龐鷹

為政之要，莫先于用人。干部隊伍建設(shè)是稅收事業(yè)發(fā)展的“基石”，面對當(dāng)前數(shù)量龐大、身份多元、工作標(biāo)準(zhǔn)要求高、晉升通道狹窄、監(jiān)督壓力大與征管力量薄弱等現(xiàn)實狀況，如何盤活現(xiàn)有人力資源，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)隊伍活力，釋放“力合心合”效應(yīng)是值得我們關(guān)注的問題。

（一）素質(zhì)為要，打造勤學(xué)精業(yè)、比學(xué)趕超的練兵陣地。樹立“崗位就是課堂、賽場就是考場”培訓(xùn)理念，全方位打磨稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)水平和綜合能力素養(yǎng)，讓基層干部在崗位上得到成長歷練，在實踐中得到淬火提升。一是注重對年輕稅務(wù)干部的加壓式培育。開展全面的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括稅收理論、征收管理、財務(wù)會計、會計電算化操作等培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，在實際工作中創(chuàng)造條件以老帶新、以師帶徒，大快輪崗力度，使其全方位熟悉稅收環(huán)境，勝任各類稅收業(yè)務(wù)工作，早日成為某一稅收崗位的行家里手。二是注重對骨干業(yè)務(wù)能手的復(fù)合式培養(yǎng)。依托各專業(yè)院校加強(qiáng)骨干人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，組建業(yè)務(wù)團(tuán)隊參與推進(jìn)重大課題研究、重要稅收專項治理，攻堅克難、以戰(zhàn)促學(xué)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作“兩促進(jìn)、雙提升”。三是注重對年齡較大人員的基礎(chǔ)式培訓(xùn)。尤其是加強(qiáng)對合并后年齡較大人員的基本技能培訓(xùn)，促進(jìn)人崗相適，增強(qiáng)工作自信心和積極性，營造凝心聚力、風(fēng)氣正順的工作氛圍。

（二）制度為基，理順行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的崗責(zé)體系。 實現(xiàn)從機(jī)構(gòu)人員“物理整合”到履職增效“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，不僅需要時間磨合，更需要制度保障。一是出臺建立相關(guān)工作制度。準(zhǔn)對工作程序、審批手續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)要求等有差異的方面，盡快研究出臺統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，積極構(gòu)建有利于稅務(wù)干部成長、稅收事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。二是健全完善績效管理制度。從工作職責(zé)、工作承諾、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作實績、責(zé)任追究等方面，建立科學(xué)的績效考核工作機(jī)制和評價指標(biāo)體系，實行正向加分激勵和負(fù)面清單管理。三是加大結(jié)果考核運(yùn)用力度。采取監(jiān)督檢查、明查暗訪、責(zé)任追究等方式，狠抓制度落實，把考核結(jié)果作為干部提拔、職級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，探索設(shè)置目標(biāo)責(zé)任績效考核獎，并實行差異化分配辦法，避免吃“大鍋飯”的平均主義，充分發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用。

（三）善待為先，完善傾情基層、惠及干部的政策制度。上級稅務(wù)部門要把目光聚集到基層干部職工的重大關(guān)切，堅持感情往基層傾注、政策往基層傾斜、資金往基層投入，切實解決基層干部職工的后顧之憂。一是拓寬干部成長空間。希望上級根據(jù)實際情況給予基層一定的職數(shù)傾斜，適時開展干部選拔，在拓寬職位空間的基礎(chǔ)上，探索職級空間、職稱空間等多元化激勵體系，充分調(diào)動各個層面干部的積極性；另一方面，有計劃、有步驟、按比例地對不同層面干部進(jìn)行定期交流輪崗，消除干部長期從事一項工作形成的懶散和惰性心理，多崗位培養(yǎng)和鍛煉干部。二是出臺工資管理辦法。逐步彌補(bǔ)、逐漸拉平原國地稅雙方工資水平，做到一把尺子、一個口徑，實現(xiàn)待遇和收入持續(xù)穩(wěn)步增加。三是健全情感交流機(jī)制。堅持貼近群眾、貼近實際，貼進(jìn)基層一線的原則，走群眾路線，把思想政治工作做深、做細(xì)、做活。通過定期開展談心、座談等活動了解和掌握干部職工的思想、工作、生活情況，讓干部職工時刻感到組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和溫暖。

（四）嚴(yán)管為重，強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從稅的剛性約束。牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的教育理念，積極探索建立健全有效的干部管理機(jī)制，大力營造嚴(yán)肅認(rèn)真的氛圍。一是嚴(yán)明紀(jì)律教育。堅持把“紅色教育、法紀(jì)教育、廉政教育”貫穿全局工作，通過開展紅色革命傳統(tǒng)教育、召開專題黨課、開展集體廉政約談、觀看廉政警示教育片、剖析典型案例等活動，使干部職工牢固樹立法治理念、紀(jì)律觀念和廉潔意識。二是嚴(yán)格制度執(zhí)行。及時完善機(jī)關(guān)考勤、請銷假、獎懲、值班、工作紀(jì)律等各項規(guī)章制度，建立由人教、辦公室、紀(jì)檢組、等部門共同參與的監(jiān)督巡查小組，對各部門執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行考核，實現(xiàn)紀(jì)律面前人人平等，問題處理一視同仁，確保機(jī)關(guān)有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對待不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究，防范潛在的風(fēng)險和隱患，避免小事釀成大事，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，增加正能量。

（五）和諧為本，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、向善向上的文化氛圍。發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，并引向深入。一是培養(yǎng)團(tuán)隊精神。充分發(fā)揮工青婦團(tuán)橋梁紐帶作用，組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、社會志愿服務(wù)活動，根據(jù)本單位干部職工不同的業(yè)余喜好、特長成立相應(yīng)業(yè)余興趣小組，并給每個小組適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)投入，鼓勵各個小組“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”，積極開展形式多樣的文體活動，引領(lǐng)機(jī)關(guān)文化導(dǎo)向，增強(qiáng)隊伍活力。二是培樹先進(jìn)典型。建設(shè)系統(tǒng)榮譽(yù)室，集中展示先進(jìn)典型先進(jìn)事跡；積極開展各類先進(jìn)典型評選活動，并通過道德講堂、報刊媒體等進(jìn)行集中宣講傳播，釋放“照亮一盞燈、點亮一大片”的輻射效應(yīng)。三是培育文化認(rèn)同。加強(qiáng)黨建陣地、廉政文化長廊等陣地建設(shè)，逐步提煉獨具本單位特色的文化品牌，在文化建設(shè)中培育文化認(rèn)同，增強(qiáng)干部的凝聚力、向心力、歸屬感，最大限度凝聚干部職工向上向善力量。

（作者系崇陽縣稅務(wù)局黨委書記、局長）