圍繞“減”字

讓服務(wù)提質(zhì)加速

發(fā)布會上，各個部門談的最多的就是一個“減”字。今年為扎實推進“高效辦成一件事”，讓服務(wù)再加速。各部門以深化“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，用“減法”換“加法”，優(yōu)化辦理流程，整合政務(wù)資源、融合線上線下、創(chuàng)新辦理手段等方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

在場地減法方面，打造市區(qū)一體化服務(wù)平臺方面，集中整合市、區(qū)五個辦事大廳,可辦理3342項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)進盡進”,咸寧市民進“一扇門”辦所有事，有效降低時間和空間成本；設(shè)置不動產(chǎn)登記+水電氣視網(wǎng)“五網(wǎng)”一體化過戶聯(lián)辦、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?、商事登記、辦稅等業(yè)務(wù)綜窗，推動跨層級全科受理。

在權(quán)力減法方面，政務(wù)服務(wù)“四減”成效顯著。包括：減時限，開展“清、減、降”活動，時限壓減率提升到86.07％，進入全省第一方陣；減流程，通過一事聯(lián)辦，將辦理時限、辦理環(huán)節(jié)減少。減材料，實現(xiàn)了560個事項從電子證照庫直接進行材料獲取，硬減材料比例為5.3％，超省定5％目標；減跑動，全市打造“24小時不打烊”政務(wù)自助服務(wù)體系，豐富了“就近辦、跨域辦”服務(wù)形式。

在流程減法方面，全省首推不動產(chǎn)登記+水電氣視網(wǎng)“五網(wǎng)”一體化過戶聯(lián)辦。將19項資料壓減到2項，原需經(jīng)8個部門25個工作日跑6次才能辦完的事情，如今僅1個部門跑1次當日即可辦結(jié)；推進不動產(chǎn)登記“無紙化、零提交”工作，實現(xiàn)增量房、存量房業(yè)務(wù)“交房即辦證”，惠及全市8萬余人次；推進“證照分離”“一業(yè)一證”改革。目前，我市已發(fā)放綜合許可證14個行業(yè)的511張。

圍繞“解”字

全力助企紓困解難

聚焦企業(yè)之難、企業(yè)之需、企業(yè)之盼，助企紓困解難。今年，按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員包保要求，年初全市上下分層次分階段開展“遍訪企業(yè)解難題”活動，并將其與后續(xù)全省開展的黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動結(jié)合起來，組織機關(guān)黨員干部走出機關(guān)、走入企業(yè)、走向基層、走近群眾。

通過訪實情、出良招、紓困難，實現(xiàn)了干部服務(wù)前移、工作陣地下移。初步統(tǒng)計，全市共走訪“四上”企業(yè)1361家；梳理反映問題及訴求890個，其他意見和建議597個，提出解決措施600個；市直黨員干部遍訪企業(yè)解難題活動”將市場主體按照行業(yè)類別劃分，分解到4997名黨員干部包保，目前已完成企業(yè)走訪20304家，梳理反映問題3073個，已解決1452個。

同時，通過創(chuàng)新開展“一把手聽民聲”“早茶匯”、民營企業(yè)座談會等活動，解決群眾“急難愁盼”問題，解決企業(yè)建設(shè)落地、投產(chǎn)經(jīng)營、招工攬才、稅收返還、市場推廣等多方面問題，為企業(yè)紓困解難。據(jù)統(tǒng)計，2022年民營企業(yè)座談會累計反映問題65個，已推動解決25個，余下40個問題仍在推進解決中。

圍繞“惠”字

落實惠企惠民政策

今年，我市在國家扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施及省貫徹落實中央扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作清單的基礎(chǔ)上，進一步細化政策，結(jié)合咸寧實際，制定咸寧工作清單，細化貫徹落實措施，明確責(zé)任分工，推動工作落實。

在“免申即享”改革實施方案中，發(fā)布首批政策清單，讓符合條件的企業(yè)和個人免予申報、直接享受，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實惠企惠民政策。咸寧首批納入“免申即享”政策項目共44個，第二批共27個。目前已兌付1312萬元，惠及88戶企業(yè)。

此外，全市銀行機構(gòu)共辦理個人延期還本付息業(yè)務(wù)380筆、本息金額合計1.96億元。全市有貸款普惠小微達46968戶，較年初增加5563戶。累計為2366戶制造業(yè)企業(yè)緩繳稅款6.91億元；落實小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費”優(yōu)惠政策，新增減稅0.96億元，惠及納稅人3萬戶；辦理留抵退稅22.34億元；全面落實財產(chǎn)行為稅“十稅合一”綜合申報、精簡申報表單，減少申報次數(shù)，全市2.1萬戶納稅人通過合并申報繳納稅款45億元。

全市還持續(xù)推進“助企補鏈”行動，“春雨潤苗”專項行動，深化“銀稅互動”，工業(yè)項目“標準地”出讓制度，優(yōu)化委托金融機構(gòu)辦理的業(yè)務(wù)類型等等。截至目前，全市已為720戶（次）小微企業(yè)發(fā)放納稅信用貸款10.75億元，市本級辦理抵押登記3811筆，抵押金額74.56億元，全市工業(yè)用地“標準地”出讓53宗，面積1837.75畝。

圍繞“法”字

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

按照省、市各級關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的系列部署要求，我市司法、公安、檢察院、法院等部門也圍繞市場主體需求，立足職能，主動擔當，創(chuàng)新作為，有力優(yōu)化了法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障了企業(yè)發(fā)展。

其中，市司法局在全市行政執(zhí)法領(lǐng)域建立行政處罰不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、首次輕微違法免予處罰“四張清單”，涵蓋635項行政處罰事項。實施以來，累計為企業(yè)減免金額1639萬元；將農(nóng)民工法律援助站、人民調(diào)解中心向開發(fā)區(qū)延伸，深入開展“平安咸寧全域提升”活動，打通涉企法律服務(wù)“最后一公里”。今年來，成功調(diào)處矛盾糾紛15653件，辦理法律援助案件1462件，有力維護企業(yè)和企業(yè)員工合法權(quán)益。

全市公安機關(guān)依托“民警訪聯(lián)企業(yè)”“平安咸寧全域提升”等活動，組建26個工作組，全警下沉一線，點對點聯(lián)系，面對面服務(wù)，對口訪聯(lián)企業(yè)、項目工地、商場店鋪8467家，開展矛盾糾紛排查、案件線索收集、預(yù)警提示和安全防范宣傳活動，排查涉企矛盾糾紛2762起。

全市檢察機關(guān)建立辦理涉市場主體案件“綠色通道”。對涉市場主體案件從受理環(huán)節(jié)開始進行標注，做到快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點監(jiān)督。上線運行律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)，推動律師閱卷從“最多跑一次”到“一次不用跑”，有效保障了涉市場主體案件中律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和當事人訴訟權(quán)利。

市中級人民法院結(jié)合省法院、咸寧市營商辦的各項文件精神，印發(fā)了《關(guān)于在全市法院開展“法治化營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年”活動的工作方案》的通知，從深化涉企案件經(jīng)濟影響評估制度、加強產(chǎn)權(quán)司法保護、提升司法效率、提升審判質(zhì)量、加強破產(chǎn)審判機制改革等方面確定了優(yōu)化法治化營商環(huán)境35條舉措。

圍繞“新”字

解決項目驗收難題

發(fā)布會上，市住建局黨組書記、局長吳傳清介紹說，在解決項目驗收難問題上，今年住建部門有了4個方面的創(chuàng)新。首先構(gòu)建了全流程閉環(huán)管理機制。一方面，項目在取得施工許可后，第一時間把項目信息推送給相關(guān)監(jiān)管及驗收主管部門，由主管部門主動上門做好服務(wù)，就驗收工作進行技術(shù)指導(dǎo)，避免企業(yè)“走彎路”。另一方面加強了對工程建設(shè)項目尤其是住宅項目驗收事項的全面把關(guān)，明確供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等市政公用服務(wù)設(shè)施接入事項必須在驗收前達到接入條件，明確房地產(chǎn)項目物業(yè)承接核驗、小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交事項由各職能部門在聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)一并核實把關(guān)，堅決避免因小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位而引發(fā)矛盾問題，切實從源頭上保障群眾利益。

其次，實行“限時辦結(jié)+分段分時相結(jié)合”的模式，由申請企業(yè)自主確定采取“同一時間集中聯(lián)合驗收”或“分時分段驗收”模式，聯(lián)合驗收形式更加靈活，更加便利企業(yè)。

此外，創(chuàng)新實行“驗收即備案”。對于已順利通過聯(lián)合驗收的項目，由聯(lián)合驗收綜合窗口根據(jù)各職能部門反饋的驗收意見單及相關(guān)認可文書，直接辦理竣工驗收備案手續(xù)，企業(yè)無須再次提交竣工驗收備案申請，進一步精簡流程、材料，降低企業(yè)成本。

最后一個方面的創(chuàng)新是我市工程項目審批工作中首創(chuàng)提出“超時默認”機制。如果相關(guān)主管部門存在辦件“超時”情況，聯(lián)合驗收綜合窗口直接默認超時部門的意見為“通過”，并辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)，相關(guān)法律責(zé)任由辦理超時的主管部門承擔，從根本上杜絕辦件超時問題。（葛利利）