○ 李華平

核心提要：崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)廂所村位于洋港河下游彎曲峽谷的兩岸，由于地理原因，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。自2015 年以來(lái)，咸寧市衛(wèi)健委派駐扶貧工作隊(duì)在廂所村開展駐村幫扶工作，牢記職責(zé)使命，撲下身子搞扶貧，因地制宜謀發(fā)展。四年來(lái)，他們與當(dāng)?shù)厝罕娡浴⑼?、同勞?dòng)，為廂所村繪制了脫貧、鞏固、提升“三步走”的致富藍(lán)圖。經(jīng)過(guò)幾年努力，廂所村一改貧困村舊貌，開啟干群齊心、共謀發(fā)展的新篇章。

配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，壓實(shí)工作責(zé)任

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，市衛(wèi)健委充分發(fā)揮“人”這一主動(dòng)因素，按照“抽硬人，硬抽人”的要求，嚴(yán)把選派關(guān)，著力打好駐村工作隊(duì)員選派“組合拳”。2015-2019 年市衛(wèi)健委先后選派和輪換優(yōu)秀干部，充實(shí)駐村工作力量，形成了以第一書記為隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì)。工作隊(duì)在開展駐村幫扶工作期間，明確職責(zé)分工，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不給基層增加負(fù)擔(dān)，不拿群眾一針一線，按要求繳納伙食費(fèi)，確保每周至少5 天4 夜吃住在村、工作在村。歷屆工作隊(duì)始終堅(jiān)持“人員變動(dòng)，幫扶不變”的原則，形成了幫扶接力的長(zhǎng)效態(tài)勢(shì)，一茬接著一茬干，不拔窮根誓不還。此外，2019 年市衛(wèi)健系統(tǒng)各相關(guān)單位籌措資金46 萬(wàn)元用于駐村幫扶工作，確保人員不減的同時(shí)力度不減。

深入走訪調(diào)研，了解民意民情

深入開展走訪調(diào)研是掌握村情民意，合理制定幫扶計(jì)劃的前提。市衛(wèi)健委駐村工作隊(duì)成員將自己看作廂所村普通的一員，將廂所村當(dāng)作自己的第二故鄉(xiāng)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)開展入戶走訪工作。一是在走訪的過(guò)程中不留空白，不留死角，覆蓋到全村各組各戶；二是認(rèn)真開展夜訪夜談夜會(huì)、吃連心飯等活動(dòng)，與群眾話家常，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和訴求。在廣泛調(diào)研和征求村兩委干部、村民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)制定了各年度《廂所村扶貧工作計(jì)劃》、《廂所村脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》以及《廂所村脫貧攻堅(jiān)五年工作規(guī)劃》，并對(duì)全村所有建檔立卡貧困戶制定了一對(duì)一幫扶計(jì)劃和措施，做到因戶施策、因人施策。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政策宣傳

黨員干部是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨，市衛(wèi)健委駐村工作隊(duì)始終堅(jiān)持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，將強(qiáng)化廂所村黨組織建設(shè)作為開展脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成效的重要抓手。在硬件方面，籌措資金36 萬(wàn)元建成了450 平方米標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心，并設(shè)立了以“不忘初心、牢記使命”為主題的紅色黨建文化教育墻；在軟件方面，工作隊(duì)認(rèn)真開展第一書記講黨課、“新時(shí)代、新氣象、新作為”宣講以及“主題黨日+”等活動(dòng)，加強(qiáng)村組干部思想政治理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力提高基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的組織發(fā)動(dòng)、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、問(wèn)題處理的能力和水平。

聚焦服務(wù)群眾，落實(shí)民生項(xiàng)目通過(guò)走訪調(diào)研，工作隊(duì)了解到，由于地理和歷史原因，廂所村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村組道路、農(nóng)田水利等明顯跟不上村鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，村民生活不便。對(duì)此，工作隊(duì)一方面通過(guò)召開村組會(huì)，做好群眾工作，協(xié)調(diào)解決在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的歷史遺留問(wèn)題；另一方面積極聯(lián)系財(cái)政、水利、交通運(yùn)輸、供電、供水等部門，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，將各項(xiàng)民生項(xiàng)目落實(shí)到位，逐一解決了村民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一是完善了小學(xué)教育和衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施。2017 年7 月，投資49 萬(wàn)元新建廂所小學(xué)。爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目15 萬(wàn)元，對(duì)廂所村醫(yī)務(wù)室進(jìn)行了擴(kuò)建，并添加了必要的醫(yī)療設(shè)備，2018 年投資2 萬(wàn)元對(duì)衛(wèi)生室進(jìn)行裝修?；I資6 萬(wàn)元，分別在4 組、6 組、8 組、14 組建成4 處文化廣場(chǎng)，并在4 組配備了籃球架、乒乓球桌等體育設(shè)施，同時(shí)在9 組拆除豬棚處投資100 萬(wàn)元興建小公園、停車場(chǎng)。

二是修建了硬化的通村公路。廂所村村級(jí)道路已全面硬化，90%以上的村民小組通水泥路，實(shí)現(xiàn)通車通暢。2017 年，投資100 余萬(wàn)元修建潘家橋，解決了13 組村民出行難的問(wèn)題。2018 年完成1-3 組1.5 公里公路硬化，極大方便了1-3 組村民出行。

三是解決了安全生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。投資32 萬(wàn)元，為14 個(gè)村民小組新建和復(fù)修蓄水池，并鋪設(shè)蓄水管道，同時(shí)投資4 萬(wàn)元修建1 組、2 組、6 組、12 組水池，投資10 萬(wàn)元修繕8 組水渠，解決了全部村民安全飲水問(wèn)題。2018 年投入30 萬(wàn)元對(duì)1-8 組小農(nóng)水進(jìn)行整改，解決了80 畝農(nóng)田灌溉，使1100 人受益。

四是安裝農(nóng)村電網(wǎng)。2017 年，縣供電部門對(duì)全村電網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)組組戶戶通電。投資7 萬(wàn)元，為4 個(gè)村民小組安裝了33 盞路燈，實(shí)現(xiàn)道路亮化全覆蓋。

五是廣電通信光纖電纜入戶?？h電信部門于2017 年10 月底完成通信光纖電纜到戶工程，入戶率達(dá)100%。增強(qiáng)造血能力，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是增強(qiáng)貧困村造血能力，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。2017 年，廂所村形成了以光伏、油茶和白芨基地為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新格局，實(shí)現(xiàn)了貧困戶全部脫貧、貧困村摘帽。脫貧摘帽后，市衛(wèi)健委駐村工作隊(duì)將謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成效的重要抓手，在對(duì)已有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，大力扶持貧困戶因地制宜發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、油茶、藥材等產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。2018 年，村集體經(jīng)濟(jì)收入由最初的空白增長(zhǎng)至12.5 萬(wàn)元，村人均年收入達(dá)14205元。2019 年，廂所村與正大集團(tuán)合作建設(shè)無(wú)害化養(yǎng)豬基地已正式施工，待建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，2019 年通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)象由原先的建檔立卡貧困戶擴(kuò)大到全村農(nóng)戶，對(duì)本村發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)達(dá)一定規(guī)模的農(nóng)戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，極大提升了村民勤勞致富的積極性。

開展環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村美不美，決定農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定全面建成小康社會(huì)的成色。大力開展環(huán)境整治是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)性工程，是留住綠水青山、留住鄉(xiāng)愁的關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)廂所村脫貧摘帽后，市衛(wèi)健委駐村工作隊(duì)積極開展人居環(huán)境整治工作，取得了顯著成效。

一是在全縣率先推進(jìn)廁所革命。2018年，工作隊(duì)堅(jiān)持“因地制宜、示范引導(dǎo)”的原則，將廂所村改廁與宜居村莊創(chuàng)建相結(jié)合，多措并舉，因地制宜探索農(nóng)戶生態(tài)改廁，進(jìn)一步提高農(nóng)村人畜糞便處理及預(yù)防疾病效果。在利用國(guó)家專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村旱廁進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，市衛(wèi)健委增加5 萬(wàn)元對(duì)每戶自己挖坑的村民給予300 元的補(bǔ)助，讓村民在廁所改造過(guò)程中少花錢甚至不花錢，極大緩解了村民在改廁過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是大力開展垃圾清理工作。2019年，工作隊(duì)集中組織村民對(duì)河道垃圾進(jìn)行清理，并安排貧困戶擔(dān)任村級(jí)保潔員負(fù)責(zé)全村各組的垃圾清運(yùn)工作；為全村各組配發(fā)垃圾桶共計(jì)150 個(gè)，并增設(shè)7 個(gè)環(huán)衛(wèi)垃圾箱。

三是完成河堤綠化工程。2019 年，市衛(wèi)健委投入1 萬(wàn)元，在8 組、9 組、12 組和13組河堤處種植桂花樹、紅葉石楠等，對(duì)河堤進(jìn)行綠化鞏固，防止河堤水土流失。

四是積極推進(jìn)健康教育宣傳。2019 年為提升本村村民的健康生活素養(yǎng)，駐村工作隊(duì)在全村多個(gè)小組設(shè)立了健康教育宣傳欄，并發(fā)放《健康素養(yǎng)66 條》宣傳手冊(cè)。通過(guò)傳播健康思想，普及科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步提升了村民健康生活意識(shí)和疾病預(yù)防能力，同時(shí)也為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。重拾民間藝術(shù)，豐富文化生活大力推進(jìn)文化扶貧，豐富村民的精神文化生活，形成健康向上的文化氛圍，是進(jìn)一步鞏固脫貧成效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。廂所村不乏有喜愛(ài)提琴戲等地方曲藝的文藝愛(ài)好者，市衛(wèi)健委駐村工作隊(duì)通過(guò)將他們召集起來(lái)組建廂所村文藝戲班，并添置服裝、道具、音響等設(shè)備，使日漸消逝的傳統(tǒng)民間藝術(shù)在廂所這片土地上重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。此外，各組的文化廣場(chǎng)建成了，茶余飯后打牌的村民少了，跳廣場(chǎng)舞健身的村民多了，健康向上的文化生活方式正悄然使廂所的舊貌煥然一新。（作者系咸寧市衛(wèi)健委黨組書記、主任）