2021年1月1日,伴隨著新年的鐘聲響起,一部萬眾矚目的法律“飛入尋常百姓家”——《中華人民共和國民法典》開始實(shí)施,“民法典時(shí)代”正式開啟。
7編、1260條、超10萬字,這是中國法律史上一部前所未有的“大部頭”。從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到百姓日常生活,民法典的每一條規(guī)定無不為人民而書寫?!笆袌鼋?jīng)濟(jì)的基本法”“權(quán)利保障的宣言書”“社會(huì)生活的百科全書”……民法典的重要意義由此可見一斑。
將時(shí)間的指針撥回2020年5月28日下午,北京,人民大會(huì)堂,十三屆全國人大三次會(huì)議以2879票贊成、2票反對、5票棄權(quán),表決通過《中華人民共和國民法典》,會(huì)場頓時(shí)響起雷鳴般的掌聲。
這掌聲中有敬意,幾代法律工作者的努力終有回報(bào)。
這掌聲中有喜悅,億萬人民的“民法典夢”一朝得圓。
這掌聲中有希冀,人民權(quán)利的保護(hù)從此將更上層樓。
盛世修典。民法典是新中國成立以來,第一部以“法典”命名的法律,開啟了法典編纂的先河。
習(xí)近平總書記深刻指出,民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。
河北省邯鄲市廣平縣讀者在新華書店閱讀選購《民法典》。程學(xué)虎攝/光明圖片
幾代人的“民法典夢”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
“這是給我最好的生日禮物。此生無憾。”民法典問世之際,西南政法大學(xué)校園內(nèi),98歲的民法學(xué)家金平喜悅之情溢于言表。
金平曾三次親歷新中國民法典起草工作。他說:“必須承認(rèn),只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)、法治深入人心,民法典才具備成功編纂的條件?!?/p>
1954年、1962年、1979年、2001年,黨和國家先后4次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作,但由于條件所限沒有完成。按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的思路,繼承法、民法通則、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事單行法律相繼出臺(tái),我國逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系。
“1986年的民法通則有‘小民法典’之稱,在我國民事立法史上具有里程碑意義,發(fā)揮了重要作用。學(xué)民法的人對民法通則都有很深的感情,但民法通則確實(shí)承擔(dān)不起‘民法太陽系’中心這個(gè)重?fù)?dān)了?!比虆⑴c民法典編纂的全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠說。
紛繁復(fù)雜的民事法律之間難免會(huì)彼此“打架”。黨的十八大以來,隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進(jìn),編纂和出臺(tái)民法典的時(shí)機(jī)趨于成熟。
2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)提出了編纂民法典的重大任務(wù)。此后,民法典編纂分“兩步走”:從表決通過民法總則,到民法典各分編草案首次提請審議;從“完整版”民法典草案首次亮相,到民法典問世,5年磨一劍,新時(shí)代的人民法典由此誕生。
舉旗定向,擘畫藍(lán)圖。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對制定民法典高度重視。2016年6月、2018年8月、2019年12月,習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議,對民法典編纂工作作出重要指示。
樹高千尺必有其根,回望百年崢嶸歲月,我們黨一直高度重視民事法律的制定實(shí)施。新中國成立前,黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民在土地、減租減息、婚姻、繼承和債權(quán)債務(wù)等領(lǐng)域制定了大量民事規(guī)范,涵蓋人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等諸多方面。新中國成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的第一部法律就是婚姻法,數(shù)千年的封建婚姻家庭關(guān)系被徹底取代。
聚萬眾智慧,成偉大法典。民法典草案先后10次向社會(huì)公開征求意見,3次組織全國人大代表研讀討論,共有42.5萬人提出102萬條意見建議……一場廣泛而熱烈的“民法典大討論”,生動(dòng)詮釋了民法典的人民性。
呵護(hù)美好生活的權(quán)利法典
民法典第一條開宗明義:為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序,適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)憲法,制定本法。
市民走過天津市津南區(qū)海河故道公園民法典主題長廊一角。新華社發(fā)
“老百姓生老病死、衣食住行都與民法密切相關(guān)?!比珖舜蟪N瘯?huì)法工委民法室副主任石宏指出。生活中的很多平常小事,都可以在民法典中找到答案。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。
中國人民大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)會(huì)會(huì)長王利明指出:“如果說1804年的《法國民法典》是19世紀(jì)風(fēng)車水磨時(shí)代的民法典,1900年的《德國民法典》是20世紀(jì)工業(yè)社會(huì)的民法典,那中國民法典應(yīng)該成為21世紀(jì)民法典的代表之作。”
“熊孩子”網(wǎng)絡(luò)大額打賞,今后可以追回;遭受網(wǎng)絡(luò)暴力,平臺(tái)當(dāng)負(fù)起責(zé)任;游戲裝備被盜,虛擬財(cái)產(chǎn)也受法律保護(hù);頻遭垃圾短信騷擾,私生活安寧明確入法……互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的權(quán)利保護(hù)困擾,都可以在民法典中得到解答。
人格權(quán)獨(dú)立成編,是我國民法典區(qū)別于域外民法典的顯著特點(diǎn)。
王利明認(rèn)為,這是“民法典最大的亮點(diǎn)”,“人格權(quán)獨(dú)立成編不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系‘重物輕人’的體系缺陷,還從根本上滿足了新時(shí)代人民群眾日益增長的美好幸福生活的需要,回應(yīng)了人格權(quán)保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代所面臨的各種挑戰(zhàn)?!?/p>
扶不扶、勸不勸、追不追、救不救、為不為、管不管,這些“不成問題的問題”一度成為人們生活中的困擾。民法典弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,給見義勇為撐腰,向“霸座”“碰瓷”等行為說不,社會(huì)正能量被無限激發(fā)。
長期以來,我國各族群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中形成了大量的民事習(xí)慣。民法典確認(rèn)了習(xí)慣法的法律淵源地位,讓群眾在法無明文規(guī)定時(shí)有章可循,使得民事法律的本土性、經(jīng)驗(yàn)性、文化性得以彰顯。
讓民法典進(jìn)入群眾心坎里
鐫刻民法典內(nèi)容的民法墻、栩栩如生的著名法學(xué)家雕像、寓意婚姻愛情的心形雕塑……在民法典實(shí)施的第一周,深圳民法公園暨深圳民法博物館正式對外開放。一段時(shí)間以來,各地民法典主題公園不斷涌現(xiàn),廣大群眾在休閑的同時(shí),可以享受到一場豐富的民法“知識(shí)盛宴”。
一個(gè)案例勝過一沓文件,民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接、最密切。
高空拋物,被稱為“懸在城市上空的痛”。2019年5月的一個(gè)午后,年近七旬的庾某某在小區(qū)花園散步,一瓶礦泉水從天而降,導(dǎo)致其受驚摔傷。
2021年1月4日上午,元旦后的第一個(gè)工作日,廣州市越秀區(qū)人民法院對這起高空拋物案件公開宣判。依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定,判決被告對庾某某受傷承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,賠償各項(xiàng)費(fèi)用共9萬余元。
這起案件被稱為“民法典實(shí)施第一案”。適用“自甘冒險(xiǎn)”條款的首例民事案件、適用民法典新規(guī)的首例撤銷婚姻關(guān)系案、適用“好意同乘”條款的首例民事案件……民法典實(shí)施以來,一個(gè)個(gè)“首案”的宣判,讓民法典所宣示的公平正義更加切實(shí)可感。
“法不溯及既往”有哪些例外情形?哪些條件可以獲得孩子的優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)?越權(quán)提供擔(dān)保、導(dǎo)致公司被掏空怎么辦?為確保統(tǒng)一正確適用民法典,最高人民法院制定了與民法典配套的7件新的司法解釋,涉及適用民法典的時(shí)間效力、擔(dān)保制度、物權(quán)、婚姻家庭、繼承、建筑工程合同、勞動(dòng)爭議等方面。最高人民法院還對591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件開展了一次大清理,其中111件予以修改、116件廢止失效。
依據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的通知,各級(jí)行政機(jī)關(guān)也紛紛開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的清理工作。
“我參加過‘二五普法’,對法律特別喜歡。這部民法典包含了很多老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。”在上海市嘉定區(qū)竹筱社區(qū),老黨員顧永良捧著自己手抄的民法典,向居民進(jìn)行普法宣講。
法律不僅要寫在紙上,更要印在群眾心里。民法典頒布和實(shí)施以來,各地各部門掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典的熱潮,推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化、長效化。
立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。
民法典編纂是貫徹習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。民法典是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國、堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“法律重器”,其榮光澤被后世,其成就彪炳史冊。
(光明日報(bào)記者?靳?昊)
《光明日報(bào)》( 2021年04月30日?05版)
編輯:yangweijie
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