【代表委員履職記】

全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云教授:

加快建立金融支持中小企業(yè)生存與發(fā)展的長效機制

“近年來，我國各級政府和有關(guān)部門針對中小企業(yè)的培育、支持和發(fā)展問題采取了很多舉措，為什么中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題卻一直得不到有效解決呢?”

疫情期間，看到相當(dāng)多的中小型企業(yè)陷入困境，范小云心里焦灼不安。于是，她將今年的提案內(nèi)容做了調(diào)整，瞄準(zhǔn)了“加快建立金融支持中小企業(yè)生存與發(fā)展的長效機制”這個題目。

作為金融專家，范小云一直立足于發(fā)揮自己的專業(yè)特長，持續(xù)在優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險、加強金融人才培養(yǎng)、推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面建言獻策。她說:“做委員不同于做專家。作為委員，更應(yīng)做到‘對民生親體會、對企業(yè)親調(diào)研’，努力去尋找解決難題的務(wù)實辦法?！?/p>

2019年，她參加了民進中央關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力”的年度大調(diào)研，通過走訪醫(yī)藥、制造、旅游、文化等企業(yè)，了解企業(yè)融資的“難點”和“痛點”，最終形成了一份高質(zhì)量的主題調(diào)研報告。為了有效解決問題，她在承擔(dān)著繁重教學(xué)科研任務(wù)的同時，擠出時間與政府管理部門、金融機構(gòu)以及企業(yè)界人士進行深入座談交流。在幾個月的調(diào)研基礎(chǔ)上，她撰寫的《關(guān)于優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu) 暢通金融進入制造業(yè)渠道的建議》，入選《推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》全國政協(xié)專題議政性常委會書面發(fā)言，同時獲得了民進中央2019年參政議政成果二等獎。

但這些成績并沒有讓她高興起來——因為隨著調(diào)研越來越深入，她發(fā)現(xiàn)，融資難、融資貴是中小微企業(yè)普遍面臨的生存和持續(xù)發(fā)展的大問題，必須得到妥善解決。但另一方面，金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展，也面臨著缺少制度性風(fēng)險分擔(dān)機制的困境。于是，她開始帶領(lǐng)學(xué)術(shù)團隊，在更寬闊的視野下展開調(diào)研，研究如何建立一套系統(tǒng)、有機、完整的制度安排?！拔覀兊哪康氖窍Ｍ诙喾N形式融資支持外，建立起包含法律、政策引導(dǎo)、規(guī)劃發(fā)展、融資擔(dān)保服務(wù)、信用評價、技術(shù)創(chuàng)新支持、重點培育、統(tǒng)計信息監(jiān)測與管理、人才培訓(xùn)等在內(nèi)的全國性中小微企業(yè)綜合化服務(wù)管理體系?！币虼耍M管在疫情期間，范小云和她的團隊依然在線上持續(xù)不斷地交流探討。

看到疫情造成嚴(yán)重的生產(chǎn)停滯、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，一些企業(yè)陷入經(jīng)營困境，低收入人群的生活受到嚴(yán)重影響，范小云心急如焚:“從保民生、保穩(wěn)定、保中小微企業(yè)生存的角度著眼，加快金融支持中小企業(yè)發(fā)展已具有了高度緊迫感?！边@些日子，范小云和她的團隊詳細研究了德、日、美、韓、英、法等十幾個國家建立中小企業(yè)服務(wù)和管理體系的經(jīng)驗，分析評估了疫情期間世界各國采取的每一項超常規(guī)宏觀經(jīng)濟政策。他們得出的結(jié)論是:目前僅僅依靠商業(yè)銀行來支持眾多中小微企業(yè)的方式無法形成長效機制，應(yīng)該加大金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，盡快建立起一套完善的中小企業(yè)政策性金融體系。

“在應(yīng)對疫情期間及疫情后的經(jīng)濟金融困境方面，有必要建立起長短結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的貨幣、財政、就業(yè)和民生一攬子穩(wěn)定政策。”她說，在行動策略上，短期應(yīng)重點保民生、保社會穩(wěn)定、保中小微企業(yè)生存。而在長期方面，我們要審時度勢，根據(jù)現(xiàn)實內(nèi)外環(huán)境的變化，推動在新的基礎(chǔ)之上建立長效機制，在這個機制中應(yīng)特別注重發(fā)揮政策性金融的作用。

“政策性金融制度是實現(xiàn)我國貨幣、財政和就業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)的機制性保障，具體可以通過建立政策性金融機構(gòu)，實現(xiàn)對中小微企業(yè)發(fā)展、全方位人才培養(yǎng)的長效支持，并能應(yīng)對逆全球化的長期挑戰(zhàn)?！被诖?，范小云圍繞“關(guān)于構(gòu)建中小微企業(yè)政策性金融體系”和“構(gòu)建協(xié)調(diào)一致共同發(fā)力的穩(wěn)定政策來應(yīng)對新冠肺炎疫情影響”提交了兩篇提案，同時她還帶領(lǐng)團隊完成了10余萬字的專題研究報告?！白鳛橐幻f(xié)委員，我心里只有一個信念:戰(zhàn)大疫，解難題，必須有大擔(dān)當(dāng)。”范小云說。(光明日報記者 陳建強 劉 茜)

《光明日報》( 2020年05月14日 03版)