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提案協(xié)商是人民政協(xié)民主協(xié)商的重要手段，是政協(xié)參加單位和委員參政議政的重要渠道。市政協(xié)五屆四次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，面對國際國內(nèi)形勢深刻變化和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，助力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，為鞏固疫情防控決定性成果，疫后重振的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)，積極建言獻(xiàn)策，參政履職，提出提案147件。經(jīng)審查立案136件，實(shí)際交辦132件。交辦提案由79個(gè)承辦單位辦理。

一年來，各承辦單位根據(jù)辦理工作要求，積極提升政治站位，規(guī)范辦理程序，注重辦理實(shí)效，聚集突出問題，為改善營商環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展、保障民生事業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升文化品牌、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)等方面都發(fā)揮了明顯效果，有效地服務(wù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。到年底前，各提案承辦單位已全部辦理回復(fù)。根據(jù)《政協(xié)咸寧市委員會(huì)提案辦理民主評(píng)議辦法》，對132件提案辦理工作情況的民主評(píng)議，提案辦理率100%，提案者滿意率96.8%，辦理完成率72.6%?？傮w來看，這些提案議題廣泛、內(nèi)容豐富、操作性強(qiáng)，為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了建設(shè)性作用。

為展現(xiàn)一年來政協(xié)參加單位和委員及各提案承辦單位在提案協(xié)商辦理中所做出的成績和努力，我們特地選取幾份提案進(jìn)行報(bào)道，以饗讀者。

曾國平在萬達(dá)廣場永輝超市調(diào)研

實(shí)行智慧化升級(jí)改造后的華信農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場

市民政部門組織養(yǎng)老護(hù)理工作培訓(xùn)

呼和浩特茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨2020咸寧?赤壁青磚茶文化節(jié)

專班工作人員開展住宅小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查

全力優(yōu)化營商環(huán)境

029號(hào)提案：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的建議（提案人：市政協(xié)委員王永蓬、羅顯忠）

提案摘要：

改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。市委市政府多次強(qiáng)調(diào)，要舉全市之力全面建設(shè)“機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境，大力營造、推進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境和工作。但在實(shí)際工作中，政府相關(guān)部門尚存在職能交叉、政出多門、多頭服務(wù)等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)檢查多、匯報(bào)多、會(huì)議多等問題，企業(yè)難于應(yīng)對；政策宣傳未及時(shí)告知和指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行政策時(shí)缺少應(yīng)對準(zhǔn)備等問題，甚至影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；現(xiàn)行法律法規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)彈性大，司法過程存在自由裁量、以收代服務(wù)、以罰款代管理現(xiàn)象，不僅沒有從根本上解決企業(yè)的問題，反而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；政府承諾兌現(xiàn)不及時(shí)。

主辦單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

辦理情況：

市經(jīng)濟(jì)和信息化局收到提案交辦工作后，迅速召開黨組會(huì)，專題研究部署提案辦理工作，確定了由局長負(fù)責(zé)督辦，一名副局長承辦，市中小企業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)辦的工作制度，研究制定了《建議和提案辦理工作方案》，把提案辦理責(zé)任分解到科室、個(gè)人，并明確辦理時(shí)限和要求。同時(shí)，該局充分發(fā)揮主辦單位牽頭抓總的作用，調(diào)動(dòng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等9個(gè)會(huì)辦單位的積極性，不定期溝通對接，共同研究解決問題，形成工作合力，并多次深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查了解情況，針對存在的問題提出切實(shí)可行的解決方案，并對標(biāo)對表、逐一落實(shí)。

針對檢查多、匯報(bào)多、會(huì)議多問題，該局通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等方式精簡審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步整合市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門的相關(guān)審批事項(xiàng)，推出“一窗通辦”服務(wù)，壓縮工程建設(shè)“三類”項(xiàng)目審批時(shí)間，支持小微企業(yè)登記手續(xù)齊全的即來即辦，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。同時(shí)，由市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門積極配合，起草了《咸寧市弘揚(yáng)“店小二”精神嚴(yán)格執(zhí)行“十必須十不準(zhǔn)”工作方案》，制定了《咸寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作督查細(xì)則》，最大程度減少對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營干擾。

針對宣傳和指導(dǎo)工作方面的問題，該局會(huì)同市發(fā)改委、市稅務(wù)局等相關(guān)單位以及各縣市區(qū)，積極做好政策宣傳、解讀等工作，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)用好用活惠企政策。各行業(yè)主管部門按照“誰對接、誰負(fù)責(zé)”的原則，對上級(jí)出臺(tái)的政策逐一明確落實(shí)路徑，拿出實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)簡化操作流程、優(yōu)化辦理機(jī)制，確保政策措施直達(dá)企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

針對現(xiàn)行法律法規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)彈性大問題，市司法局啟動(dòng)市級(jí)行政執(zhí)法主體清理工作，并對全市行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤評(píng)估，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，慎用行政處罰，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局、市司法局等單位開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防不合法收費(fèi)情況發(fā)生。

針對政府承諾兌現(xiàn)不及時(shí)問題，加快建設(shè)政府守信踐諾機(jī)制，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)體系，督促各地各部門嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。

市政協(xié)2020年民主評(píng)議提案辦理情況時(shí)，提案者給出100分表示滿意，提案辦理情況總得分為96.4分。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。市經(jīng)信局將把優(yōu)化營商環(huán)境貫徹工作的始終，聯(lián)合各相關(guān)單位繼續(xù)提升行政服務(wù)能效，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

市經(jīng)信局了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議

擦亮“桂花之鄉(xiāng)”名片

018號(hào)提案：關(guān)于做大做強(qiáng)咸寧桂花產(chǎn)業(yè)的建議（提案人：市政協(xié)委員張加川）

113號(hào)提案：關(guān)于打造桂花大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建議（提案人：市政協(xié)委員魏佳、魏鵬、吳國龍）

132號(hào)提案：關(guān)于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造咸寧桂花產(chǎn)業(yè)園的建議（提案人：市政協(xié)委員吳鳳友）

提案摘要：

咸寧是全國聞名桂花之鄉(xiāng)，桂花樹種植面積、品種數(shù)量、桂花產(chǎn)量等均居全國第一，咸寧桂花全行業(yè)產(chǎn)值高達(dá)10億元。雖然目前咸寧桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但依舊存在不少問題：1．缺乏專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，研究、推廣、管護(hù)有待加強(qiáng)；2．營銷模式傳統(tǒng)，管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)不共享，難以形成合作共贏的發(fā)展大格局；3．目前我市桂花產(chǎn)業(yè)仍以景觀園林用苗木為主，缺少系統(tǒng)化規(guī)?；C合生產(chǎn)基地，全行業(yè)發(fā)展不均衡。需進(jìn)一步加大發(fā)展力度，做大做強(qiáng)桂花產(chǎn)業(yè)，擦亮咸寧“桂花之鄉(xiāng)”金字招牌。

主辦單位：市林業(yè)局

辦理情況：

作為主辦單位，市林業(yè)局高度重視提案辦理工作，迅速聯(lián)合相關(guān)會(huì)辦單位進(jìn)行桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，摸清我市桂花產(chǎn)業(yè)資源家底，并根據(jù)實(shí)際，結(jié)合2019年全國桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇（咸寧）有關(guān)建議，初步草擬《2020－2030年咸寧市桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

市林業(yè)局為切實(shí)提升桂樹產(chǎn)量質(zhì)量以及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，多年來一直組織林業(yè)科技人員開展科學(xué)研發(fā)工作，成功試驗(yàn)出桂花密封扦插快繁技術(shù)，獲得第五屆中國花卉博覽會(huì)銅獎(jiǎng)。依托湖北科技學(xué)院，成立“咸寧市桂花產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，專門從事桂花相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、加工研發(fā)技術(shù)、市場營銷策略研究。

為做好桂花推廣宣傳以及管護(hù)工作，我市在“香城泉都”、“公園城市”等規(guī)劃、民生工程建設(shè)以及開展植樹節(jié)等活動(dòng)中，全部優(yōu)先選用桂花樹，并對桂花樹實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)充分利用報(bào)紙、電視等媒體，加大對桂花文化宣傳，全面打響咸寧桂花文化品牌。

針對營銷模式傳統(tǒng)、管理混亂，難以合作共贏情況，該局參照住建部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地桂花樹的品質(zhì)和特色，正著手制定出臺(tái)《咸寧市桂花綠化苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，全力提供行業(yè)規(guī)范，建設(shè)本地主要桂花苗木生產(chǎn)商（合作社）數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握整體情況，科學(xué)預(yù)測，引導(dǎo)桂花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

我市大力發(fā)展桂花精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)桂花食品和工藝品科技園，發(fā)展產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品加工機(jī)械和商業(yè)連鎖、物流服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從“單打獨(dú)斗”向“鏈條式”發(fā)展，推動(dòng)桂花產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)集群發(fā)展，提高桂花產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益。加快基礎(chǔ)通訊設(shè)施建設(shè)，打造本地電商平臺(tái)，多渠道拓寬電商銷售途徑，大力提升咸寧桂花產(chǎn)品銷售量和品牌影響力。

為打造桂花產(chǎn)業(yè)園，我市堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合桂花特色，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《中國香城建設(shè)規(guī)劃》，以桂花為主體，全力打造“天天有香、月月流香、四季飄香、滿城溢香”的中國香城。

市林科院大量引進(jìn)桂花優(yōu)良品種進(jìn)行栽植繁育，并為廣大林農(nóng)推廣，提升桂花培育整體水平。咸寧市桂花產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)對象，提供從生產(chǎn)技術(shù)、加工研發(fā)技術(shù)、市場營銷策略等服務(wù)，并定期會(huì)商，共謀桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展方向。

我市還積極搭建桂花苗木產(chǎn)業(yè)、桂花觀賞旅游、桂花衍生品加工等相關(guān)企業(yè)孵化平臺(tái)，全方位做大做強(qiáng)我市桂花產(chǎn)業(yè)。目前在孵桂花相關(guān)企業(yè)有30多家。

在民主評(píng)議提案辦理情況時(shí)，三個(gè)提案的提案人分別給出100分、98分、98分，對辦理情況表示滿意；三個(gè)提案最后綜合得分為96.6分、95.8分、96分。

市林業(yè)局將持續(xù)高度重視桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，創(chuàng)新工作思路，高效落實(shí)工作,壯大咸寧桂花產(chǎn)業(yè)，擦亮咸寧桂花名片。

譜寫茶業(yè)發(fā)展新篇

092號(hào)提案：關(guān)于打造我市茶葉品牌的建議（提案人：市政協(xié)委員趙東、周文平、周娟）

提案摘要：

咸寧產(chǎn)茶歷史悠久，既是歐亞萬里茶道的重要源頭之一，也是中國青磚茶之鄉(xiāng)、中國米磚茶之鄉(xiāng)和中國名茶之鄉(xiāng)，是湖北省茶葉重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，其名優(yōu)早茶綜合整體水平居全省前列。雖然目前我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，但仍存在茶葉質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低的問題。我市大多茶園建設(shè)較早，基礎(chǔ)差、品種雜，加之管理水平低、生產(chǎn)設(shè)備落后，影響茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限，結(jié)構(gòu)單一，缺乏龍頭企業(yè)，各自為營，難以形成合力共創(chuàng)茶葉品牌，提升咸寧茶葉知名度也是亟待解決的重點(diǎn)難題。

主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

辦理情況：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視提案辦理工作，成立了工作專班，專題研究提案內(nèi)容及相關(guān)建議，并積極主動(dòng)與相關(guān)會(huì)辦單位共同商議，研究制定相關(guān)方案并積極付之行動(dòng)，全力打造提升我市茶葉品牌。

赤壁“青磚茶”作為鄂茶重點(diǎn)打造的品牌，特色茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我市最富代表性。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合各相關(guān)單位，通過制作宣傳片推送各大媒體，外出舉辦推介會(huì)，舉辦“一帶一路”茶業(yè)大會(huì)等方式，不斷提升青磚茶名氣，全力打造“赤壁青磚茶”區(qū)域公共品牌。

早在2018年，我市拍攝的《源來是你·赤壁青磚茶》宣傳片登陸湖北衛(wèi)視黃金時(shí)段；去年，含赤壁青磚茶內(nèi)容的宣傳片在央視黃金時(shí)段播出。赤壁青磚茶已成功申報(bào)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)。2020年中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，赤壁青磚茶品牌評(píng)估價(jià)值達(dá)30.29億元，排名第18位。

除全力打造赤壁青磚茶區(qū)域公共品牌外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還大力推介溫泉毫峰、鄂南劍春、松峰綠茶、通城毫綠、九宮山云霧茶、瑤山紅茶等眾多名優(yōu)茶，使我市茶產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步豐富，知名度、市場競爭力得到提升。

持續(xù)加強(qiáng)品牌產(chǎn)品營銷推介。去年疫情防控取得決定性勝利后，該局積極帶領(lǐng)多家茶葉企業(yè)參加“線上北京茶博會(huì)”、首個(gè)國際飲茶日（湖北）系列活動(dòng)、2020中國（深圳）國際春季茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“湖北名優(yōu)茶·健康邊疆行”、呼和浩特茶博會(huì)等國內(nèi)知名茶業(yè)宣傳推薦活動(dòng)。我市顏值出眾、琳瑯滿目的各類磚茶、茶品吸引了大批客商和游客，進(jìn)一步擴(kuò)大名氣。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售新模式，通過抖音平臺(tái)推薦、第二屆春茶采購節(jié)（線上）大型推介活動(dòng)等線上方式，在助力茶業(yè)拓寬銷路的同時(shí)，積極向社會(huì)各界宣傳推薦咸寧茶葉，讓更多的人知道咸寧茶葉、愛上咸寧茶葉。

我市赤壁青磚茶研究院正式成立，對青磚茶進(jìn)行深入研究，促進(jìn)今后更好地發(fā)展。同時(shí)積極構(gòu)建青磚茶標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工水平。

會(huì)辦單位市市場監(jiān)管局以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，大量梳理研究青磚茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息，積極推進(jìn)建立青磚茶標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前已制定DB42/T968青磚茶加工技術(shù)規(guī)程和赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)體系等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)會(huì)辦單位還積極引導(dǎo)茶企加強(qiáng)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、清潔化、自動(dòng)化加工生產(chǎn)線，不斷提升整體規(guī)模建設(shè)和產(chǎn)品品質(zhì)。目前，赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)集群已入選全省99個(gè)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。

在民主評(píng)議提案辦理情況時(shí)，提案人給出100分表示對提案辦理情況滿意，此提案最后綜合得分為95分。

打造茶葉品牌需久久為功。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將始終緊抓住茶葉品牌打造工作不放松，匯集多方力量，在茶葉產(chǎn)量質(zhì)量、宣傳推介、技術(shù)支持、培優(yōu)龍頭帶發(fā)展等方面再下力度，為打響我市茶業(yè)品牌貢獻(xiàn)力量。

促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理事業(yè)

040號(hào)提案：關(guān)于加強(qiáng)我市養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的建議（提案人：市政協(xié)委員黃翠萍、甘亞平、周燕紅）

提案摘要：

根據(jù)相關(guān)資料分析，我市人口老齡化水平逐年上升。針對老齡化來臨的現(xiàn)狀，我市出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)劃，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，逐步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。但是，目前我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)情況堪憂，未形成專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。主要存在文化程度較低、專業(yè)技能不高、隊(duì)伍招聘困難、流動(dòng)性大等問題，導(dǎo)致隊(duì)伍極不穩(wěn)定，極大影響了養(yǎng)老護(hù)理質(zhì)量。建設(shè)一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，是更好地滿足現(xiàn)在和將來老年人服務(wù)的迫切需求。

主辦單位：市民政局

辦理情況：

收到提案后，市民政局高度重視，迅速成立工作專班，由局主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌安排部署提案辦理工作，明確辦理目標(biāo)和要求。分管局長督促抓落實(shí)，業(yè)務(wù)科室具體承辦抓落地。該局迅速制定《市民政局關(guān)于

為確保提案辦理成效，市民政局主動(dòng)與提案委員及會(huì)辦單位協(xié)調(diào)溝通。去年8月19日，該局邀請?zhí)岚肝瘑T深入溝通交流，認(rèn)真傾聽委員對提案辦理的意見建議；在提案辦理過程中充分征求會(huì)辦單位意見，形成合力，共同推進(jìn)提案辦理落地落實(shí)。

市民政局積極參加市人大、市政協(xié)組織的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后前往青島、日照、蘭州、咸陽、秦皇島等地學(xué)習(xí)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大力開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，切實(shí)提升養(yǎng)老護(hù)理員能力水平。去年8月至9月，組織196名養(yǎng)老護(hù)理員參加全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員職業(yè)技能線上培訓(xùn)并參加考試；11月2日至6日，聯(lián)合湖北科技學(xué)院對全市65名養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)，并分為提升班和初級(jí)班兩個(gè)班同時(shí)進(jìn)行。

養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)需久久為功。市民政局已與湖北科技學(xué)院簽訂《咸寧市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)局校合作協(xié)議》，將全市養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)水平提升等方面的需求與湖北科技學(xué)院在人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢相結(jié)合，建立養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

提案辦理過程中，各會(huì)辦單位立足自身實(shí)際，盡其所能，全力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)工作。市委宣傳部大力開展愛老敬老孝老宣傳和慰問活動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍；市人社局將養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；市發(fā)改委積極向上爭取養(yǎng)老、公共衛(wèi)生項(xiàng)目；市衛(wèi)健委開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立“綜合康護(hù)養(yǎng)老服務(wù)管家”照護(hù)檔案；市財(cái)政局大力提供資金保障；市教育局、湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧職教集團(tuán)利用教育資源優(yōu)勢，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和輸送……

在對此提案辦理工作進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)，提案人給出98分表示滿意，提案最后綜合得分為97.3分。

市民政局將積極聯(lián)合教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門加緊出臺(tái)并落實(shí)《咸寧市加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，抓好養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，早日建成國際康養(yǎng)圣地。

守護(hù)群眾“舌尖”安全

045號(hào)提案：關(guān)于進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度的建議（提案人：市政協(xié)委員 程?hào)|林）

提案摘要：

民以食為天，食品安全大于天。近年來，我市食品安全保障水平不斷提高，食品安全工作取得明顯成效。但是，食品安全的形勢依然嚴(yán)峻：縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備較為緊張，食品安全監(jiān)管力量薄弱；流動(dòng)攤販?zhǔn)称窋?shù)量多、分布廣，對市容市貌、食品安全都存在影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有市場監(jiān)管所，但農(nóng)村地域廣、農(nóng)民食品安全意識(shí)比較淡薄，要真正做到全面及時(shí)監(jiān)管難度極大；食品源頭控制缺失，農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量無法把控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，加大食品安全監(jiān)管力度迫在眉睫。

主辦單位：市市場監(jiān)督管理局

辦理情況：

接到045號(hào)提案后，該局高度重視，將提案辦理作為重中之重的工作全力推進(jìn)，并迅速將相關(guān)情況向上級(jí)匯報(bào)。根據(jù)實(shí)際情況，我市迅速調(diào)整成立了咸寧市食品藥品安全委員會(huì)，由市委副書記、市長王遠(yuǎn)鶴任主任，全體副市長任副主任，市政府副秘書長任食藥安辦主任；成員由33家市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，明確了各單位食品安全工作職責(zé)職能。各縣市區(qū)比照市級(jí)調(diào)整了縣（市、區(qū)）食藥安委。同時(shí)先后出臺(tái)《咸寧市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品攤販安全管理辦法》《咸寧市食品安全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制》等系列制度文件，明確管理對象、各級(jí)工作職責(zé)、禁止范圍等內(nèi)容，為加強(qiáng)食品安全工作提供法律遵循和制度保障。

嚴(yán)厲打擊違法行為是加大食品安全監(jiān)管力度重要舉措之一。該局迅速建立跨部門、跨區(qū)域的食品安全違法犯罪行為聯(lián)合查處和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，并與周邊城市簽訂相關(guān)協(xié)議，打造區(qū)域稽查“一盤棋”工作格局。

針對學(xué)校食品安全、鄉(xiāng)村食品安全、保健品虛假宣傳等重點(diǎn)問題，該局建立了“一書四員”監(jiān)管模式，并實(shí)行常態(tài)化專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。同時(shí)，該局正在加快建設(shè)食品安全誠信體系，將食品安全信用信息作為各監(jiān)管部門行政審批和日常監(jiān)管的重要參考，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體提高誠信意識(shí)和信用水平。

為做好食品攤販管理，該局劃定食品小攤販經(jīng)營區(qū)域，強(qiáng)化督辦檢查，規(guī)范管理，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開放，安排專人實(shí)施錯(cuò)時(shí)管理，嚴(yán)控?cái)傌準(zhǔn)称钒踩?。廚余垃圾處理和農(nóng)貿(mào)市場改造已制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，確保全面實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)、農(nóng)貿(mào)市場有效改造升級(jí)。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，可有效破解源頭監(jiān)管難題。我市采取政府購買第三方服務(wù)的方式，投入1000萬元引進(jìn)具備專業(yè)資質(zhì)和管理能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，從加強(qiáng)環(huán)境污染源整治、食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管、食品經(jīng)營安全監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)等重點(diǎn)方面，協(xié)助開展食品安全事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品安全工作監(jiān)管職責(zé)無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點(diǎn)、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈。

該局不斷增強(qiáng)食品安全宣傳力度，利用“兩微一端”公眾號(hào)、咸寧日報(bào)、香城都市報(bào)等多種媒體，定期發(fā)布食品安全信息，提高社會(huì)公眾的食品安全素養(yǎng)，普及食品安全知識(shí)和創(chuàng)建知識(shí)，提升科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

民主評(píng)議提案辦理情況時(shí)，提案人給出99.5分表示肯定，提案綜合得分為93.9分。

食品安全保障是一項(xiàng)重大民生工程，該局將進(jìn)一步完善實(shí)施黨政同責(zé)，壓實(shí)地方黨委政府和各部門工作責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)人、財(cái)、物投入，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市貢獻(xiàn)力量。

加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管

044號(hào)提案：關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的建議（提案人：市政協(xié)委員程?hào)|林）

提案摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市小區(qū)不斷增多。我市的小區(qū)物業(yè)管理單位五花八門，大多是開發(fā)商自己經(jīng)營或委托經(jīng)營，既有省外的，也有本地的，其管理辦法和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)也政出多門。小區(qū)物業(yè)管理與消費(fèi)者的矛盾日益增多，相對小區(qū)物管而言，消費(fèi)者是弱勢群體，住房沒交鑰匙就要足額收取物管費(fèi)，購買前承諾的基礎(chǔ)設(shè)施等不能落實(shí)、兌現(xiàn)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不服務(wù)或服務(wù)不到位也要收費(fèi)，業(yè)主共有的公共設(shè)施也要收費(fèi)等現(xiàn)象日益增多。這既侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，又影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

辦理情況：

收到提案交辦工作后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，將其作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)，做到專題研究、專門部署、專項(xiàng)督辦。為確保建議和提案的辦理質(zhì)量和效果，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次前往赤壁與提案人進(jìn)行溝通，認(rèn)真吸納對辦理工作的建議，切實(shí)做到辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪，使提案辦理的過程成為與委員互動(dòng)的過程，成為形成工作合力的過程。

為切實(shí)做好提案辦理工作，該局迅速聯(lián)合市物業(yè)協(xié)會(huì)等組建工作專班，開展物業(yè)全覆蓋專題調(diào)研。專班工作人員先后深入市城區(qū)三個(gè)辦事處（42個(gè)社區(qū)）開展住宅小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，歷時(shí)50余天，摸清了791個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況。事后立即對市城區(qū)三類小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理匯總，并找出物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展面臨的問題，分析成因，研究破題路徑，最終形成《關(guān)于解決物業(yè)行業(yè)突出問題的調(diào)研報(bào)告》，為如何加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理打下基礎(chǔ)。

該局還積極聯(lián)系相關(guān)會(huì)辦單位，共同分析協(xié)商，決定制定以“兩個(gè)全覆蓋”為核心的《市城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作實(shí)施方案》。方案全面征求市委組織部、咸安區(qū)政府等單位和部門意見建議，先后進(jìn)行多次討論修改，形成最后方案，并報(bào)送至市政府審定。該局結(jié)合“三無”老舊小區(qū)改造型、單位自管小區(qū)連片型、物管小區(qū)提升型三類，選定了開發(fā)區(qū)宿舍樓片區(qū)、鄂棉老舊改小區(qū)、泉塘張楊陳小區(qū)等6個(gè)小區(qū)作為市場化物業(yè)管理全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)市城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

自2020年6月起，市住建局聯(lián)合市物業(yè)協(xié)會(huì)組建物業(yè)專項(xiàng)整治工作專班，成立專項(xiàng)整治檢查小組，分全面排查、重點(diǎn)整治、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段，先后對市城區(qū)三個(gè)辦事處40余個(gè)社區(qū)215個(gè)專業(yè)化物業(yè)管理小區(qū)開展地毯式巡查整治行動(dòng)。檢查過程中，對拒不執(zhí)行整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改工作不達(dá)標(biāo)的物管企業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格依據(jù)《咸寧市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)評(píng)定及考核細(xì)則》，對物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

該局還全面建立物管企業(yè)“紅黑榜制度”，對物業(yè)服務(wù)與管理成績突出的企業(yè)和項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)以及全社會(huì)給予通報(bào)表彰，納入“紅榜”，并給予誠信加分；將服務(wù)水平低、群眾投訴多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入“黑榜”，記入不良誠信記錄，予以全媒體通報(bào)。目前，物業(yè)管理工作逐步提檔升級(jí)，市場環(huán)境變得健康有序，市城區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平得到有效提升。

提案人認(rèn)為，辦理單位及承辦工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施具體，取得較好效果，并給予100分評(píng)分表示滿意。此提案綜合評(píng)分為94.3分。

下一步計(jì)劃：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將始終把加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程積極推進(jìn)，健全業(yè)委會(huì)治理體系，全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理工作持續(xù)向好發(fā)展。

滿足市民活動(dòng)所需

002號(hào)提案：關(guān)于市中心城區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和對外開放的建議。（提案人：市政協(xié)委員宋旭余、桂正超）

提案摘要：

目前我市公共體育設(shè)施存在一些問題：城區(qū)主要大型體育場館年久失修，部分功能嚴(yán)重缺失；缺少承辦省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)會(huì)的體育中心；城市公園及綠地較多，但城市公園體育設(shè)施不足；全市綠道系統(tǒng)未與騎行、跑步等健身設(shè)施結(jié)合；部分街道體育設(shè)施類型少于5項(xiàng)，群眾得不到滿足；體育設(shè)施大部分為教育設(shè)施、企業(yè)單位的配套體育設(shè)施，對外開放率低，沒有有效盤活；資源分布不均衡，主要體育設(shè)施分布于城區(qū)中心，新區(qū)及城郊體育設(shè)施配置不足，等等。公共體育設(shè)施建設(shè)亟待提升。

主辦單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心

辦理情況：

市體育事業(yè)發(fā)展中心接到002號(hào)提案后，迅速將辦理工作列入中心重點(diǎn)工作，并正確理解提案意圖，加深對提案內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和把握，對提案進(jìn)行綜合分析，深入了解提案背景，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵所在，增強(qiáng)解決問題的針對性。6月16日，中心黨組就提案推進(jìn)工作進(jìn)行了細(xì)致研究和安排部署，要求專班辦理，嚴(yán)格按程序辦理、限時(shí)辦結(jié)。

作為主辦單位，該中心積極主動(dòng)與各會(huì)辦單位聯(lián)系，協(xié)作辦理。多次與市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市教育局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、市綠投公司溝通，了解實(shí)際情況，商討辦理方案，并與各提案人聯(lián)系見面溝通，把提案辦理過程作為與委員互動(dòng)的過程和形成部門工作合力的過程，采取一切辦法，盡可能把提案辦理工作做得更扎實(shí)、更有效。

該中心還多次前往赤壁、通城以及城區(qū)相關(guān)位置調(diào)研學(xué)習(xí)，確保提案辦理結(jié)果出實(shí)效、有說服力。8月24日，市政協(xié)副主席周輝庭帶隊(duì)，深入赤壁市、通城縣調(diào)研，圍繞城區(qū)公共體育設(shè)施和對公眾開放“怎么建、誰來建、怎么用、怎么管”四個(gè)問題，深入調(diào)研，并形成《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和對公眾開放的建議的協(xié)商報(bào)告》提交到市委。

目前，市體育事業(yè)發(fā)展中心正加速完善城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，咸寧生態(tài)體育中心建設(shè)已納入“省‘十四五’規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，市體育中心、金葉體育館維修改造納入平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目，城區(qū)各小微型運(yùn)動(dòng)場地項(xiàng)目大力推進(jìn)，中心城區(qū)新建和已建的綜合公園、小游園、森林公園、濕地公園均配套建設(shè)步行綠道、自行車道、登山道等體育設(shè)施，初步形成中心城區(qū)15分鐘健身生活圈。

針對部分區(qū)域體育設(shè)施開放率較低問題，該中心進(jìn)一步加大市體育中心、金葉體育館開放力度，增設(shè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，確保每年開放時(shí)間達(dá)到330天以上，每天開放16小時(shí)以上，開放面積達(dá)到95%以上。對于企、事業(yè)單位體育設(shè)施開放問題，該中心積極與市直相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并加快制定市直部門通行的《咸寧市公共體育場地設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，采取政府購買服務(wù)等方式，全面推進(jìn)學(xué)校和企事業(yè)單位體育場館設(shè)施向社會(huì)開放，為社會(huì)公眾提供健身服務(wù)。

此外，該中心還制定了中心城區(qū)體育設(shè)施開放規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，將體育設(shè)施列入城市總體規(guī)劃，推進(jìn)市城區(qū)體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個(gè)一批”的落實(shí)，努力在市城區(qū)形成“一心一道四園十區(qū)多網(wǎng)點(diǎn)”的體育場館建設(shè)新格局。

市政協(xié)2020年民主評(píng)議提案辦理情況時(shí)，提案者給出97分表示滿意，提案辦理情況總得分為94.1分。

公共體育設(shè)施提升是一項(xiàng)長久工程。市體育事業(yè)發(fā)展中心將持續(xù)把加強(qiáng)中心城區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和對公眾開放力度作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷完善升級(jí)我市公共體育設(shè)施，全面滿足人民群眾日益增長的精神文化活動(dòng)需求。