【核心閱讀】　2020年以來，通山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，印發(fā)《關(guān)于建立全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)報(bào)告制度的暫行辦法》，積極探索黨內(nèi)政治生態(tài)評(píng)價(jià)方式方法、指標(biāo)體系，通過定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

政治生態(tài)的自我修煉

縣委謀劃帶頭抓。縣委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)專題研究建立全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)報(bào)告制度專項(xiàng)工作，將政治生態(tài)報(bào)告制度落實(shí)情況納入年終綜合考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)委，專人負(fù)責(zé)方案制定、整體部署、組織落實(shí)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中遇到的問題。

部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視抓。全縣各級(jí)黨委（黨組）把政治生態(tài)報(bào)告制度納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，黨委（黨組）書記當(dāng)好“施工隊(duì)長”，組織召開黨委（黨組）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委文件精神，班子成員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任清單、任務(wù)清單，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，保證工作實(shí)效。咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局建立完善學(xué)習(xí)、工作和黨組民主議事決策等17項(xiàng)制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書15份，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，制定防控措施28條。

職能部門聯(lián)動(dòng)抓?？h紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)履行監(jiān)督督辦責(zé)任，及時(shí)研究推動(dòng)全縣政治生態(tài)報(bào)告工作。實(shí)行“兩報(bào)告一考評(píng)”，即年中開展一次政治生態(tài)自評(píng)報(bào)告，適時(shí)撰寫一篇政治生態(tài)工作情況報(bào)告，年終開展一次考核評(píng)價(jià)。充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察辦案協(xié)作區(qū)“1+1+1”的聯(lián)動(dòng)模式，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員、派出紀(jì)檢監(jiān)察組、縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（部）組成督查組，分片對(duì)日常聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研督查，現(xiàn)場“問診把脈”，及時(shí)通報(bào)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或突出問題，并向黨委（黨組）書記反饋所在單位作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問題線索等方面有關(guān)情況。印發(fā)紀(jì)律檢查建議書8個(gè)、監(jiān)察建議書11個(gè)。

政治生態(tài)的全面檢視

突出關(guān)鍵少數(shù)。將班子成員是否講原則、講規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行集體決定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守、督促管理范圍內(nèi)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況貫穿政治生態(tài)評(píng)估細(xì)則6大評(píng)估方面、19個(gè)一級(jí)指標(biāo)及49個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，作為具體要求，督促責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)“探照燈”作用，各派出紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)常性深入被監(jiān)督單位，以列席黨委（黨組）會(huì)議、查閱臺(tái)賬資料、個(gè)別座談了解等方式及時(shí)掌握各被監(jiān)督單位“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況。2020年，8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組共參與被監(jiān)督單位“三重一大”會(huì)議177次，收集“三重一大”報(bào)備資料565份，開展明察暗訪155次，督促被監(jiān)督單位建立廉政檔案579份。同時(shí)，通過將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督貫通整合，推動(dòng)人大、政協(xié)、組織、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、媒體等各類監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，不斷夯實(shí)政治生態(tài)研判基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持政治生態(tài)評(píng)估導(dǎo)向性，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦政治生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)，緊扣黨中央及上級(jí)黨委的重大安排部署、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、漠視侵害群眾利益問題等專項(xiàng)整治以及巡視巡察反饋問題整改等重點(diǎn)工作，深挖形式主義、官僚主義、侵害群眾利益等行為。疫情防控期間督促相關(guān)單位立行立改問題391個(gè)，“回頭看”督辦整改問題115個(gè)，下發(fā)建議書4份，督辦函48份，印發(fā)通報(bào)7期。開展巡視“回頭看”反饋問題整改工作，深入20余個(gè)單位開展督查、指導(dǎo)等工作。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，印發(fā)通報(bào)5期。運(yùn)用“扶貧和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查工作，印發(fā)通報(bào)3期，反饋并要求限期整改問題16個(gè)，下發(fā)督查交辦清單26份。充分結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析研判，以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況展現(xiàn)各單位政治生態(tài)的變化，提高政治生態(tài)畫像“像素”和精度。

突出共性問題。 做實(shí)做細(xì)案件查辦“后半篇文章”，用好《違紀(jì)違法案件剖析報(bào)告》和《違紀(jì)違法案件通報(bào)》。各紀(jì)檢監(jiān)察室、派出紀(jì)檢監(jiān)察組深刻分析違紀(jì)違法行為案發(fā)關(guān)鍵因素，結(jié)合信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合分析研判情況，總結(jié)歸納出個(gè)例特征，從個(gè)例問題中推導(dǎo)共性問題。指導(dǎo)案發(fā)單位針對(duì)典型案例深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，羅列問題清單，找準(zhǔn)制度漏洞，制定整改方案，落實(shí)整改舉措。同時(shí)，督促同類崗位深入開展自查自糾，防患于未然，全面建立政治生態(tài)修復(fù)閉環(huán)機(jī)制?？h財(cái)政局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所多發(fā)的共性問題，開展內(nèi)審專項(xiàng)工作，形成內(nèi)審報(bào)告，狠抓整改落實(shí)；國家稅務(wù)總局通山縣稅務(wù)局組織干部職工深入開展“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)自查自糾。

政治生態(tài)的華麗蛻變

政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活。制定《縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》《縣委2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和《縣委2020年黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，做到管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。每月制定下發(fā)“支部主題黨日”活動(dòng)通知，明確每月“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)重點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容，做到月月有安排、有清單、能落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制和組織生活制度，將全縣各級(jí)黨組織生活落實(shí)民主集中制和組織生活制度情況納入年終考核范圍，定期開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋整改，促進(jìn)全縣黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、長效化。建立“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。積極推動(dòng)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”有效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成合力。制定縣委、縣直單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三個(gè)層級(jí)黨組織、黨組織書記和班子成員共性責(zé)任和個(gè)性責(zé)任清單，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。通過落實(shí)簽字背書、專項(xiàng)督查、約談提醒、追責(zé)問責(zé)等形式，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《關(guān)于建立健全監(jiān)督貫通融合制度機(jī)制的實(shí)施辦法》，探索建立聯(lián)席會(huì)議、新聞發(fā)言、問題線索移送、協(xié)作配合、整改監(jiān)督等五項(xiàng)制度，有效壓實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任，凝聚齊抓共管監(jiān)督合力。全面延伸紀(jì)檢監(jiān)察力量至“最后一公里”，縣一級(jí)建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)配盡配，且落實(shí)專職專責(zé)要求，村一級(jí)均已配備村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員），實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

思想建設(shè)出現(xiàn)新提升。政治學(xué)習(xí)常態(tài)化。建立健全黨委（黨組）“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全年17次縣委常委會(huì)議、63次疫情防控指揮部會(huì)商會(huì)和20次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)都將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神放在首位。抓好12期支部主題黨日活動(dòng)開展，充分利用“六大”活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，引領(lǐng)全縣黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，培訓(xùn)基層干部1000余人次，組織全縣副科級(jí)以上干部進(jìn)行2個(gè)網(wǎng)絡(luò)專題班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)注冊(cè)使用學(xué)員數(shù)超過1.9萬人，各級(jí)黨員干部理論水平得到新提升。廉政宣教多樣化。在全省率先建立第一個(gè)縣級(jí)廉政文化圖書館。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位積極組織開展“六廉”活動(dòng)，通過“寫廉政字、讀廉政書、答廉政題、講廉政課、看廉政片、誦廉政詩歌”等形式涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。開館以來，共接待全縣各機(jī)關(guān)單位開展廉政學(xué)習(xí)活動(dòng)60場，4千多名黨員干部現(xiàn)場接受廉政文化熏陶。組織開展“廉潔好家風(fēng)”抖音大賽，征集各類抖音作品40余部，有效提高廉政宣教的吸引力和感染力。結(jié)合開展黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，深入開展“楚韻清風(fēng)”線上知識(shí)測試，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上測試的全覆蓋。組織干部觀看《權(quán)力之刃 濫用成殤》和《蛻變》等警示教育片，做到警鐘長鳴。

作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新常態(tài)。馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過縣電視臺(tái)、網(wǎng)站等播放“十個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容短片，向全縣黨員干部編發(fā)廉政短信7萬余條，對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分27人。組織專場電視問政，直擊環(huán)境污染、辦公用房超標(biāo)、黨員干部酒駕等典型問題，下發(fā)督辦函7份，嚴(yán)格督促相關(guān)單位對(duì)標(biāo)要求立行立改，舉一反三徹底整治。積極化解信訪難題。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪制度。20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與坐談接訪348次，接訪上訪群眾462批1846人次，及時(shí)化解信訪事項(xiàng)158件，帶案下訪處置信訪事項(xiàng)64件，涉住宅小區(qū)“辦證難”、涉征地拆遷及鄉(xiāng)改等諸多歷史遺留問題得到妥善化解。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。探索實(shí)施談話提醒制度，制定《關(guān)于建立健全談話提醒制度的有關(guān)規(guī)定》，通過明確上級(jí)對(duì)下級(jí)必須開展談話提醒的“十種情形”，為基層常態(tài)化開展談話提醒提供了制度遵循，全縣累計(jì)開展談話提醒779人次。

紀(jì)律建設(shè)展現(xiàn)新作為。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全年立案案件336件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分455人，采取留置措施7人，移送司法機(jī)關(guān)20人，追繳違法違紀(jì)資金3642.4萬元。開展“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)斗爭以來，累計(jì)立案查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘案件66件，其中查處保護(hù)傘21人，3個(gè)涉黑組織和4個(gè)惡勢力集團(tuán)案件全部破傘，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人，移送司法機(jī)關(guān)16人。問責(zé)疫情防控工作履職不力人員109人。查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件65件，問責(zé)黨員干部115人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分88人，真正打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。抓實(shí)抓細(xì)專項(xiàng)整治。制定出臺(tái)《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管20條》，開發(fā)“三資”監(jiān)管信息化平臺(tái)，相關(guān)作法在全國做經(jīng)驗(yàn)交流。開展“景觀亮化工程”過度化專項(xiàng)整治、基層減負(fù)專項(xiàng)整治等“六個(gè)專項(xiàng)整治”，累計(jì)查處形式主義、官僚主義問題32個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理71人。開展農(nóng)村亂占耕地違建專項(xiàng)整治，累計(jì)受理黨員干部違規(guī)建房問題線索6件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理17人。始終高懸巡察利劍。建立《巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單》，采取“一拖N”的方式對(duì)25個(gè)黨組織及其下屬黨組織開展“政治體檢”。累計(jì)清算鎖定村組集體資金5245.3萬元，反饋巡察問題2134個(gè)，整改完成2115個(gè)，移交問題線索277條，黨紀(jì)政紀(jì)處分83人，移送司法機(jī)關(guān)1人，起到強(qiáng)烈的震懾作用。

（通山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任?劉海元）