湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 見習記者 劉澍森 通訊員 雷良偉

閱讀提要

明年1月1日起，長江流域重點水域?qū)⑷鎸嵭薪锻瞬丁＿@是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。作為長江禁漁的主戰(zhàn)場，湖北不容有失。

省委、省政府在全國率先立法驅(qū)動，制定路線圖、時間表，壓茬推進，確保10月底前水域全面禁捕，12月底前漁民全面安置。未雨綢繆，化挑戰(zhàn)為機遇，我省水產(chǎn)部門與科研機構(gòu)積極行動起來，加緊繁育馴化長江魚種，推進人工精養(yǎng)魚池養(yǎng)殖，讓人工繁育江鮮早日走上百姓餐桌，讓水產(chǎn)大省風采依舊。

萬里長江，奔流不息，哺育了華夏文明。

為全局計、為子孫謀。長江生態(tài)保護的又一個歷史性壯舉即將開啟——2021年1月1日起，長江流域的重點水域?qū)⑷鎸嵭薪锻瞬丁?/p>

這項政策意義何在？世世代代的漁民生計怎么保障？湖北將如何作為？10月12日，面對社會關(guān)注的話題，省禁捕退捕工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人進行了解讀。

禁漁十年刻不容緩

長江是全球生物多樣性最為豐富的河流之一，是人類天然的基因?qū)殠臁Ｄ壳耙呀?jīng)查到，長江分布有4300多種水生生物，魚類有424種，其中長江特有的魚類就有170多種。

雖然與人類共享一個地球，然而，受人類活動影響，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退，白 ?豚、白鱘、鰣、鯮等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危。

生態(tài)破壞不僅危及長江水生生物種群繁衍，漁業(yè)生產(chǎn)也受到嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，目前長江主要經(jīng)濟魚類的種苗發(fā)生量已由最高年份的300億尾下降至最低2億尾，許多流域甚至出現(xiàn)“無魚區(qū)”。長江漁業(yè)捕撈產(chǎn)量由上世紀50年代的每年40多萬噸，下降到現(xiàn)在的每年不足10萬噸，基本失去了經(jīng)濟價值。

保護長江生物種群資源，維持長江整體生態(tài)平衡，已經(jīng)刻不容緩。

“此前，長江也開展過季節(jié)性、局域性的禁捕，雖然有一定效果，但是，沒有從根本上緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機。這一次，中央下決心從源頭上進行十年全面禁捕，這是從頂層設計上踐行共抓大保護、不搞大開發(fā)的關(guān)鍵之舉?！笔〗掇k副主任王海濤說。

“十年”禁捕時間是否太長？專家表示，長江主要經(jīng)濟魚類性成熟的時間是3年至4年，10年禁漁，將有2至3個世代繁衍，魚類的種群數(shù)量能得以較好恢復。

湖北在全國率先立法

長江是湖北人的母親河，母親病了，為她療傷，兒女責無旁貸。湖北是長江禁漁的主戰(zhàn)場。長江流經(jīng)10多個省份，其中湖北最長，漢江也是長江第一大支流，禁漁范圍包括1061公里的長江干流、858公里的漢江干流和83個水生生物保護區(qū)，禁捕水域面積近千萬畝，在整個長江流域禁捕退捕中具有舉足輕重的地位。

“長江禁捕，湖北不容有失?！蓖鹾f。

目標已定，貴在落實。湖北提高政治站位，在全國率先立法驅(qū)動，切斷退路。7月24日，省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過《關(guān)于長江漢江湖北段實施禁捕的決定》。根據(jù)《決定》，長江干流湖北段上起巴東縣官渡口鎮(zhèn)，下至黃梅縣小池口鎮(zhèn)，自2021年1月1日零時起至2030年12月31日24時，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

長江禁捕退捕是一項系統(tǒng)工程，須按責任書、路線圖、時間表統(tǒng)籌，壓茬推進。今年以來，我省成立長江禁捕退捕工作領(lǐng)導小組，由省長任組長，4位副省級領(lǐng)導任副組長，跟進指導、檢查督導。按照“10月底前水域全面禁捕，12月底前漁民全面安置”的時間表，禁捕退捕工作被納入地方政府績效考核和河湖長制等目標任務考核體系，實行一周一調(diào)度、一月一會商、一年一考核。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，財政、人社、公安、市場等部門密切配合，建立健全部門協(xié)作機制和行業(yè)分級負責制，各司其職、團結(jié)協(xié)作。

禁捕退捕任務重、工作緊、壓力大，一方面全力推進各項工作，一方面我省高懸督查之劍，開展多次專項巡查，各成員單位負責同志帶隊赴沿江市縣，就漁民安置保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、船網(wǎng)回收、“三無”船舶清理、漁政執(zhí)法能力建設及地方資金配套等，開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、通報、掛牌督辦的形式，督促地方限期整改。

讓退捕漁民退得出穩(wěn)得住

禁捕之難，難在漁民上岸之后如何謀生？妥善安置漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，事關(guān)長江禁捕退捕的成敗。

為全面摸清漁民漁船底數(shù)，全省發(fā)動各級干部3.5萬人次，深入社區(qū)、村組、漁港、碼頭全面排查，做到每戶必核、每證必查、每船必驗。今年8月1日，通過登記造冊、公開公示、省市縣鄉(xiāng)村五級審核，精準鎖定退捕漁船16818艘、退捕漁民32226人。截至目前，全省退捕漁船回收率達100%，提前完成國家核定的船網(wǎng)回收任務。

真金白銀解決退捕漁民生計。近3年來，省財政累計籌資17.6億元，支持94個縣市區(qū)開展長江禁捕。其中，一次性補助13億元，用于縣市區(qū)統(tǒng)籌收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設備拆解報廢，資金直接發(fā)放到退捕漁民手中，做到應補盡補。

為了讓漁民退得出，穩(wěn)得住，全省各地統(tǒng)籌使用油價補貼、社會保險、就業(yè)幫扶、水資源保護、上岸安居等專項資金，用于退捕漁民臨時生活補助、社會保障、職業(yè)技能培訓等相關(guān)工作。并且，我省通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批、務工就業(yè)安置一批、支持創(chuàng)業(yè)安置一批、公益崗位安置一批，“四個一批”的方式幫助漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，退捕漁民中，勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力及就業(yè)意愿的20873人，已完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)20457人，占比98.01%。符合參保條件的退捕漁民已有30238人參保，參保率達94.69%。并且，政府對退捕漁民養(yǎng)老保險個人繳費部分給予補貼，其中專業(yè)漁民參照所在市州被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償標準確定，兼業(yè)漁民每人每年繳費補貼標準不低于2000元。

與此同時，作為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，長江禁捕對我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機遇。我省水產(chǎn)與科研部門未雨綢繆，正在大力推進全省精養(yǎng)魚池養(yǎng)殖。中科院水生所、華中農(nóng)業(yè)大學、省水科所加緊進行水產(chǎn)科研工作，已經(jīng)成功繁育馴化出中華沙塘鱧、銅魚等6個優(yōu)質(zhì)長江魚品種，讓人工繁育的江鮮走上百姓餐桌。