○ 湖北省社科專家調(diào)研組

核心提要：2018 年底，應(yīng)九宮山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的邀請(qǐng)，湖北省社科聯(lián)組織專家圍繞九宮山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與咸寧市委市政府、通山縣委縣政府、九宮山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流，在此基礎(chǔ)上形成了對(duì)九宮山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢建議。其中，打造“華中星光主題旅游第一品牌”和“科學(xué)名山”等建議，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性與實(shí)踐價(jià)值。

一、九宮山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)空間分布得天獨(dú)厚

九宮山屬于森林和野生生物類型自然保護(hù)區(qū)，境內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富，堪稱珍稀瀕危動(dòng)植物的“天然博物館”。2007 年獲批國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2008 年被評(píng)定為國家4A級(jí)景區(qū)。九宮山自然保護(hù)區(qū)既是中亞熱帶向北溫帶的過渡地區(qū)，又是古北界與東洋界動(dòng)物分區(qū)的過渡地帶。保護(hù)區(qū)國家珍稀瀕危保護(hù)野生植物十分豐富，天然分布共有37 種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)植物24 種，國家珍貴樹種15 種，國家珍稀瀕危植物25 種。

（二）生態(tài)保護(hù)工作卓有成效

九宮山認(rèn)真貫徹《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，把生態(tài)保護(hù)作為立區(qū)之本和首要工作任務(wù)。關(guān)停取締保護(hù)區(qū)內(nèi)6 家采礦企業(yè)，完成整地挖穴750 畝、栽植苗木16.8 萬株；進(jìn)行古、大、珍、稀樹木建檔立卡；加大野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫情監(jiān)測防控；完成國家級(jí)公益林區(qū)劃落界及更新工作；建立“華中地區(qū)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)九宮山基地”。作為免檢單位，順利通過“綠盾2017”國家自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督專項(xiàng)檢查。同時(shí)，護(hù)林防火取得建區(qū)以來連續(xù)23 年無重大火災(zāi)的好成績。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)邁入新階段

九宮山以生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、森林植被繁茂、物種豐富多樣、云霧繚繞、泉瀑涌動(dòng)和空氣清新為自然本底；以悠久的宗教文化，恢弘的寺廟建筑，獨(dú)特的人文風(fēng)情，撲所迷離的闖王陵為文化內(nèi)涵。獨(dú)特的自然稟賦、豐富的旅游資源、優(yōu)越的交通區(qū)位、深厚的人文底蘊(yùn)，為九宮山的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。在省、市、縣等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，九宮山大力推進(jìn)理念、環(huán)境、文化、景點(diǎn)、機(jī)制等“五個(gè)再造”，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、全景、全季”的九宮目標(biāo)。鄂旅投與通山縣政府合資成立投資公司，已經(jīng)投入6 億元改建景區(qū)設(shè)施，豐富旅游線路。2017 年，九宮山游客量達(dá)59.6萬人次，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.17 億元。九宮山正朝著春季賞花、夏季避暑、秋季觀星賞葉、冬季滑雪的“全季”目標(biāo)邁進(jìn)。

二、九宮山景區(qū)發(fā)展面臨的主要問題

（一）體制機(jī)制不順制約高質(zhì)量發(fā)展

九宮山國家風(fēng)景名勝區(qū)和國家自然保護(hù)區(qū)管理局實(shí)行兩塊牌子一套班子，是一個(gè)獨(dú)立建制的縣級(jí)單位，但因在隸屬關(guān)系上夾在咸寧市和通山縣之間，管理體制不順，市里難管理，縣里不好管，在景區(qū)規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等方面很難真正行使執(zhí)法權(quán)。現(xiàn)有人才隊(duì)伍知識(shí)體系相對(duì)滯后，缺少植保和動(dòng)保專業(yè)人員，制約了保護(hù)區(qū)動(dòng)植物保護(hù)工作的開展。景區(qū)總體規(guī)劃滯后制約了新的投資建設(shè)。《九宮山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2000-2012）》早已過期，二期總規(guī)編制雖于2016年底啟動(dòng)，但至今仍未批準(zhǔn)通過，嚴(yán)重制約景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的同步實(shí)施。

（二）居民生機(jī)受空間管制影響

九宮山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)現(xiàn)大約有3000 多人口，分布在10 多個(gè)村子。上個(gè)世紀(jì)，為了搶救性的劃定自然保護(hù)區(qū)，籠統(tǒng)地把保護(hù)地劃為自然保護(hù)區(qū)，故遺留下來了保護(hù)生態(tài)空間與發(fā)展的基本矛盾。從近幾年保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理來看，這部分社區(qū)人口已成為九宮山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的瓶頸。主要反映在社區(qū)居民自我發(fā)展能力差，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，社區(qū)居民傳統(tǒng)的“靠山吃山、靠水吃水”生產(chǎn)生活方式依然占據(jù)主導(dǎo)，而保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理政策又限制當(dāng)?shù)鼐用竦馁Y源利用。

（三）資源有效供給與旅游市場需求不相匹配

云中湖核心區(qū)歷史遺留問題和跨省交界管轄問題，制約文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間拓展。旅游產(chǎn)品內(nèi)涵相對(duì)單一，碎片式的文化散落，沒有與景點(diǎn)旅游結(jié)合起來。對(duì)九宮山的科學(xué)文化名山內(nèi)涵挖掘不夠，使游客僅停留在生態(tài)好、氣候涼爽等一般認(rèn)識(shí)上。許多重要地質(zhì)遺產(chǎn)景觀未得到很好利用與開發(fā)，缺少有吸引力和觀賞游覽價(jià)值的地質(zhì)科考路線設(shè)計(jì)。

三、相關(guān)建議

（一）優(yōu)化管理體制，構(gòu)建生態(tài)空間安全保護(hù)屏障

建議通山縣協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門在保護(hù)區(qū)建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的執(zhí)法和督查工作。協(xié)調(diào)處理好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理主體和投資開發(fā)主體之間的責(zé)權(quán)利，激發(fā)各方的積極性。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)教育，形成社區(qū)共管的局面。近年來，很多國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理朝著信息化、移動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式轉(zhuǎn)化。建議九宮山自然保護(hù)區(qū)要綜合運(yùn)用多種手段，如無人機(jī)和移動(dòng)監(jiān)管APP 等，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)管理，提高生態(tài)空間監(jiān)測、巡護(hù)中的效率和準(zhǔn)確性、科學(xué)性。創(chuàng)新引入地理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建九宮山自然保護(hù)區(qū)多維智能空間管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端和網(wǎng)絡(luò)端的信息同步管理。

（二）科學(xué)處理自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)間的關(guān)系

建議按保護(hù)的重要程度，對(duì)符合國家自然保護(hù)區(qū)規(guī)定的適宜地區(qū)，進(jìn)行有限開發(fā)，豐富九宮山自然生態(tài)旅游內(nèi)容。對(duì)于保護(hù)核心區(qū)，應(yīng)該嚴(yán)禁旅游活動(dòng)，游客不準(zhǔn)進(jìn)入，可以有控制地進(jìn)行一些野外考察和遠(yuǎn)足活動(dòng)，但一定要控制在自然環(huán)境承載力范圍內(nèi)。對(duì)于緩沖區(qū)，可在棲息地之間建立廊道，改造棲息地斑塊之間的質(zhì)地，減少景觀中硬性邊界頻度以減少動(dòng)物穿越阻力。旅游開發(fā)區(qū)，主要開發(fā)功能是觀光和度假，可開展特種珍稀植物園，增設(shè)野生動(dòng)物救助中心和旅游接待服務(wù)中心等。具體建議包括：1.在云中湖景區(qū)，建設(shè)九宮山動(dòng)植物博物館或陳列室；2.建立珍稀植物觀賞園，集中展示本地珍稀植物和異地遷入的珍稀植物，讓游客實(shí)地感受九宮山生物多樣性和自然生態(tài)寶庫；3.在符合開發(fā)條件的地區(qū)，開辟森林穿越旅游線，沿途布置科普解說牌，旅游引導(dǎo)牌等服務(wù)設(shè)施；4.出版九宮山動(dòng)植物系列科普?qǐng)D書，包括：少兒版、青少年版、普通游客版。

（三）以科學(xué)名山為切入點(diǎn)，豐富九宮山科學(xué)文化旅游內(nèi)涵

九宮山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡景觀資源豐富，包括地層剖面類、地質(zhì)構(gòu)造類、地貌景觀類、水體景觀類、環(huán)境地質(zhì)景觀類和古生物類，有國家級(jí)地質(zhì)遺跡3處。不同地質(zhì)遺跡具有科學(xué)性、稀有性、完整性、觀賞性、通達(dá)性和可保護(hù)性，這些對(duì)了解地殼運(yùn)動(dòng)、構(gòu)造演化、海陸變遷、地貌過程具有重要的意義和全球?qū)Ρ纫饬x。為此，可以設(shè)計(jì)多元地質(zhì)旅游路線，包括巖石、地層、構(gòu)造、特殊地貌景觀等；設(shè)計(jì)地質(zhì)導(dǎo)游圖、科普折疊頁、通俗地質(zhì)解說牌；出版地質(zhì)科普?qǐng)D書，包括少兒版、青少年版、普通游客版等；利用云中湖周邊閑置房屋，建小型地質(zhì)博物館或陳列室，既建成地質(zhì)科普平臺(tái)，又彌補(bǔ)地質(zhì)公園建設(shè)中的不足。

（四）聚焦星光主題，打造華中星光主題旅游第一品牌

九宮山正在圍繞星光公園做文章，打造全國首座星光之城，這是一個(gè)很好的創(chuàng)意。星光公園建設(shè)既要體現(xiàn)互動(dòng)性、新穎性、趣味性、科學(xué)性，又要立足于和服務(wù)于廣大游客，向公眾弘揚(yáng)傳播科學(xué)思想、普及天文科學(xué)知識(shí)與方法，啟發(fā)公眾創(chuàng)新思維。除了規(guī)劃的星光體驗(yàn)區(qū)、天文觀測區(qū)和露營服務(wù)區(qū)外，還可以增設(shè)燈光展區(qū)、星際穿越區(qū)、天象區(qū)等。利用現(xiàn)代燈光技術(shù)與鏡面原理還原星空全貌，將科技與藝術(shù)相結(jié)合，為游客創(chuàng)造無限星空的穿越體驗(yàn)。配套3D 影院，用大型環(huán)幕形式演示星空多媒體影像，觀眾身處其中配合聲光電效果多角度的感官體驗(yàn)。邀請(qǐng)國內(nèi)外天文專家，開展天文講座或研討會(huì)，組織“地球之外”科普知識(shí)主題展覽、知識(shí)測驗(yàn)，讓天文公園內(nèi)涵豐富起來，讓游客實(shí)現(xiàn)寓教于樂。

（五）推進(jìn)文化與旅游深度融合，培育文化旅游的新引擎

要挖掘九宮山文化資源，用原創(chuàng)文化IP與旅游服務(wù)融合衍生出新的文化旅游內(nèi)容，為旅游發(fā)展提供持續(xù)的文化吸引物，由此開發(fā)具有本地特色的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品?？梢钥紤]以下具體做法：

1.開發(fā)九宮山文化資源研發(fā)培育項(xiàng)目。

組織一批專家到九宮山挖掘、整理和研究本地特色文化，推出一批具有九宮山文化特色的傳記、故事、小說和劇本等原創(chuàng)IP，引入影視文化傳媒投資機(jī)構(gòu)，合作投資開發(fā)影視娛樂文化活動(dòng)，如歌舞表演、戲曲表演、話劇表演等，為九宮山進(jìn)行文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，提供源源不斷的文化產(chǎn)品和項(xiàng)目。

2.整合打造農(nóng)耕生態(tài)文化游品牌。

以九宮山生態(tài)林、民俗村、農(nóng)耕地、健身園、景觀群、宗教區(qū)為核心，構(gòu)造民俗生態(tài)文化旅游線路。如以周家大灣、中港等原始村落為依托，整理開發(fā)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗的民俗體驗(yàn)旅游線路。以徒步登山、探險(xiǎn)、露營、滑雪為主，打造九宮山健身休閑的功能區(qū)?？梢钥紤]恢復(fù)九宮八景”，保護(hù)修繕真君石殿、云關(guān)古道、“九宮攬勝”等歷史景點(diǎn)，著力改造金雞谷、闖王陵等著名景區(qū)，推進(jìn)中港十八潭等景區(qū)提檔升級(jí)，打造集群式景觀內(nèi)容。

3.培育特色文化旅游品牌。

深入挖掘九宮山宗教文化內(nèi)涵，培育宗教文化旅游品牌。要整理寺下紅軍駐地醫(yī)院等紅色文化內(nèi)容，開發(fā)紅色文化旅游線路。研發(fā)九宮山特色飲食文化。九宮山豐富的自然生態(tài)有機(jī)食材，獨(dú)特的食物制作工藝和口味，可以邀請(qǐng)國內(nèi)外烹飪名師到九宮山調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)推出九宮山特色美食“九宮宴”，打造以“九宮宴”為龍頭的九宮山餐飲文化旅游品牌。

4.要加大旅游新品牌的營銷推廣。

要謀求新的營銷推廣渠道，在這個(gè)“酒香也怕巷子深”的時(shí)代，強(qiáng)化九宮山旅游營銷策劃宣傳，擴(kuò)大目標(biāo)市場范圍，培育穩(wěn)定可持續(xù)的旅客流量渠道，為九宮山文化旅游品牌突圍提供強(qiáng)有力的市場規(guī)模支撐。

（課題組成員：劉宏蘭、曾菊新、張薇、張奮勤、李江風(fēng)、鄭福漢、文嶸、祝金華、寇垠）