憲法是國(guó)家根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀,國(guó)家先后出臺(tái)多部國(guó)家安全專門法律和涉國(guó)家安全法律,基本形成了中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系,為依法維護(hù)和塑造國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了安全保證。值此“憲法宣傳周”之際,邀請(qǐng)6名法學(xué)專家就憲法和國(guó)家安全重要法律進(jìn)行解讀。

堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威 不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

武漢大學(xué)法學(xué)院教授 江國(guó)華

黨的十八大以來,我們黨把維護(hù)憲法權(quán)威置于全面依法治國(guó)的突出位置。習(xí)近平總書記指出:“我們要通過不懈努力,在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威,讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律,使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范,而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí),樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)?！本S護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。具體而言,其要義包含:

憲法是治國(guó)安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法明確規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨中央多次強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！皥?jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是習(xí)近平法治思想的重要組成部分,是指引中國(guó)特色社會(huì)主義憲法制度的完善發(fā)展,全面推進(jìn)憲法實(shí)施,實(shí)現(xiàn)人民根本利益的重要保障。

憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù),堅(jiān)持依憲治國(guó)就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。憲法作為根本法,對(duì)于整個(gè)國(guó)家的法律體系具有統(tǒng)帥作用,具有最高的法律地位、法律效力。憲法確立國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想,工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,人民代表大會(huì)制度的政體,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,社會(huì)主義法制原則,民主集中制原則,尊重和保障人權(quán)原則等都是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。

憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮憲法在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,在國(guó)家治理轉(zhuǎn)型過程中不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力。要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施,加強(qiáng)憲法監(jiān)督,維護(hù)憲法尊嚴(yán),把實(shí)施憲法提高到新水平。應(yīng)當(dāng)不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,通過完善憲法解釋程序凝聚憲法共識(shí),通過健全憲法審查制度確保公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行,通過強(qiáng)化社會(huì)公平正義保障制度實(shí)現(xiàn)以彰顯人民當(dāng)家作主的政治邏輯。堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,必須堅(jiān)持以人民為中心,發(fā)展“民主含量高、民主成色足”的全過程人民民主,在實(shí)踐中不斷弘揚(yáng)和培育憲法精神。

全面踐行總體國(guó)家安全觀 健全國(guó)家安全法律制度體系

武漢大學(xué)法學(xué)院 江國(guó)華 彭超

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石,維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全工作,設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì),完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系,建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制,國(guó)家安全得到全面加強(qiáng),經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,2014年4月15日,習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀,為新時(shí)代維護(hù)和塑造中國(guó)特色大國(guó)安全提供了根本遵循。

2015年7月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過的《國(guó)家安全法》,是一部國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律,同時(shí)為制定其他有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的法律提供支撐、預(yù)留接口。其主要特點(diǎn)有:

科學(xué)完整提出了國(guó)家安全的概念,就是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

首次以法律形式確立了總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位,規(guī)定國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),確立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,明確中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作,推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)。

明確維護(hù)國(guó)家安全工作的重要原則,主要體現(xiàn)為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全,統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全。

科學(xué)界定維護(hù)國(guó)家安全的主要領(lǐng)域和任務(wù),構(gòu)建起涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系。

建立健全國(guó)家安全制度機(jī)制,從維護(hù)國(guó)家安全實(shí)際需要出發(fā)提出建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)、督促檢查、會(huì)商研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、決策咨詢等機(jī)制,以及情報(bào)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)估預(yù)警、審查監(jiān)管、危機(jī)管控等工作制度。

在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下,全國(guó)人大及其常委會(huì)加快國(guó)家安全領(lǐng)域立法,相繼頒布施行國(guó)家情報(bào)法、反間諜法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、反恐怖主義法、核安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法、生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、反外國(guó)制裁法、個(gè)人信息保護(hù)法等一系列重要法律,基本形成了以《國(guó)家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)家安全法律制度體系,為有效維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全提供了堅(jiān)實(shí)法律制度基礎(chǔ)。

筑牢生物安全防線 守護(hù)人民群眾安全健康

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授 高利紅

生物安全問題已經(jīng)成為全人類面臨的最緊迫和最突出的問題之一。2020年2月14日,習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出,“要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,把生物安全納入國(guó)家安全體系,系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè),全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法,加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系?！?020年10月17日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《生物安全法》,自2021年4月15日起施行。

《生物安全法》從生物疾病的預(yù)防、生物技術(shù)的研發(fā)、生物倫理的審查等與生物相關(guān)因素的諸多方面予以調(diào)整規(guī)范,具體防范和應(yīng)對(duì)的領(lǐng)域包括:防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情;研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù);保障實(shí)驗(yàn)室生物安全;保障我國(guó)生物資源和人類遺傳資源的安全;防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性;應(yīng)對(duì)微生物耐藥;防范生物恐怖襲擊、防御生物武器威脅;生物安全能力建設(shè)。此外,《生物安全法》還規(guī)定建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估制度、信息共享制度、信息發(fā)布制度、名錄和清單制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、生物安全審查制度、應(yīng)急制度、調(diào)查溯源制度、國(guó)家準(zhǔn)入制度和境外重大生物安全事件應(yīng)對(duì)制度等11項(xiàng)基本制度。

《生物安全法》的出臺(tái)和實(shí)施,不僅有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家在生物安全方面治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,構(gòu)建系統(tǒng)化的生物安全管理體制機(jī)制,進(jìn)一步提升生物安全問題的解決能力,而且有利于填補(bǔ)生物安全領(lǐng)域在國(guó)家基本法律規(guī)范中的空缺,促進(jìn)國(guó)家防范與化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范性、合理性與有效性,將國(guó)家生物安全方面的管控完全納入法治化的軌道,實(shí)現(xiàn)國(guó)家生物安全法律的統(tǒng)一。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授 杜群

生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。由于一段時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)境資源的過度開發(fā)利用,產(chǎn)生了一系列生態(tài)安全問題。2000年,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一個(gè)綜合綱領(lǐng)性文件《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》首次提出“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的目標(biāo)。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》以“維護(hù)生態(tài)安全”為立法目的。2015年7月1日頒布施行的《國(guó)家安全法》明確將生態(tài)安全納入維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù)。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,為搶救性保護(hù)和治理長(zhǎng)江,2020年12月26日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《長(zhǎng)江保護(hù)法》。最高人民法院也發(fā)布了《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》,要求各級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能作用,依法加強(qiáng)水污染防治類、生態(tài)保護(hù)類、資源開發(fā)利用類、氣候變化應(yīng)對(duì)類和生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類等五類案件的審理,為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域人與自然和諧共生提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)第一部流域性保護(hù)法。它不僅對(duì)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境治理、保障長(zhǎng)江流域生態(tài)安全具有重大基礎(chǔ)性、保障性制度建設(shè)意義,也為其他重點(diǎn)河湖保護(hù)提供了國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn),而且為提升長(zhǎng)江流域人居環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式作出明確規(guī)定。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》第一次明確規(guī)定了反映保障河流生態(tài)安全底線的生態(tài)用水管控制度。具體來說,國(guó)務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃,保證河湖基本生態(tài)用水需求,保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖泊的水量和水位,保障長(zhǎng)江河口咸淡水平衡。生態(tài)用水管控制度對(duì)保障長(zhǎng)江水生態(tài)系統(tǒng)的健康和全流域的生態(tài)安全發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定國(guó)務(wù)院建立統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督長(zhǎng)江保護(hù)的長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制,各流域地方政府、各部門在協(xié)調(diào)機(jī)制下協(xié)同開展治理工作,實(shí)現(xiàn)“九龍治水”的合力。這是自2002年修訂的《水法》確定流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制之后的又一次重要的流域管理體制創(chuàng)新。

三法合力 助力公民個(gè)人信息保護(hù)

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授 王青斌

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！本S護(hù)信息安全是總體國(guó)家安全觀在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)踐和體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下,信息技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一,但也伴隨著野蠻生長(zhǎng)的問題。數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)影響范圍已經(jīng)從個(gè)人、企業(yè)逐步輻射到產(chǎn)業(yè)甚至是國(guó)家,其風(fēng)險(xiǎn)隱患非常突出。為此,《國(guó)家安全法》規(guī)定“國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”。從根本上來說,其主要目的在于保障組織和公民的網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

個(gè)人數(shù)據(jù)安全處理決定著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系著公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全,背后承載著公民的人格尊嚴(yán)和切身利益,是貫徹《國(guó)家安全法》的重要方面。2021年出臺(tái)的《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)個(gè)人信息處理原則做了詳細(xì)規(guī)定,涉及法律基礎(chǔ)、個(gè)人信息存儲(chǔ)期限以及對(duì)敏感個(gè)人信息范圍、敏感個(gè)人信息處理要求等方面,與個(gè)人生活息息相關(guān),為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人數(shù)據(jù)安全處理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,也為個(gè)人信息的利用提供了公開、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境。

《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》初步構(gòu)筑起我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下個(gè)人信息保護(hù)的法律屏障。可以說,中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)完成了順應(yīng)時(shí)代的制度設(shè)計(jì),也為世界提供了一個(gè)有借鑒價(jià)值的中國(guó)方案。其中,《網(wǎng)絡(luò)安全法》構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán),為網(wǎng)絡(luò)空間的整體安全和有序發(fā)展奠定了總基調(diào)?！稊?shù)據(jù)安全法》則搭建數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全的保護(hù),尤其注重重要數(shù)據(jù)和國(guó)家核心數(shù)據(jù)的保護(hù),更側(cè)重于基于數(shù)據(jù)安全所體現(xiàn)的國(guó)家安全?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》則集中于個(gè)人信息的保護(hù),側(cè)重于個(gè)人信息處理準(zhǔn)則和保護(hù)邊界的細(xì)化,對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的全生命周期作出細(xì)致且全面的規(guī)定。

徒善不足以為政,徒法不能以自行。當(dāng)前的主要任務(wù)在于在全社會(huì)層面加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)方面的宣傳教育,大力營(yíng)造政府、企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織、公眾共同參與個(gè)人信息保護(hù)的良好環(huán)境。具體而言,國(guó)家應(yīng)該從制定法律法規(guī)、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)、完善保護(hù)手段等方面加強(qiáng)建設(shè),企業(yè)應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘,個(gè)人應(yīng)該增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和技能,充分保護(hù)自己的個(gè)人信息,確保《個(gè)人信息保護(hù)法》的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹落實(shí)。

依法反擊外國(guó)制裁 有效維護(hù)國(guó)家安全

武漢大學(xué)法學(xué)院教授 漆彤

習(xí)近平總書記指出:“要強(qiáng)化法治思維,運(yùn)用法治方式,有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn),綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。”為了堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益,反對(duì)西方霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,2021年6月國(guó)家出臺(tái)《反外國(guó)制裁法》,進(jìn)一步完備了涉外法律法規(guī)體系。

《反外國(guó)制裁法》的要點(diǎn)在于“反”,即反對(duì)少數(shù)個(gè)別國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力對(duì)中國(guó)搞“單邊制裁”,維護(hù)我國(guó)的主權(quán)、安全、發(fā)展利益,保護(hù)我國(guó)公民、組織的合法權(quán)益。我國(guó)立法反制是為應(yīng)對(duì)、回?fù)裟承┪鞣絿?guó)家對(duì)中國(guó)遏制打壓的防御措施。具體而言,《反外國(guó)制裁法》規(guī)定中國(guó)長(zhǎng)期以來奉行和平共處外交政策和反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治,反對(duì)任何國(guó)家以任何借口、任何方式干涉中國(guó)內(nèi)政的原則立場(chǎng)。《反外國(guó)制裁法》還規(guī)定:“對(duì)于危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為,除本法規(guī)定外,有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章可以規(guī)定采取其他必要的反制措施?！?/p>

針對(duì)外商投資、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),近年來我國(guó)亦加快了立法節(jié)奏,頒布類似反制措施的規(guī)定,如《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《出口管制法》《外商投資安全審查辦法》《數(shù)據(jù)安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等。上述一系列立法的密集出臺(tái),極大地豐富了我國(guó)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的工具箱,有效提升了我國(guó)反擊外國(guó)制裁、維護(hù)國(guó)家安全的法治能力。

沒有安全保障的對(duì)外開放不可持續(xù)。《外商投資安全審查辦法》的出臺(tái)不是搞保護(hù)主義,更不是開放倒退,而是適應(yīng)推動(dòng)形成全面開放新格局的需要,在積極促進(jìn)和保護(hù)外商投資的同時(shí),有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),為更高水平對(duì)外開放保駕護(hù)航。同樣,《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》的風(fēng)險(xiǎn)考量要素中并沒有國(guó)別因素,主要是一種技術(shù)性、客觀性的評(píng)估,審查的注意力始終在具體的產(chǎn)品和服務(wù),以及該產(chǎn)品或服務(wù)用于具體的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施后可能引入的脆弱性問題。只有堅(jiān)持開放和安全并重,才能更好實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。