咸寧日報全媒體記者　夏正鋒　攝

流動攤販有新家，小巷圍墻可涂鴉，街頭家具穿新衣，井蓋不再咣當響，垃圾分類新時尚，智慧公廁更方便，流光溢彩燈火濃，熠熠生輝不夜天，推窗見綠意未盡，出門入園景宜人，一城山色半城湖，公園城市入畫來……

如今，走進咸寧，所見所聞所感，不僅僅有山川形勝的自然美景，煙雨江南的詩情畫意，更有人性化治理下的城市溫情，人間煙火與景致天成的水乳交融……

近年來，咸寧深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于城市工作的重要論述，把城市看做一個有機體，遵循全生命周期理念，下足“繡花功夫”，建設公園城市，促進城市規(guī)劃建設管理有機銜接、一體運行，以小規(guī)模漸進的更新節(jié)奏，將一座日新月異的現代化新城輕輕安放在山水之間。

錨定公園城市

一張藍圖吹響“沖鋒號”

咸寧位于長江中游南岸，幕阜山北麓，南接瀟湘，北望荊楚，青山起伏，長河縱橫，素有中國桂花之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)之美譽。

立足“武漢后花園”的自然稟賦，2018年８月，市委五屆四次全會正式做出“建優(yōu)建美長江流域公園城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃。近五年來，咸寧市委、市政府堅持一張藍圖繪到底，突出“小巧、精致、靈秀”的城市特質，融城市于公園之中，將咸寧全域作為一個大公園來規(guī)劃、建設和管理。

2022年6月召開的湖北省第十二次黨代會提出，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，自然生態(tài)公園城市建設成為湖北省級戰(zhàn)略。

一個多月前，我市創(chuàng)新開設城建系統(tǒng)“大講堂”，碰撞思想“換腦筋”，共同努力“提標準”，激發(fā)熱情“轉作風”，奮力推動武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設走深走實。

4月24日夜，市委副書記、市長楊軍參加“大講堂”，檢驗學習成效，勉勵青年干部始終站在時代的前沿推動城市治理，要求以總體思路、全局布局推進自然生態(tài)公園城市建設，圍繞自然生態(tài)公園城市的產業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、文化形態(tài)、生態(tài)形態(tài)、治理形態(tài)，結合產、城、人一體進行頂層設計，繪就發(fā)展藍圖。

我市堅持無規(guī)劃不設計、無設計不建設，樹立千年城市理念，目前已制定并發(fā)布全國首個公園城市建設省級地方標準——《公園城市建設指南》，并上報了《咸寧市自然生態(tài)公園城市標準化綜合試點建設方案》，已編制完成并發(fā)布實施了《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項規(guī)劃》《咸寧市（中心城區(qū)）城市色彩專項規(guī)劃》《咸寧市城市夜景照明規(guī)劃設計概念方案》，啟動了《咸寧市全域綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃。

當前，我市正堅持規(guī)劃先行，依規(guī)建設山水相依、產城共榮、景城相融、人與自然生態(tài)共生的自然生態(tài)公園城市。

建設大美家園

城市更新繪制“工筆畫”

咸寧市長江引水潘家灣水源地保護區(qū)建設工程、咸寧市寶塔污水處理廠網一體化項目、咸寧市城區(qū)弱電管網項目……4月23日，我市城市建設提質攻堅指揮部對外發(fā)布了今年54個市本級政府投資項目，其中新建項目29個，續(xù)建項目25個，總投資約67.31億元，今年計劃完成投資7.33億元，涉及綠色生態(tài)、海綿城市、市政設施、民生實事等方面，城市更新提速提質。

更新肌體，補齊功能，咸寧市正向著建設山水相依、動靜相宜、活力四射、令人向往的魅力之城，有條不紊地繪好城市更新的“工筆畫”。

一方面，著力做好“＋公園”文章。依托“一江一山兩湖”全域山水生態(tài)格局和“南山北湖”、“綠環(huán)抱城”的城市空間形態(tài)，加快“一城十區(qū)二十景”建設，我市先后建成潛山森林公園、青龍山公園、淦河公園帶、十六潭公園等綜合性公園，以及丹桂園、學子園、長安園等80處口袋公園。同時，我市推進斧頭湖、大洲湖環(huán)湖等綠道工程建設，建成銀泉社區(qū)、區(qū)政府后山、市博物館等森林步道。截至目前，咸寧建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到35％、42％、15.1平方米。

另一方面，以人性化、便捷化為導向，打造“公園＋”開放舒適的街區(qū)環(huán)境。圍繞群眾關心的急難愁盼問題，我市有序推進市政基礎設施提檔升級。

去年以來，我市改造升級了龍?zhí)堵?、站前大道、余家林巷、幸福路等一批市政道路，實施?8條道路的微循環(huán)改造，整治交通擁堵點40個，新建改建公廁99座，刷黑背街小巷114條，改造小微積水點35個，改造老舊供水管網53.65公里，整治跳響井蓋563個，護欄、井蓋、雨水箅等涉及安全事項的設施實現“即破即修”，城市功能品質日臻完善。

圍繞“老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標，發(fā)放公租房租賃補貼1368戶，籌集保租房房源1990套，完成5766戶特殊困難老年人居家適老化改造，172個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造畫上圓滿句號。咸安區(qū)南昌路社區(qū)被省住建廳推薦入選住建部第二批完整社區(qū)案例，城市的宜居度、群眾的幸福感不斷增強。

圍繞“幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)”的目標，持續(xù)完善教育、衛(wèi)生、體育等設施布局，銀桂學校、泉都學校、咸寧第一高中、交通實驗第二幼兒園等一批學校相繼建成，第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市疾病預防控制中心健康管理中心等公共衛(wèi)生設施投入使用，公共服務水平穩(wěn)步提升。

綠水青山就是咸寧的最大優(yōu)勢，如何保護好優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我市城市更新的重中之重。

咸寧人的“母親河”——淦河，曾經污染嚴重，近年來咸寧市投入資金超29億元，系統(tǒng)推進淦河及其支流治理。自2018年我市申報全國首批、湖北省第一個黑臭水體治理示范城市以來，濱湖港、北洪港、楊下河、浮山河、大屋肖河等37.7公里河道得到有效整治，淦河流域水環(huán)境得到了系統(tǒng)性改善，水質已達到Ⅲ類水標準。

為徹底根治城區(qū)“綠心”所在地——十六潭公園的渾濁水體，我市引入“草型清水態(tài)”構建技術改善水質，公園潭水水體透明度由原先的20厘米提高到1.5米以上。目前，我市持續(xù)鞏固提升城市黑臭水體治理成效，并已成功入選系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設省級示范城市。

堅持問題導向

系統(tǒng)治理合奏“交響曲”

在咸寧市城市管理指揮中心平臺，約70萬個城市部件運行情況一目了然，來自網格監(jiān)督員、“指尖上的城管”市民上報、12345熱線轉接以及500多名一線城管隊員路面巡查的各種問題信息在這里匯總，坐席員將問題甄別分類、實時在線派遣、及時督辦結案。

違停問題，原來僅僅限于隊員巡查制止、拖車、處罰等末端管理手段，治標不治本。為從根本上解決這一問題，去年以來，我市聚焦停車泊位供給端，多措并舉緩解“停車難”。見縫插針增設停車泊位，2022年至2024年，按計劃每年新增停車泊位1萬個，目前已完成1.6萬個。推進“智慧停車”，建成咸寧市智慧停車系統(tǒng)，目前已接入131個停車場，注冊用戶數15.4萬余人。堅持“停車入位、停車付費、違停受罰”原則，建立差異化收費標準，提高現有停車泊位使用率。

從末端管理發(fā)現問題，延伸到從規(guī)劃、建設、公共服務的源頭尋找治本之策，像這樣的聯(lián)動整治行動還有很多。

如：政府主導、城管統(tǒng)籌協(xié)調、運營商全面參與，按照三年計劃穩(wěn)步推進“飛線”整治，目前已完成19條主次干道共約20公里架空弱電入地，550個背街小巷、小區(qū)點位的弱電整治。

城管、自規(guī)、住建、屬地街道辦齊心協(xié)力祛除違法建設“城市之殤”，2022年集中處置主次干道可明顯辨別的存量違建近7萬平方米，2023年計劃處置違法建設20萬平米以上，并推進“屋頂革命”，完成至少300戶“臟亂差”屋頂改造。

城管牽頭開展全城圍擋和“臟亂差”地塊整治，360處存量圍擋已銷號完成97％，對遮丑式圍擋一律拆除。在圍擋整治的基礎上，今年已將藏在城區(qū)角落的147塊“臟亂差”地塊摸排出來，協(xié)調20家責任單位積極整改。

住建牽頭創(chuàng)新實施“紅色物業(yè)”，黨建引領推進基層社區(qū)自治。實行黨員“雙報到”，全市640余家機關企事業(yè)單位和4.7萬余名黨員干部常態(tài)化開展下沉服務，引導和參與社區(qū)“共同締造”。推行“12345”工作法，探索出“有人管事、有錢辦事、有地辦公、群眾滿意”的小區(qū)治理長效之路，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

趙麗紅　耿瀚涢　劉玫