新華社北京3月4日電 這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年——雖然打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和前提。在宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的這一年時(shí)間里,在多重返貧風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,脫貧地區(qū)干部群眾從偉大勝利中汲取力量,繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和群眾生活改善,推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局,農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富鄉(xiāng)村美的畫卷徐徐鋪展。

3月3日,脫貧群眾在云南省曲靖市會(huì)澤縣一蔬菜冷鏈企業(yè)分揀蔬菜。新華社記者 陳欣波 攝

“扶上馬送一程”

“聽說咱們的程書記不走了,他申請(qǐng)了延期還要留下來接著干。”多年來的駐村幫扶,讓村民們把駐村干部當(dāng)親人一樣。

村民口中的“程書記”,是三峽集團(tuán)派駐江西省萬安縣順峰鄉(xiāng)石富村第一書記程亮。去年5月他的掛職任期結(jié)束,但考慮到村里沒有像樣的產(chǎn)業(yè),一些脫貧戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn),他決定申請(qǐng)延期,“村民日子越過越好,我就特別有成就感”。

鞏固脫貧,關(guān)鍵在人。扶貧干部將中央政策精準(zhǔn)“滴灌”至幫扶群眾,這是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“密碼”之一。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段,同樣看有沒有一支好隊(duì)伍。

“摘帽不摘幫扶”是脫貧之后5年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”之一。我國(guó)宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,對(duì)脫貧地區(qū)“扶上馬送一程”,為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果保駕護(hù)航。

脫貧攻堅(jiān)精神接力傳遞——包括18.6萬名第一書記在內(nèi)的56.3萬名駐村干部全部完成輪換;調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系,8個(gè)東部省市結(jié)對(duì)幫扶西部10個(gè)省區(qū)市,投入財(cái)政援助資金228.7億元,互派干部和專業(yè)技術(shù)人員2.3萬人;

精準(zhǔn)方略接續(xù)推進(jìn)——確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,配合有關(guān)部門研究出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策;

中央投入力度不減——中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重提高到50%以上,305家中央單位向定點(diǎn)幫扶縣直接投入和引進(jìn)資金668.8億元。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的最有效手段就是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年,中央層面出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策,涉及財(cái)政、稅收、金融、土地和教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷等,逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

3月4日,脫貧群眾在云南省曲靖市會(huì)澤縣城搬遷安置點(diǎn)一棒球車間縫制棒球。新華社記者 陳欣波 攝

織密預(yù)防返貧監(jiān)測(cè)保障網(wǎng)

去年4月底,一場(chǎng)大火燒毀了云南省姚安縣棟川鎮(zhèn)大龍口村脫貧戶王忠毓家的房屋,剛脫貧的他又面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。

在云南省“政府救助平臺(tái)”的監(jiān)測(cè)幫助下,王忠毓的難題解決了——姚安縣住建局將他家納入2021年“四類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造工程給予住房安全保障,幫助他原址重建了130平方米的磚混結(jié)構(gòu)房屋。

“房子修好了,村里的干部經(jīng)常來家里慰問,心里踏實(shí)得很。”王忠毓說。

2021年以來,云南以全省統(tǒng)一的“政府救助平臺(tái)”建成“政府找”和“找政府”防返貧監(jiān)測(cè)體系,牢牢守住防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至2022年2月底,云南省“政府救助平臺(tái)”總訪問量達(dá)到685.6萬次,共收到群眾申請(qǐng)19.4萬件,已辦結(jié)18.1萬件。

為了鞏固脫貧成果,全國(guó)各地防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制不斷健全,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

陜西省漢中市留壩縣創(chuàng)新“一網(wǎng)絡(luò)四平臺(tái)”,即防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),醫(yī)療救助平臺(tái)、困難家庭學(xué)生資助平臺(tái)、意外事故救助平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶平臺(tái),探索形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)幫扶、聯(lián)動(dòng)跟蹤的協(xié)同推進(jìn)模式。截至2022年2月底,當(dāng)?shù)?38戶647人納入監(jiān)測(cè)范圍,實(shí)施線上救助86人次,發(fā)放救助資金54.26萬元。

搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。截至2021年底,全國(guó)搬遷戶安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記全面完成,有勞動(dòng)力的241.6萬戶搬遷脫貧家庭中已就業(yè)403.5萬人,實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫表示,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開局良好。2022年將開展集中安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)態(tài)解決搬遷脫貧家庭零就業(yè)問題,確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有發(fā)展。

學(xué)生在云南省西雙版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)民族小學(xué)音樂課上唱歌(2021年12月13日攝)。新華社記者 陳欣波 攝

產(chǎn)業(yè)興百姓富鄉(xiāng)村美

“懸崖村跑山羊喝山泉水,純天然養(yǎng)殖……”

2021年最后一個(gè)月,四川昭覺縣懸崖村致富帶頭人某色蘇不惹忙著在直播間帶貨。一場(chǎng)直播剛一開始100份懸崖村的羊肉就被搶購一空,直播間一天銷售額超過20萬元。

某色蘇不惹2020年在平安銀行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的幫扶下,帶著村民在懸崖村養(yǎng)羊,當(dāng)年的銷售額就達(dá)到16萬元,2021年近38萬元。今年,他的“小目標(biāo)”是50萬元,“明年?duì)幦∵_(dá)到70萬元”。

種植油橄欖、開民宿、開直播……某色蘇不惹帶著村民將懸崖村特色農(nóng)產(chǎn)品賣到北上廣,他的直播也吸引了全國(guó)的游客來懸崖村“打卡”。村民們感嘆,“以前我們爬藤梯才能通往外面,現(xiàn)在我們搬下山天地寬,發(fā)展了產(chǎn)業(yè),過上了幸福生活?！?/p>

從“與世隔絕”到“網(wǎng)紅打卡地”,懸崖村的變遷是廣大脫貧地區(qū)的縮影。

穩(wěn)定增收,在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里——

2022年,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)達(dá)到55%以上,繼續(xù)支持壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),支持鄉(xiāng)土人才在脫貧地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)。

在中央部署下,各大平臺(tái)加速布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),凝聚社會(huì)各界力量拓寬脫貧群眾增收渠道,建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)立縣域互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)崗位,引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);快手繼續(xù)實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村帶頭人計(jì)劃”,面向駐村第一書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等,開展農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等培訓(xùn)……為脫貧地區(qū)留下一支“不走的工作隊(duì)”。

小康幸福,在富裕富足的希冀里——

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年,脫貧人口人均純收入12550元,比上年增加1810元,增長(zhǎng)16.9%,增速比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速高6.4個(gè)百分點(diǎn),比脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高5.3個(gè)百分點(diǎn)。2022年,著力將脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

美麗畫卷,在宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村里——

鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn),制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案,印發(fā)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案……加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。(新華社記者侯雪靜 吉哲鵬)