【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】

光明日報記者 夏 靜 張 銳

有就業(yè)、能脫貧、逐步能致富

——易地扶貧搬遷的“湖北答卷”

“以前的房屋倒塌了，父母常年在親戚家居住，自己一個人在外打工擔(dān)心老人，不出門掙錢又沒有自己的窩，兩頭難受?，F(xiàn)在扶貧政策好，給我一家子蓋了兩層樓房，想都不敢想我能住上這紅磚粉白的房子。”2017年年底喜遷新居的十堰市竹山縣擂鼓鎮(zhèn)腰莊村村民全軍感慨萬千。

2016年以來，在相關(guān)部門的幫助引導(dǎo)下，全軍成立了鑫森養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建起200平方米的豬場、600平方米的牛棚，飼養(yǎng)生豬30只、秦川黃牛70頭，帶領(lǐng)10戶貧困戶脫貧致富。

湖北將易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”，始終堅持搬遷與脫貧銜接、安居與樂業(yè)并舉、生產(chǎn)與生活同步。截至今年5月，湖北已提前一年完成“十三五”時期31.84萬戶88.23萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)安置任務(wù)，累計建房2330.83萬平方米，搬遷入住率達100%，集中安置率達76.22%。99%以上的搬遷戶實現(xiàn)了脫貧，搬遷群眾生產(chǎn)生活正在從“搬得出、穩(wěn)得住”向“有就業(yè)、能脫貧、逐步能致富”轉(zhuǎn)變。

安居:建好房子，配好設(shè)施

大別山，巴水河畔。居住著320戶1038人的武鋼新村社區(qū)，是黃岡市羅田縣規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點。鱗次櫛比的居民樓，干凈整潔的街巷，近在咫尺的醫(yī)院、學(xué)校、超市……讓三四年前還住在深山土坯房的村民感慨:做夢也沒想到能在鎮(zhèn)上有套房。

社區(qū)落成后，新建的社區(qū)綜合服務(wù)中心負責(zé)日常管理，成立了警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室，選配了18名樓棟長。居民們過上城里人一樣的日子。

“凡是入住的群眾，沒有哪一個說不舒服。”武鋼新村社區(qū)主任金國安介紹，為了照顧群眾生活，社區(qū)還流轉(zhuǎn)了30畝土地方便搬遷貧困戶種植蔬果。如今，武鋼新村不單是搬遷群眾的脫貧房、安居點，更是他們的幸福垸。

初到異地，如何保障搬遷群眾出行、上學(xué)、就醫(yī)、購物等基本生產(chǎn)生活需求?

宜昌就近為每戶農(nóng)戶落實一分園田、一個養(yǎng)殖欄圈、一個產(chǎn)業(yè)項目、一次技能培訓(xùn)、一個就業(yè)崗位，推行生產(chǎn)生活“五個一”。同時制定教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)網(wǎng)點、超市、集貿(mào)市場等公共服務(wù)“六便利”配套標準。全市落實養(yǎng)殖欄圈等各類生產(chǎn)用房9335間，落實生活園田9492塊，建成醫(yī)務(wù)室298個。

今年5月舉行的湖北省易地扶貧搬遷電視電話會議透露，湖北在易遷工作中建設(shè)道路6682.6公里、管網(wǎng)1.6萬公里、污水處理設(shè)施1萬個、垃圾處理設(shè)施1.5萬個。還建起了206所幼兒園、328所學(xué)校、1406個醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以及一大批社區(qū)服務(wù)設(shè)施、綜合活動室、文化廣場。湖北省易遷辦負責(zé)人表示，易地扶貧搬遷已進入到以做好后續(xù)扶持為主的新階段。

樂業(yè):發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)

量尺寸、裁剪、縫紉……下樓就上班，與兒媳是同事，在扶貧車間每個月可以賺1000多元。這讓五峰土家族自治縣的搬遷戶褚繼菊感覺日子很有奔頭。

2018年年底建成的采花集鎮(zhèn)安置點，有91戶347人，是五峰縣最大的安置點。五峰縣發(fā)改局副局長、易遷辦主任關(guān)宇介紹，縣里引進全俊制衣廠，面向易遷戶開放縫紉工、手工、燙工等崗位，2019年帶動安置點人均年收入實現(xiàn)可觀增長。

搬遷是手段，脫貧是目的。產(chǎn)業(yè)后扶是實現(xiàn)易地扶貧搬遷“能發(fā)展、可致富”的關(guān)鍵。

恩施土家族苗族自治州在易地扶貧搬遷中十分注重利益聯(lián)結(jié)。通過聘請有勞動能力搬遷戶參與搬遷房屋建設(shè)，讓搬遷戶既得新房又有收入。此外，引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實行以獎代補等形式激勵自我發(fā)展。2016年以來，全州新增特色產(chǎn)業(yè)基地175萬畝，其中2019年全州安置區(qū)新增茶葉種植11萬畝、蔬菜5萬畝、果園4.2萬畝、中藥材20萬畝。全州有勞動力的搬遷家庭61229戶，共計勞動力143612人，已全部實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)了有勞動力的搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)的目標。

鄖西縣針對“弱勞力”易遷對象，大力發(fā)展“兜底型”產(chǎn)業(yè)。針對“半勞力”易遷對象，大力發(fā)展“技能型”產(chǎn)業(yè)。針對“全勞力”易遷對象，大力發(fā)展“創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè)，形成了“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有事干”的良好局面。

?？悼h堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿整個規(guī)劃編制、搬遷安置、脫貧路徑等全過程，做到“挪窮窩”與“拔窮根”并舉，把集中安置點打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點。兩峪鄉(xiāng)雙堰灣集中安置點，依托藍莓種植合作社，發(fā)展藍莓500畝，帶動搬遷戶每年每戶可增收8000元以上。

2020年，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)口，新冠肺炎疫情來襲。湖北各地紛紛出臺舉措，推動貧困群眾就業(yè)、助力農(nóng)副產(chǎn)品銷售，盡可能化解疫情給脫貧攻堅帶來的沖擊。幫一人就業(yè)，暖一個家庭。

《光明日報》( 2020年08月26日 04版)