光明日報記者 張勝

如果把新時代的中國比作一列高速行進(jìn)的列車，那么實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興就是它前行的目標(biāo)，而“四個全面”戰(zhàn)略布局就是其穩(wěn)健前行的重要保障。

從黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”、黨的十八屆四中全會要求“全面推進(jìn)依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。

2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“從嚴(yán)治黨”方陣。新華社發(fā)

1.呼之欲出，新的歷史條件呼喚全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，全球治理體系深刻變革，不同制度模式、不同發(fā)展道路深層角力。能否在世界大變局中把握機(jī)遇、在國際大棋局中贏得主動，到建黨100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會？迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略思維。

2012年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

彼時的中國，發(fā)展成就舉世矚目，但諸多問題仍然存在——

經(jīng)濟(jì)總量居前而人均落后，先富起來之后的共富任務(wù)更加迫切，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾不斷加劇，社會公平正義有待促進(jìn)……同時，我們黨內(nèi)也存在很多亟須解決的問題。

“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗?！?013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

從世界歷史的一般經(jīng)驗看，一個大國的成長或現(xiàn)代化，需要經(jīng)歷“準(zhǔn)備、起飛、沖刺、完成”四個階段。中國政治學(xué)會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長兼中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院院長張樹華認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的很多指標(biāo)來看，黨的十八大前后，我國進(jìn)入了非常關(guān)鍵的“沖刺”階段。

時間緊、任務(wù)重、問題多、挑戰(zhàn)大、阻力強(qiáng)，在中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究所所長李海青看來，為實現(xiàn)既定的宏偉目標(biāo)，既要有高度的憂患意識、危機(jī)意識、擔(dān)當(dāng)意識、使命意識，也要拿出足夠的政治勇氣和治理智慧，尋求系統(tǒng)的破解難題之道，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革。

深圳市風(fēng)光?新華社發(fā)

2.謀定而動，為治國理政劃定“路線圖”“施工圖”

寒隨一夜去，春還五更來。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，首次將“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”并提，并強(qiáng)調(diào)“推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。

2015年2月，中央黨校。面對參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，并集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。

至此，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

中國社會科學(xué)院黨組成員、當(dāng)代中國研究所所長姜輝認(rèn)為，作為頂層設(shè)計與總體謀劃，“四個全面”戰(zhàn)略布局基于社會運(yùn)行的復(fù)雜性和系統(tǒng)要素的多樣性，以不同階段為根據(jù)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了方向與路徑、目標(biāo)與舉措、全局與重點的有機(jī)統(tǒng)一。

既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措；既是“路線圖”，也是“施工圖”，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

——全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)。

——全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺。

中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記、副所長王立勝指出，從哲學(xué)角度看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是個有機(jī)系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)觀念，以整體為對象，全面弄清各要素的相互關(guān)系，進(jìn)而把握規(guī)律、優(yōu)化系統(tǒng)、推動事物健康快速發(fā)展。

而這一切，都關(guān)乎能否如期全面建成惠及十幾億人口的小康社會。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。

　3.全面發(fā)力，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)

“‘四個全面’戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，就在指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展中展現(xiàn)了巨大威力。”北京大學(xué)哲學(xué)系教授豐子義由衷贊嘆。

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！必毨У貐^(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%；2020年，貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，99.9%以上的貧困人口參加基本醫(yī)療保險……人民生活不斷改善、福祉不斷增進(jìn)。

“一個民族都不能少”。2018年年底，獨龍族實現(xiàn)整族脫貧；去年5月，毛南族整族脫貧，怒族、柯爾克孜族、仫佬族也相繼整族脫貧。至此，中國人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧，歷史性告別絕對貧困。

人民有所呼、改革有所應(yīng)?！氨仨殢呢瀼芈鋵崱膫€全面’戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

深圳，中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹，成為觀察中國全面深化改革戰(zhàn)略性成果的重要窗口。

2020年10月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記作出“與時俱進(jìn)全面深化改革”的重要指示：黨中央經(jīng)過深入研究，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向，深圳堅定前行。

黨的十八大以來，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革蹄疾步穩(wěn)、扎實推進(jìn)，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增多。

法令行則國治。2020年11月，北京，中央全面依法治國工作會議召開，習(xí)近平法治思想確立，成為全面依法治國的根本遵循和行動指南。

今年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典將更好維護(hù)最廣大人民根本利益，增進(jìn)人民福祉。

從修改環(huán)境保護(hù)法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、野生動物保護(hù)法，到制定慈善法、中醫(yī)藥法、反家庭暴力法、長江保護(hù)法、生物安全法……黨的十八大以來，全面依法治國緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，力求讓每一個人都感受公平正義。

作為一個在14億人口的大國長期執(zhí)政的黨、中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨的自身建設(shè)歷來關(guān)系重大、決定全局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?/p>

一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力得到堅決扭轉(zhuǎn)；不忘初心、牢記使命制度建立，學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化；堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度得到完善……經(jīng)過艱苦努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。

　4.兌現(xiàn)承諾，為人民美好新生活繼續(xù)奮斗

戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。

2021年2月25日，北京，人民大會堂。習(xí)近平總書記鄭重宣告：在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

全面建成小康社會勝利在即。此前，黨的十九屆五中全會提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，這是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的最新表述。

在中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓慶祥看來，從“全面建成小康社會”到“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，居于引領(lǐng)地位的目標(biāo)提升了，相應(yīng)地，其他三個“全面”的內(nèi)涵也有了新的更高要求——推進(jìn)全面深化改革，要應(yīng)對新發(fā)展階段的新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求，加快形成新發(fā)展格局；推進(jìn)全面依法治國，要推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供可靠的法治保障；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要鍛造堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成世界上最強(qiáng)大的政黨，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的政治保證。

“要始終圍繞人民對美好生活的需求這個圓心，更好以協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’為戰(zhàn)略抓手，更好兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任董振華認(rèn)為。

裝點此關(guān)山，今朝更好看。承載著中華兒女偉大夢想的“復(fù)興號”，必將在“四個全面”戰(zhàn)略布局指引下全速前進(jìn)，直抵目標(biāo)！

青年學(xué)子如何理解“四個全面”，請掃碼觀看清華馬院副教授林毅與同學(xué)們的一堂分享課。

《光明日報》（ 2021年04月22日?06版）