今年來(lái)，通山縣人大常委會(huì)全面落實(shí)省、市人大常委會(huì)“察民情、聚民智、惠民生”代表行動(dòng)部署要求，在建“家站”上下功夫，在抓“雙聯(lián)”上用力氣，在促“融合”上做文章，代表行動(dòng)取得初步成效。全縣60個(gè)代表小組全部開(kāi)展了第一次代表小組活動(dòng)，開(kāi)工率達(dá)100%，收集的163條意見(jiàn)建議已分層進(jìn)行交辦轉(zhuǎn)辦，群眾反映的131個(gè)問(wèn)題已解決落實(shí)82個(gè)。

在“建”上下功夫 規(guī)范代表“家站”建設(shè)

代表行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，通山縣人大常委會(huì)著力規(guī)范代表“家站”建設(shè)。組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到赤壁考察學(xué)習(xí)，在大路鄉(xiāng)迎賓社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)完成后，又組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席實(shí)地觀摩。在代表“家站”硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)制度建設(shè)提出要求，即建立“六項(xiàng)制度”和“四簿一表一檔案”（即代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)登記簿、代表接待選民登記簿、代表建議辦理情況登記簿、代表向選民述職情況登記簿、代表定期接待選民安排表，代表履職檔案）， 做到“四上墻”（代表信息、各項(xiàng)制度、年度計(jì)劃、活動(dòng)圖片上墻）和“五歸檔”（記錄表等及時(shí)歸檔）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照要求，大力加強(qiáng)代表“家站”建設(shè)，12個(gè)代表之家和60個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部按要求規(guī)范落實(shí)到位。全縣1152名各級(jí)人大代表全部進(jìn)“家”入“站”，讓“家站”成為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂、聯(lián)系選民的橋梁、履行職能的平臺(tái)、服務(wù)群眾的窗口。

目前，按照全國(guó)人大、省市人大常委會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)要求，該縣正在開(kāi)發(fā)縣人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職小程序，擬將代表“家站”從線下搬到“云端”，為代表聯(lián)系選民群眾、依法履行代表職責(zé)，提供更為便捷的支持和服務(wù)。

在“管”上用力氣 推動(dòng)“雙聯(lián)”制度落實(shí)

“家站”建起來(lái)了，如何運(yùn)用好，更好地發(fā)揮代表作用？該縣的主要做法是：完善“三個(gè)機(jī)制”，促進(jìn)“雙聯(lián)”制度落實(shí)，讓“家站”用起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。

完善管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持，在做好經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，為“家站”配好一名合格、稱職、守崗的聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)“家站”、代表、選民之間的相互溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提醒督促代表在接待選民和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)做好記錄，負(fù)責(zé)“家站”各項(xiàng)活動(dòng)資料的歸檔整理。組成督導(dǎo)組，有重點(diǎn)、有側(cè)重地定期對(duì)全縣72個(gè)“家站”的建設(shè)和管理運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促“家站”真正動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，發(fā)揮民意表達(dá)“晴雨表”、調(diào)查研究“建議庫(kù)”、問(wèn)題反映“直通車(chē)”、代表述職“評(píng)議臺(tái)”作用。

完善活動(dòng)機(jī)制。以“家站”為平臺(tái)，推動(dòng)常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度落實(shí)。在常委會(huì)聯(lián)系代表層面：組織常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)組成人員定期入“家”進(jìn)“站”走訪聯(lián)系代表，向代表通報(bào)人大及其常委會(huì)相關(guān)工作，同時(shí)向代表征求意見(jiàn)建議，拓寬代表知情知政渠道。在代表聯(lián)系選民層面：做好“兩個(gè)結(jié)合”，即代表接待選民和組織代表小組活動(dòng)相結(jié)合。60個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站都制定了代表接待選民值班表，各級(jí)代表定期到聯(lián)絡(luò)站接待選民，相當(dāng)于醫(yī)生“坐堂接診”，值班表向選區(qū)選民群眾公布，方便群眾主動(dòng)聯(lián)系代表反映問(wèn)題。60個(gè)代表小組結(jié)合代表行動(dòng)要求，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶等方式“主動(dòng)出診”，通過(guò)視察、調(diào)研、檢查和走訪選民，廣泛收集選民群眾意見(jiàn)建議，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈問(wèn)診，為基層社會(huì)治理建言獻(xiàn)策，為增進(jìn)民生福祉?yè)?dān)當(dāng)盡責(zé)。代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成后，將打造24小時(shí)“不打烊”的代表服務(wù)選民群眾履職“直通車(chē)”。

完善處理機(jī)制。注意健全群眾反映事項(xiàng)的受理、分析、交辦、督辦、反饋等處理工作鏈。根據(jù)群眾反映事項(xiàng)性質(zhì)、涉及職權(quán)范圍進(jìn)行分類處理，屬于信訪類別的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)給信訪部門(mén)通過(guò)信訪渠道進(jìn)行解決；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍的，作為閉會(huì)期間的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理；屬于縣級(jí)職權(quán)范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)匯總梳理后向縣人大常委會(huì)進(jìn)行反映，由縣人大常委會(huì)進(jìn)行交辦。意見(jiàn)建議交辦后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大分別對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦，促進(jìn)問(wèn)題解決落實(shí)到位，隨后將辦理結(jié)果在代表小組開(kāi)展活動(dòng)時(shí)向代表反饋。

在“融”上做文章 提高代表行動(dòng)質(zhì)效

縣人大主動(dòng)融入縣委中心工作，確保方向不出偏差。代表行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，印發(fā)《致全縣各級(jí)人大代表的一封信》，結(jié)合黨員干部下基層實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員人大代表助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、基層治理和民生改善。全縣人大代表積極響應(yīng)號(hào)召，聞令而動(dòng)，走基層、進(jìn)村組、入企業(yè)、訪選民、問(wèn)群眾，主動(dòng)當(dāng)好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員，就推動(dòng)縣委中心工作宣講政策、聽(tīng)取意見(jiàn)、收集建議。九宮山鎮(zhèn)、大畈鎮(zhèn)組織代表在走訪企業(yè)、了解到企業(yè)急需工人時(shí)，代表主動(dòng)向周邊群眾做好宣傳，助力企業(yè)招工；廈鋪鎮(zhèn)組織人大代表巡河巡山，助推河長(zhǎng)和林長(zhǎng)制度落實(shí)；慈口鄉(xiāng)人大代表視察礦山整治復(fù)綠、堰塘除險(xiǎn)、茶葉基地，助力生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

切實(shí)凝聚各方監(jiān)督合力，確保工作不走過(guò)場(chǎng)。今年，擬聽(tīng)取審議縣政府打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“雙減”政策落實(shí)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，縣人大代表在走訪群眾時(shí)，征求基層群眾對(duì)相關(guān)工作的意見(jiàn)建議，為常委會(huì)審議好專項(xiàng)工作報(bào)告提供更加詳?實(shí)的第一手資料，促進(jìn)代表行動(dòng)和人大常規(guī)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，今年還將對(duì)六個(gè)政府工作部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，將征集代表群眾對(duì)被評(píng)議部門(mén)的意見(jiàn)建議納入代表小組活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮代表廣泛聯(lián)系選民群眾優(yōu)勢(shì)，既可以為客觀評(píng)價(jià)被評(píng)議部門(mén)的工作收集更多鮮活素材，同時(shí)促進(jìn)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效協(xié)同、融合貫通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將代表活動(dòng)和自身履職活動(dòng)有機(jī)整合，既落實(shí)了代表行動(dòng)要求，又履行了人大監(jiān)督職能。

不斷探索創(chuàng)新工作方法，確保活動(dòng)不流于形式。通山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表活動(dòng)形式上各出新招：集中培訓(xùn)+集中視察+分組走訪，集中視察+小組調(diào)研+分組走訪，集中調(diào)研+分組走訪，形式多樣，各具特色。在活動(dòng)內(nèi)容上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大精準(zhǔn)選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)，以小切口連通大民生、推動(dòng)大發(fā)展。大畈鎮(zhèn)第三代表小組蔣武等代表聚焦基層社會(huì)治理，走訪發(fā)生矛盾糾紛的家庭，上門(mén)了解情況，針對(duì)性地化解矛盾糾紛，促進(jìn)家庭和諧；洪港鎮(zhèn)人大組織代表視察易地扶貧搬遷安置點(diǎn)環(huán)境整治情況，對(duì)進(jìn)一步改善安置點(diǎn)居民生活環(huán)境提出建議；通羊鎮(zhèn)人大組織代表視察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大路鄉(xiāng)人大組織代表視察農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和中小學(xué)校教育教學(xué)情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)惠民政策和“雙減”政策落實(shí)。

下一步，通山縣將在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)代表行動(dòng)進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，著力在代表活動(dòng)組織、代表作用發(fā)揮、代表建議辦理、代表履職考評(píng)等方面創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)代表行動(dòng)提質(zhì)增效。（倪亞生）