湖和85.2平方公里的西涼湖和13.9平方公里的蜜泉湖。水庫19座，其中大型水庫三湖連江水面面積14.4平方公里，中型水庫滲子湖水面面積1.7平方公里。目前全縣放養(yǎng)水面達(dá)24.7萬畝，魚類品種80多個(gè)，蓮藕種植面積達(dá)4.85萬畝。

5.水文化悠久。世代逐水而居，與水相抗相生，造就了嘉魚人靈慧機(jī)敏、自強(qiáng)不息的獨(dú)特個(gè)性，沉淀了眾多與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水文化：源遠(yuǎn)流長的詩經(jīng)文化、三國文化、南宋文化、“嘉半朝”文化、紅色革命文化，內(nèi)涵豐厚的魚文化、嗚嘟文化、木雕文化以及以98抗洪精神為代表的防汛文化等等。

二、嘉魚水資源開發(fā)利用短板及弱項(xiàng)

對(duì)照咸寧建設(shè)自然生態(tài)公園城市標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谒踩?、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化建設(shè)方面仍面臨一些困難和問題，亟需系統(tǒng)解決。

1.水安全防線有待加強(qiáng)。近10年來，嘉魚在水利基礎(chǔ)建設(shè)上共投入15億元，實(shí)施了簰洲灣崩岸應(yīng)急整治、三湖連江灌區(qū)續(xù)建配套、陸水干流防洪治理、兩湖圍堤加固、余碼頭二站建設(shè)等一大批水利工程，但在防洪排澇中仍然存在明顯短板。長江堤防隱患較多，僅今年汛期，長江堤防就出現(xiàn)散浸、管涌、裂縫、脫坡、跌窩、漫溢、漏洞等險(xiǎn)情224處。內(nèi)陸河湖堤防等級(jí)不高，少數(shù)湖泊沒有修建堤防，大部分湖泊堤防較脆弱。排澇能力有限，全縣僅三樂、永逸、余碼頭等3個(gè)泵站可以向長江外排漬水，總裝機(jī)容量僅為172千瓦，外排能力不足致使內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生?；ヂ?lián)互通不夠，境內(nèi)陸碼河、長港河、陸水河、金水河四大水系沒有互聯(lián)互通，全縣水資源無法整體系統(tǒng)調(diào)度，不能發(fā)揮聯(lián)排聯(lián)防作用。

2.水生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役雖然初戰(zhàn)告捷，但長江岸線生態(tài)修復(fù)、違章建筑拆除、長江禁捕等工作依然壓力很大。大巖湖、蜜泉湖、西涼湖、斧頭湖等湖泊水質(zhì)依然超標(biāo)，6000畝退垸還湖任務(wù)還沒有完成。湖泊淤塞嚴(yán)重，庫容不足，湖泊沼澤化和濕地退化明顯，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自新中國成立以來，我縣濕地面積減少10萬畝，湖泊由41個(gè)減少到21個(gè)，面積減少三分之一，西涼湖嘉魚水域面積由40平方公里降到27平方公里。陸水河、長港河、陸碼河、馬鞍河、金水河等重點(diǎn)河流平均淤積厚度達(dá)0.5-1.0m，離水清水凈目標(biāo)差距較大。城鄉(xiāng)污水沒有完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水處理廠和各鎮(zhèn)污水處理廠不能完全滿足全縣污水處理要求。完成農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)村廁所革命壓力較大。

3.水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠。嘉魚雖然有109公里長江黃金岸線，但有岸線無港口，至今沒有建設(shè)公用碼頭、集裝箱碼頭，沒有發(fā)揮通江達(dá)海的橋頭堡作用，沒能推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑單一，廣闊水面僅限于簡單粗放的淡水養(yǎng)殖，水資源作為重要生產(chǎn)要素的潛在價(jià)值創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化不夠，沒能將美景變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。沒有充分利用江河湖資源優(yōu)勢打造城市景觀和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沒能真正做到以水興城、以水活城、以水潤城，提升城市品質(zhì)和品位。

4.水文化特質(zhì)挖掘不深。嘉魚擁江攬湖，嘉魚人民在長期與水相依相伴中，在與水抗?fàn)幹?，得到了繁衍和發(fā)展，但存在對(duì)水故事深入挖掘不夠的問題。歷史古跡保護(hù)不夠，孔明取箭所、岳飛抗金屯兵要地等具有歷史傳說的古河道已不復(fù)存在，凈堡橋、下舒橋等古橋橋體毀損嚴(yán)重。

三、嘉魚打造“水都康城”的思路及路徑

以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和系統(tǒng)治水理念為引領(lǐng)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，做好以水定城、以水潤城、以水興城、以水活城、以水美城文章，全力建設(shè)人與自然和諧共處的生態(tài)宜居型城市，打造全國知名的“水都康城”“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”。

1.維護(hù)“水安全”，構(gòu)建水生態(tài)公園城市生態(tài)屏障。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理工作。

突出重點(diǎn)保防洪安全。注重從事后處置向風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全力消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力、強(qiáng)監(jiān)控，補(bǔ)齊防洪安全短板。實(shí)施長江大堤保安瀾工程，結(jié)合防汛抗災(zāi)中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段，積極推進(jìn)簰洲灣堤防除險(xiǎn)加固、護(hù)岸治理、堤防提檔升級(jí)等項(xiàng)目落地建設(shè)，消除長江堤防存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施排澇引水工程，進(jìn)一步完善江河湖庫防洪體系，更新改造余碼頭一站、雙益泵站、河埠泵站等提水排水泵站，建設(shè)競江口節(jié)制閘調(diào)水排水，確保河湖排灌順暢。實(shí)施重大樞紐工程，謀劃推進(jìn)“一江八水五湖”水系連通工程，將縣內(nèi)湖泊和水系進(jìn)行聯(lián)通，引江補(bǔ)水、連通保水、生態(tài)治水，提升全域防洪能力。實(shí)施湖堤加固、河湖清淤、退垸還湖工程，依托濱江生態(tài)提升示范工程對(duì)陸碼河、馬鞍河、三湖連江等進(jìn)行整治清淤，通過河湖增容擴(kuò)面、排灌通暢，提升防洪能力。

綜合施策保生態(tài)安全。按照總書記全域治水理念，堅(jiān)持水岸兼顧，治水與治山、治林、治田、治草整體推進(jìn)。全域管治保護(hù)生態(tài)。深入推進(jìn)河湖庫長制，積極開展?jié)O民上岸實(shí)行長江十年禁捕，鐵腕打擊非法采砂，全面禁止河湖投肥養(yǎng)殖、圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖，定期進(jìn)行增殖放流，恢復(fù)水體生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)水體自凈能力。全域防治修復(fù)生態(tài)。持續(xù)開展非煤礦山生態(tài)修復(fù)、非法碼頭專項(xiàng)整治、河道非法采砂整治、港口岸線資源清理整頓、入河排污口整改提升、長江沿岸造林綠化等工作。全力推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，加強(qiáng)污水處理廠及沿河湖截污管網(wǎng)建設(shè)，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，積極創(chuàng)建珍湖國家濕地公園，恢復(fù)生物多樣性。實(shí)施水土保持工程，控制水力侵蝕導(dǎo)致水土流失，有效保護(hù)水土資源。全域整治維護(hù)生態(tài)。結(jié)合山水林田湖草國土綜合整治、人居環(huán)境示范片區(qū)整治等項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效工程，推廣測土配方技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格實(shí)行“三區(qū)劃分”，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管長效機(jī)制。

提質(zhì)增效保用水安全。切實(shí)把水資源節(jié)約利用貫穿于生產(chǎn)生活用水全過程。實(shí)施安全飲水工程，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)供水一體化”，謀劃推進(jìn)全域供水工程項(xiàng)目，對(duì)全縣水廠合小并中做大及提升改造，著力解決飲水安全、間斷停水、水壓不夠等問題，加強(qiáng)供水保障。積極推廣節(jié)水技術(shù)，廣泛宣傳節(jié)約用水，提高全民水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，筑牢水生態(tài)公園城市發(fā)展基石。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要科學(xué)開發(fā)利用水資源，做好生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化文章，做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

做深“水運(yùn)”經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮長江黃金水道作用，加快規(guī)劃建設(shè)嘉魚港，推進(jìn)簰洲灣鐵公水等項(xiàng)目建設(shè)，打造咸寧通江達(dá)海、臨港崛起的核心通道。充分挖掘內(nèi)河航道運(yùn)輸潛能，推進(jìn)陸水河港點(diǎn)散貨碼頭工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江河聯(lián)運(yùn)。加快實(shí)施“一江八水五湖”連通工程，提高內(nèi)河運(yùn)輸能力。

做精“綠水”經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，積極壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在斧頭湖黃沙灣到陸口珍湖沿水沿湖地帶，建設(shè)6萬畝的“百里蓮藕長廊”，發(fā)展蓮藕、蓮子、藕帶、野藕產(chǎn)業(yè)，打造湖北乃至中國蓮藕產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣；在石磯頭護(hù)縣洲至簰洲灣團(tuán)洲等洲垸，建設(shè)4萬畝的“百里瓜果長廊”；在新街鎮(zhèn)到簰洲灣鎮(zhèn)灌區(qū)，建設(shè)22萬畝的“百里蔬菜長廊”。大力實(shí)施水產(chǎn)業(yè)“134”工程，即重點(diǎn)打造“1條魚”（斑點(diǎn)叉尾鮰）、拓展發(fā)展3個(gè)名優(yōu)品種（黃鱔、黃顙、小龍蝦）、鞏固提升“四大家魚”，延伸延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

做優(yōu)“水美”經(jīng)濟(jì)。實(shí)施江湖連通工程，將縣域內(nèi)陸水河、長港河、陸碼河、馬鞍河、余碼河、舒橋河、峽港河、金水河、大巖湖、蜜泉湖、西涼湖、斧頭湖、三湖連江與長江互聯(lián)互通，提升水體流動(dòng)性和生態(tài)自凈能力。突出濱水生態(tài)、旅游康養(yǎng)、山水康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)五大特色，利用良好的水生態(tài)環(huán)境引進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，積極發(fā)展健康休閑和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，逐步將嘉魚打造成集觀光旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)等功能于一體的康養(yǎng)度假、文化旅游之城。

3.打造“水特色”，彰顯水生態(tài)公園城市個(gè)性魅力。突出水潤全境的城市特質(zhì)，以水為底，依水謀城、據(jù)水興城，全力打造具有嘉魚特色的水生態(tài)公園城市。

以水定城，提升品位。以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為方向指引和根本遵循，將水生態(tài)文明理念融入治水全過程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，發(fā)揮水優(yōu)勢，做足水文章，努力打造全國知名的“水都康城”“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”，建成武漢都市圈康養(yǎng)目的地。

以水塑城，提升顏值。結(jié)合水資源特色，以項(xiàng)目為抓手，有序推進(jìn)沿江、沿河、沿湖區(qū)域景觀化改造、生態(tài)修復(fù)，建設(shè)景觀綠道，建設(shè)詩意花園、生態(tài)公園。建好濱江之城，依托濱江生態(tài)提升工程，打造濱江生態(tài)文明示范帶，讓濱江成為市民休閑生活的最佳去處、城市生態(tài)治理的最好樣板，做到把長江引入城市、把城市推向長江。建好城市客廳，依托三湖連江這張城市名片，實(shí)施三湖溫泉4A景區(qū)、二喬公園、牛頭山公園等環(huán)湖景觀提擋升級(jí)工程，定期引江倒灌改善水質(zhì)，將其建成集城市公園、時(shí)尚休閑、濱江旅游為一體的城市客廳。建好百里畫廊，以長江干堤為軸建成集長江沿線觀光和江灘濕地沙灘生態(tài)休閑為一體的“百里江灘畫廊”；串聯(lián)東部河湖，建成水鄉(xiāng)休閑度假的“百里水鄉(xiāng)畫廊帶”。建好城市地標(biāo)，結(jié)合官橋山水林田湖草綜合整治、珍湖國家濕地公園、金色年華養(yǎng)生谷和詩經(jīng)文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造水清岸綠、人水相依的城市新地標(biāo)。

以水潤城，提升內(nèi)涵。大力開展水文化的挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作。強(qiáng)化古跡保護(hù)。結(jié)合全域旅游創(chuàng)建，逐步恢復(fù)重建孔明取箭所、陸口吳王行祠等知名歷史古跡。挖掘歷史故事。引導(dǎo)文藝工作者把防汛文化、魚文化等水文化中最經(jīng)典的故事挖掘出來,把最感人的故事講述出來，進(jìn)一步豐富水文化內(nèi)涵。開發(fā)文旅產(chǎn)品。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開發(fā)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游后備箱產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織賽事活動(dòng)。開發(fā)水上娛樂、水體運(yùn)動(dòng)、水趣樂園等水體驗(yàn)康養(yǎng)產(chǎn)品，持續(xù)辦好鄉(xiāng)村魚文化旅游節(jié)、龍舟賽、環(huán)湖馬拉松賽等“節(jié)賽”活動(dòng)，讓水文化走進(jìn)市民生活，融入城市肌理，涵養(yǎng)城市精神。

嘉魚縣委副書記、縣長　王永