“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”北京3月6日電 “今年的政府工作報(bào)告中,‘鄉(xiāng)村振興’依舊是關(guān)鍵詞,這也是我最熟悉最關(guān)心的領(lǐng)域?！比珖?guó)人大代表、江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳表示,今年他帶來(lái)了兩個(gè)建議助力鄉(xiāng)村振興:完善撤村建居政策和制定鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系。

在目前鄉(xiāng)村振興的大背景下,許多鄉(xiāng)村積極探索改革治理體制,實(shí)現(xiàn)了由村民委員會(huì)體制下的村民自治向居民委員會(huì)體制下的居民自治轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化。

“面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下村辦企業(yè)活力不足的問(wèn)題,我們清晰產(chǎn)權(quán),實(shí)行村歸村,廠歸廠,由村企合一向村企合伙與合作轉(zhuǎn)變。”吳惠芳說(shuō),面對(duì)農(nóng)民集中居住,農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、居民成分多元的矛盾問(wèn)題,永聯(lián)村及時(shí)改革治理體制,實(shí)行政經(jīng)分離,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份合作化經(jīng)營(yíng),各種關(guān)系得以理順,有效激發(fā)了村企活力。

目前“撤村建居”工作中,依然存在一些待解決的問(wèn)題。如村居并行,村委和居委管理職能交叉重疊,工作職責(zé)不清。因此吳惠芳代表建議,完善“撤村建居”政策制度體系,著力推動(dòng)撤村建居工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展,調(diào)整“撤村建居”的條件,建居之后社區(qū)的公共支出統(tǒng)一納入各地縣(市)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任范圍,同時(shí)在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例上做好政策傾斜。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系,是發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)的重要體現(xiàn)。

吳惠芳表示,行政村作為最基本的治理單元,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“細(xì)胞”,構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)、科學(xué)簡(jiǎn)便、功能完善的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系,有利于各基層單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程并采取針對(duì)性的措施,有利于充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,找準(zhǔn)主攻方向。

“結(jié)合江蘇、山東、山西等地研究發(fā)布的農(nóng)業(yè)農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體實(shí)踐,我建議盡快制定出臺(tái)全國(guó)層面的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系?！眳腔莘颊f(shuō),合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的作用,才能更好地引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。(“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”記者劉詩(shī)楠)