——2017年1月6日在咸寧市第五屆人民代表大會第一次會議上

　　咸寧市人民政府代市長　王遠鶴

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢固樹立新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南強市、打造香城泉都”總目標，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了預(yù)定的目標任務(wù)，書寫了無愧于時代的光輝篇章。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟實力大跨越。面對經(jīng)濟下行壓力和特大洪澇災(zāi)害，我們穩(wěn)神競進、激情奮進，奮力建設(shè)鄂南強市。地區(qū)生產(chǎn)總值2015年跨入千億俱樂部，2016年預(yù)計達到1100億元，是2011年的1.7倍，年均增長9.7%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、地方稅收、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)“四個翻一番”，預(yù)計分別達到1418億元、83億元、50億元、1910億元，年均分別增長20.9%、18.6%、16.9%、15.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達400家，比2011年增加260家；納稅過千萬元企業(yè)達32家，比2011年增加15家；市場主體達到15.8萬戶，比2011年凈增5.3萬戶。

　?。ǘ┏青l(xiāng)面貌大變化。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造品牌，提升品質(zhì)，奮力建設(shè)香城泉都。交通條件大幅改善。完成交通投資239.5億元，公路通車總里程達到1.6萬公里。建成高速公路217.2公里，高速公路密度位居全省前列。核電碼頭、葛洲壩水泥碼頭、臨江山物流園碼頭等建成運行，通江達海優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。嘉魚長江大橋開工建設(shè)，多年期盼的大橋夢變?yōu)楝F(xiàn)實。城際鐵路率先開通，高速公路縣縣暢通，城區(qū)外環(huán)全線貫通，“中三角樞紐地位”初步形成。城市品質(zhì)大幅提升。十六潭公園、青少年宮、嫦娥廣場等對外開放，博物館、竹博覽館、潛山古寺等相繼建成，香城泉都品牌越擦越亮，榮膺國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市等11項金字招牌?？h市城區(qū)面貌發(fā)生巨變，輻射能力不斷增強。全市城市建成區(qū)面積突破160平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到51.2%。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。出臺全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，大力推進咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。獲批國家重點鎮(zhèn)11個，省級重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)15個。賀勝金融小鎮(zhèn)開街，潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”形成示范。11個村莊被列入全國傳統(tǒng)村落保護名錄。咸寧被評為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。完成373座病險水庫除險加固和27條中小河流治理?！叭f”活動扎實開展，農(nóng)村環(huán)境煥然一新。

　?。ㄈ┙?jīng)濟質(zhì)效大提升。以“競進提質(zhì)、效速兼取”為主線，做大總量、提升質(zhì)量，奮力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)崛起勢頭強勁。重點推進“一工程三計劃”。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量73.3%。完成技改投資344.3億元，年均增長19.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占全市比重提升至13.2%。高新技術(shù)企業(yè)突破150家，增加值達100億元。十大產(chǎn)業(yè)納入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。一大批重大項目如華潤電廠二期、奧瑞金二期、金盛蘭冶金、瀛通電子、洪盛模具、興民鋼圈、玉龍機械等建成投產(chǎn)。縣級以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)600家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市總量78.5%。咸寧高新區(qū)申報國家級高新區(qū)進展順利，赤壁、通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地366萬畝，高標準農(nóng)田56萬畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)294家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.5:1。羊樓洞茶業(yè)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了零的突破。成功創(chuàng)建國家級楠竹生產(chǎn)綜合標準化示范區(qū)，通城獲批國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園，赤壁獲批國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。獲得中國馳名商標17件，國家地理標志商標15件，“三品一標”441個，全國“一村一品”示范村9個。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施旅游跨越戰(zhàn)略。2016年接待游客4750萬人次，旅游總收入達到243億元，五年年均增長25.9%，跨入全省第一方陣。連續(xù)成功舉辦“國際溫泉文化旅游節(jié)”，榮獲首批全國旅游標準化示范城市、首批國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，通山、赤壁電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范全省領(lǐng)先，綠購網(wǎng)成為全省電子商務(wù)示范創(chuàng)建企業(yè)。商貿(mào)物流加快發(fā)展，全社會貨運量突破1億噸。中華雞湯小鎮(zhèn)開業(yè)，沃爾瑪、大潤發(fā)等知名企業(yè)入駐。

　?。ㄋ模┌l(fā)展動能大增強。以體制機制創(chuàng)新為重點，深化改革創(chuàng)新和對外開放，奮力推進動能轉(zhuǎn)換。改革紅利不斷釋放。深入推進“放管服”改革，市級行政許可服務(wù)事項下降到590項，精簡率55.2%。咸寧高新區(qū)體制機制改革順利完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六大專項行動”扎實推進，“營改增”、商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、小型水利管護機制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革深入開展，政府機構(gòu)改革、國有企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革等穩(wěn)步實施。財政預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，崇陽婦幼衛(wèi)計資源整合模式全國推廣。創(chuàng)新能力不斷增強。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。91項科技成果國內(nèi)領(lǐng)先，年專利申請量和專利授權(quán)量增幅位居全省前列。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地25個、省級眾創(chuàng)空間3家，青年企業(yè)中心獲評“全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。實施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略。香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全面啟動，129家企業(yè)登陸武漢股權(quán)交易中心。獲批全國社會信用體系建設(shè)示范市，連續(xù)獲評全省金融信用市。實施人才保障戰(zhàn)略。被確定為“雙回雙創(chuàng)”人才工程試點市，“百名專家聯(lián)百企”人才創(chuàng)新項目獲評全省一等獎，博士后、院士專家工作站分別達到15家、36家。合作開放不斷深入。與岳陽、九江、安慶達成《咸寧共識》。武咸共建光谷南基地，推進旅游一卡通、環(huán)保共治、醫(yī)療托管、教育合作。累計引進項目2881個，實際到位資金1221億元。20多家國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司投資咸寧。成功舉辦2015國際茶業(yè)大會。與100多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，締結(jié)國際友好城市7個。

　　（五）生態(tài)質(zhì)量大提高。以長江大保護、突出環(huán)境問題整治為抓手，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力推進綠色崛起。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。成功獲批國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、全國首批水生態(tài)文明試點市、國家森林養(yǎng)生試點市，成功創(chuàng)建崇陽桂花國家森林公園，向陽湖、陸水湖、富水、青山、大溪獲批國家濕地公園。累計造林189.8萬畝，森林覆蓋率達到49.5%，生態(tài)環(huán)境指標位居全省前列。生態(tài)治理更加深入。開展長江大保護，“三禁三治”“三非三水”等行動成效顯著。全市主要地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，功能區(qū)水質(zhì)達標率93.8%。完成39個土壤國控點位核查，嘉魚、崇陽、咸安被授予全國國土資源節(jié)約集約模范縣。成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)村、18個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個省級生態(tài)村。生態(tài)體系更加健全。率先在全國編制綠色崛起規(guī)劃，出臺一系列加強生態(tài)文明建設(shè)的政策措施。加強自然資源資產(chǎn)審計，實行環(huán)境保護“一票否決”。強化“負面清單”管理，嚴格執(zhí)行項目引進“五個一律”制度。實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建督查督辦聯(lián)動機制。

　?。┟裆ｌ泶蟾纳?。以人民群眾的滿意感、安全感、獲得感為標準，竭盡全力辦實事，奮力改善民生福祉。民生保障力度加大。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到74.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到25738元、12955元，是2011年的1.7倍、2倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。形成“3+X”精準扶貧模式，累計脫貧24.7萬人。發(fā)放救災(zāi)資金2.1億元，救助群眾170多萬人次。改造農(nóng)村危房3.7萬戶，建設(shè)各類保障性住房8.2萬套。解決53.4萬農(nóng)村居民和14.4萬師生飲水安全問題。在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保104.3萬人，綜合參保率99%。社會事業(yè)全面進步。“全面改薄”工程扎實推進，“聯(lián)校網(wǎng)教”模式成為全國范例，義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過教育部評估認定。市實驗外國語學(xué)校建成開學(xué)，咸寧職教集團創(chuàng)建國家示范性職業(yè)學(xué)校進展順利，咸寧職院技能大賽獲全國一等獎。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級衛(wèi)生室標準化實現(xiàn)全覆蓋。文化軟實力不斷提升，“香城大舞臺”成為全省優(yōu)秀文化品牌，“一五一十”工程叫響全國。成功舉辦首屆市運動會和咸寧國際溫泉馬拉松賽。社會治理不斷創(chuàng)新?！捌桨蚕虒帯鄙钊胪七M，社會治安防控體系進一步健全，城區(qū)電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，特殊人群管理模式成為全國品牌，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)榮獲中國城市管理進步獎?！傲濉逼辗樌瓿?，崇陽榮獲全國“六五”普法先進單位。法治政府建設(shè)“十六個率先”全省推廣。加強信訪維穩(wěn)、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、消防等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。政府公開承諾的民生實事基本完成。

　　雙擁創(chuàng)建、國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、能源、通訊、民族宗教、防震減災(zāi)、住房公積金、新聞出版、社科、決策咨詢等工作取得新的成績。

　　五年來，我們不斷加強政府自身建設(shè)，努力提高行政效能和服務(wù)水平。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“主題黨日+”活動，深化“治庸問責(zé)”，開展電視問政、民評民議活動，推動作風(fēng)建設(shè)制度化、長效化、常態(tài)化。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議329件（含4件議案），辦復(fù)率100%，滿意率97%；辦理政協(xié)委員提案606件（含1件建議案），辦復(fù)率100%，滿意率98%。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，支持紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法。

　　各位代表，剛剛過去的 2016年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、8.5%。換屆之年，全市人民戰(zhàn)勝了“98+”特大洪災(zāi)，打響了災(zāi)后重建、脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、突出環(huán)境問題整治四大戰(zhàn)役，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行、投資、消費、工業(yè)、金融、財政“總體平穩(wěn)”，新興產(chǎn)業(yè)、投資結(jié)構(gòu)、消費熱點、金融業(yè)態(tài)、對外開放“穩(wěn)中有進”，生活水平、改革發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生福祉“不斷提升”。完成了省定主要經(jīng)濟指標，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　五年的汗水，五年的輝煌。咸寧，每天精彩；人民，更加自信。五年所取得的成績，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，匯集了全市人民的智慧，飽含了歷屆班子的心血，凝結(jié)了社會各界的關(guān)愛。在此，我謹代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向駐咸解放軍、武警消防官兵、公安干警，向中直、省直駐咸和在咸投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持咸寧發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

　　五年的發(fā)展啟示我們：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政府工作的正確方向；必須時刻謀劃發(fā)展，以第一力度抓第一要務(wù)，升騰發(fā)展的強大氣場；必須堅守綠色定力，不踩生態(tài)紅線，推進綠色崛起；必須勇于改革創(chuàng)新，堅決克服路徑依賴，讓創(chuàng)新源泉不斷迸發(fā)；必須強化務(wù)實重行，形成求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)；必須堅持以人為本，把群眾所需作為施政所向，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

　　同時，我們也清醒地認識到，我市正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，縣域經(jīng)濟不強；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)輻射帶動力不強；城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)和保障水平較低，扶貧脫貧任務(wù)艱巨；少數(shù)公務(wù)人員責(zé)任擔當意識不夠，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)能力不足，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　二、今后五年工作的總體安排

　　未來五年，我市發(fā)展機遇前所未有?！耙粠б宦贰?、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，有利于我們拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展層次、推進區(qū)域合作；中部崛起新規(guī)劃的實施、湖北自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)、武咸同城化全面推進，有利于我們共享政策紅利、聚積資源要素、發(fā)揮自身優(yōu)勢；國家脫貧攻堅、長江大保護和生態(tài)屏障建設(shè)，有利于我們補齊發(fā)展短板、保護綠色資源、加快綠色崛起；歷年打下的基礎(chǔ)、不斷增強的后發(fā)優(yōu)勢和良好的政治生態(tài)，有利于我們凝聚改革共識、營造發(fā)展氛圍、激發(fā)干事熱情。只要我們搶抓機遇，積極作為，乘勢而上，順勢而為，完全能夠再上一個新臺階，再創(chuàng)咸寧新輝煌！

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府和市委一系列決策部署，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一區(qū)兩帶三大四重五城”為主要抓手，加快創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)綠色崛起，打造香城泉都，建設(shè)中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市，與全省同步全面建成小康社會，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：按照市第五次黨代會確定的“一個全面建成，五個全面提升”的目標，力爭實現(xiàn)“一個領(lǐng)先、兩個確保、三個控制、四個高于、五個更加”。“一個領(lǐng)先”：綠色發(fā)展質(zhì)效全省領(lǐng)先。“兩個確?！保捍_保與全省同步脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會?！叭齻€控制”：居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、環(huán)保和能耗重點指標控制在省定指標以內(nèi)。“四個高于”：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平?！拔鍌€更加”：創(chuàng)新能力更加強勁、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、開放程度更加廣闊、人民生活更加幸福。

　　各位代表，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決咸寧一切問題的關(guān)鍵。面對發(fā)展不夠這個最大的實際，面對人民群眾對美好生活的新期待，面對全省各地千帆競發(fā)的態(tài)勢，我們必須增強發(fā)展的緊迫感和使命感，以第一力度抓第一要務(wù)，自我加壓，負重前行，務(wù)實擔當，用發(fā)展的成果造福于民，以發(fā)展的實效取信于民。

　　未來五年，政府要抓好的重點工作是：

　　（一）突出項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟增長的駕轅之馬，是做大發(fā)展底盤的關(guān)鍵所在。積極謀劃一批項目，爭取項目庫達到3.5萬億元規(guī)模。著眼擴大需求和改善基礎(chǔ)設(shè)施，實施一批城市互通、流域治理、農(nóng)田改造、城市管廊、信息化等重大項目。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進技改項目，增強企業(yè)內(nèi)生動力；圍繞新興產(chǎn)業(yè)加強招商引資，擴大增量，增強活力；圍繞綠色產(chǎn)業(yè)做強品牌，推動綠色發(fā)展。抓好功能性項目，大力推進圖書館、科技館、檔案館、群藝館等建設(shè)，提升城市品質(zhì)。推進民生項目建設(shè)，重點加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施、脫貧攻堅、環(huán)境治理、文化教育等項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式，加快推進PPP項目落地見效。按照“五個一批”推進項目建設(shè)，形成梯隊式、可滾動、能持續(xù)的項目建設(shè)發(fā)展鏈條，力爭固定資產(chǎn)投資累計達到1萬億元。

　?。ǘ┩怀鲂滦凸I(yè)化建設(shè)。工業(yè)是財富之源，工業(yè)強則咸寧強，工業(yè)興則咸寧興。深入實施“一工程三計劃”，建設(shè)一批“百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)”，打造咸寧工業(yè)升級版。用“四新”經(jīng)濟改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能增效。積極實施“中國制造2025咸寧方案”，加快發(fā)展智能機電、生命健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，加快推進“個轉(zhuǎn)企”“小進限”和“小進規(guī)”，促進市場主體增量提質(zhì)。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破3000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到20％。實施千億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)計劃，加快新業(yè)態(tài)開發(fā)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，加快發(fā)展大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進金融、物流、商貿(mào)等發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP比重達36%以上。

　?。ㄈ┩怀鲂畔⒒ㄔO(shè)。信息化是新生產(chǎn)力的代表，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強大動力。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點培育汽車電子、電子信息、信息服務(wù)等新興領(lǐng)域。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為實體經(jīng)濟插上騰飛的翅膀，培育市級以上兩化融合示范企業(yè)110家。加快信息化與城市深度融合，運用互聯(lián)網(wǎng)思維提升城市管理水平。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面提升政府運用大數(shù)據(jù)服務(wù)社會能力。推進社會生活信息化，重點加強“云上咸寧”“教育云”“健康云”“一卡通”等公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造智慧咸寧。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖到戶、無線城市建設(shè)、三網(wǎng)融合。建立健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范機制，重點做好金融、通信、交通等重點領(lǐng)域安全防護工作。

　　（四）突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是咸寧區(qū)域發(fā)展最有力抓手。修訂全域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進“五城同創(chuàng)”，構(gòu)建以市區(qū)為龍頭、縣城為支撐、城鎮(zhèn)為紐帶、村莊為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。加快武咸一體化步伐，實施北部空間計劃，將其打造成對接武漢窗口區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綠色崛起先行區(qū)。圍繞咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，打造一批國家級、省級名鎮(zhèn)，推進北部城鎮(zhèn)集聚發(fā)展、南部城鎮(zhèn)點軸發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，推動重大項目市縣統(tǒng)籌布局，振興縣域經(jīng)濟?？刂瞥鞘羞吔?，推進節(jié)約集約用地，實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，全面放開城區(qū)、建制鎮(zhèn)落戶限制，推進公共服務(wù)均等化。增強城鎮(zhèn)人口聚集能力，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率60%。

　?。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)?！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，是社會穩(wěn)定的壓艙石。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，使咸寧農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1300億元。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，新發(fā)展家庭農(nóng)場2000家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到78%。加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場需求為導(dǎo)向，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，新增“三品一標”100個。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策供給、制度供給。開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，加快農(nóng)村基層公共服務(wù)能力提升，建成美麗宜居示范村300個。

　?。┩怀錾鷳B(tài)文明建設(shè)。綠色是發(fā)展之基、咸寧之魂，保護好綠水青山就是保護好生產(chǎn)力。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，確?？諝赓|(zhì)量位于全省前列、地表水三類以上水質(zhì)達到100%、森林覆蓋率達到53%以上。強化精細化管理和指標剛性約束，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)改進工藝，更新設(shè)備。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)。實現(xiàn)村莊保潔體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施、縣級垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾治理處理率達到90%以上。實施建設(shè)用地總量與開發(fā)強度“雙控”行動，實現(xiàn)耕地保有量19萬公頃以上，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4.6萬畝以內(nèi)。建設(shè)生態(tài)文明制度，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，打造生態(tài)文明咸寧樣板。

　　（七）突出人民至上。民心是最大的政治，民心必須靠民生來保障。把精準脫貧作為頭等大事，實現(xiàn)38.3萬貧困人口脫貧、192個貧困村出列。把教育作為民生要事，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動高等院校內(nèi)涵式、應(yīng)用型發(fā)展。把就業(yè)作為民生之本，五年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極推進收入分配制度改革，千方百計增加居民實際收入。提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率均不低于95%。實施“健康咸寧”戰(zhàn)略，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，倡導(dǎo)全民健身，全市人均期望壽命提高到78歲。實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全域性全覆蓋。推動房地產(chǎn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。提高公民科學(xué)素質(zhì)。深化平安咸寧建設(shè)，完善立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，嚴守安全生產(chǎn)和食品藥品紅線。

　　三、2017年政府的主要工作

　　五年宏圖，重在開局。2017年，我們將認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議以及市第五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起，以“三抓一優(yōu)”為重點，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟社會提速、進位、增效，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長14%左右；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；社會消費品零售總額增長11.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8.5%；外貿(mào)出口總額增長10%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

　　重點做好以下七個方面的工作：

　?。ㄒ唬U大投資消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。投資是穩(wěn)增長的定海神針。強化有效投資、加強招商引資、推進消費升級，助力經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。

　　強化投資主引擎。堅持“一季一調(diào)度”，形成倒逼機制，確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。開展“喜迎十九大、實現(xiàn)開門紅”系列活動，一季度實施“雙百會戰(zhàn)”，形成抓投資、抓項目的強大氣場。實施“211”重大項目工程，推進20個產(chǎn)業(yè)項目、10個基礎(chǔ)設(shè)施項目、10個文化旅游服務(wù)業(yè)項目開工建設(shè)。全面啟動咸寧通用機場、潘家灣港區(qū)通用碼頭等“十三五”重大規(guī)劃項目，突出抓好南玻光電導(dǎo)光板、立邦涂料全球標桿工廠、武深高速公路嘉魚北段、咸寧際華國際旅游、咸寧核電等重點項目。積極爭取國家和省預(yù)算內(nèi)資金、國家專項建設(shè)基金、國家政策性銀行貸款資金和省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。開展“PPP項目落地年”活動，營造良好投資環(huán)境，引導(dǎo)民間投資預(yù)期，全力激活民資。

　　吹響招商集結(jié)號。開展“重大項目推介”“招商引資月”等活動，在引進世界500強企業(yè)、上市公司或行業(yè)龍頭上實現(xiàn)新突破，全年完成招商引資1000億元。突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、基金招商，重點圍繞六大綠色產(chǎn)業(yè)和“一區(qū)兩帶三大”開展招商。在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域組織經(jīng)貿(mào)洽談會，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持全市“一盤棋”，建立定期通報及調(diào)度機制，完善招商項目信息庫，推動縣市聯(lián)動招商。調(diào)優(yōu)配強招商專班力量，鼓勵優(yōu)秀人才與后備干部投身招商一線。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強化考核與激勵，優(yōu)化招商環(huán)境，營造濃厚招商氛圍。

　　釋放消費新需求。以新消費引領(lǐng)新供給、培育新動力，加快消費升級步伐。深入推進“十大擴消費行動”，大力發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產(chǎn)業(yè)，擴大智能終端、智能服務(wù)等信息消費，推動線上線下互動消費。發(fā)展汽車后市場，引進培育一批汽車綜合體，加快建設(shè)二手車交易市場。推動電商、網(wǎng)購和快遞融合發(fā)展，支持咸寧電商產(chǎn)業(yè)園、綠購網(wǎng)、世界茶商網(wǎng)建設(shè)，支持通城創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。推進便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭“雙進工程”，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。加強市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定，呵護優(yōu)質(zhì)品牌，打造誠信咸寧。

　?。ǘ嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持技術(shù)、人才、資本齊頭并進，推進發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　推進科技創(chuàng)新。搶抓武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，突出咸寧高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新龍頭地位，加快啟迪之星孵化基地建設(shè)，打造光谷南科技城、津晶城科技園。完善“1+5+X”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，發(fā)揮湖北科技學(xué)院、咸寧職院等創(chuàng)新源頭優(yōu)勢。大力實施科技創(chuàng)新“五大工程”，力爭專利申請量突破2000件，新認定高新技術(shù)企業(yè)達到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，占GDP比重突破10%。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。

　　強化金融創(chuàng)新。加快賀勝金融小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造華中私募聚集地、中國特色金融小鎮(zhèn)，力爭落戶基金公司突破100家、管理資金突破300億元。完善金投集團服務(wù)功能，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大“政銀保集合貸”“裕農(nóng)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面，做好“開發(fā)擔保貸”“公積金安居貸”等業(yè)務(wù)。擴大直接融資，力爭瀛通電子主板上市，掛牌“新三板”企業(yè)達到10家，掛牌“四板”企業(yè)達到200家。放大香城產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模效應(yīng)，促進基金、產(chǎn)業(yè)、人才融合發(fā)展。加強與國內(nèi)名牌大學(xué)合作，加快建設(shè)咸寧金融信息港，推進市域金融工程。全力服務(wù)實體經(jīng)濟，及時防范金融風(fēng)險。

　　聚集創(chuàng)新人才。啟動“南鄂英才計劃”，更加主動地引進行業(yè)領(lǐng)軍人物和人才團隊，匯聚新經(jīng)濟發(fā)展的“眾力量”。開展“雙回雙創(chuàng)”試點，推進“雙招雙引”“招碩引博”等工程，吸引優(yōu)秀企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)先鋒行動，推進專業(yè)技術(shù)人員知識更新、高技能人才培養(yǎng)、金藍領(lǐng)開發(fā)工程。建成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，推廣“星期六工程師”“候鳥工程師”等柔性引才模式，實現(xiàn)“科研在高校、創(chuàng)業(yè)在咸寧”。大張旗鼓表彰創(chuàng)業(yè)明星、優(yōu)秀企業(yè)家，努力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　?。ㄈ┥罨母镩_放，不斷釋放發(fā)展紅利。改革開放是推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，堅持以改革為引領(lǐng)，以開放為先導(dǎo)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“三去一降一補”任務(wù)。關(guān)閉6萬噸高瓦斯礦井，淘汰煤炭產(chǎn)能12萬噸。加大棚戶區(qū)改造力度，推進租購并舉，推動商品房供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保商品住房庫存消化周期控制在10個月左右?？v深推進清費減負工作，合理降低企業(yè)綜合成本，引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降成本。積極化解企業(yè)融資和政府債務(wù)風(fēng)險，加快發(fā)行地方置換債券，推進企業(yè)上市融資。申報發(fā)行企業(yè)債券30億元。落實城市地下綜合管廊、湖泊綜合治理、農(nóng)村小型水利工程等“補短板”行動方案。

　　推進重點領(lǐng)域改革。清理和規(guī)范政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，確保清單之外無收費。建立行政審批事中、事后分段監(jiān)管責(zé)任制，推進綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮“云上咸寧”作用，打破部門數(shù)據(jù)“孤島”。深化“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推行“一套材料、一表申請、一窗受理”便民模式。深化農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。深化財稅體制改革，加大縣級財政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本合理流動、配置優(yōu)化。扎實推進供銷社綜合改革。完成國有林場改革主體工作。全面深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障等民生領(lǐng)域改革。

　　擴大對內(nèi)對外開放。積極融入武漢城市圈和長江中游城市群，加快武咸同城化步伐，推進咸岳九“小三角”合作，深入推進“通平修”次區(qū)域合作，全力打造長江中游城市群合作發(fā)展先行區(qū)。加快推進嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋、武咸快速公路、106國道和360省道改擴建等項目建設(shè)，積極爭取武廈高鐵咸寧段、岳咸九鐵路早日規(guī)劃建設(shè)。深度推進與俄羅斯、蒙古國及中亞各國合作交流，著力構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)陸重要節(jié)點城市和萬里茶道源頭城市。加強與韓國太白市和義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市、法國奧貝維利耶市等國際友城經(jīng)濟文化互動，加快建設(shè)中瑞咸寧示范項目、“法國之家”。積極策應(yīng)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級工程，支持名特優(yōu)產(chǎn)品參加境外國外展銷活動。

　?。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一支撐，堅持做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁抱“四新”經(jīng)濟，著力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

　　做強新型工業(yè)。實施工業(yè)崛起戰(zhàn)略，打造大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)，全面振興實體經(jīng)濟。推進高新區(qū)“滿園工程”，全年新投產(chǎn)、開工、簽約項目110個，新增規(guī)上企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)10家。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，加強全面質(zhì)量管理，增強產(chǎn)品競爭力，工業(yè)企業(yè)技改投資增長15%。實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，大力發(fā)展新能源、新材料、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，做大做強海威材料、合加環(huán)保、海王醫(yī)藥等企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，狠抓企業(yè)上規(guī)入庫，積極培育新的經(jīng)濟增長點，全市新增規(guī)上企業(yè)60家。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品千億工程沖刺步伐，壯大羊樓洞茶業(yè)、黃袍山油茶、精華紡織、巨寧竹業(yè)等行業(yè)龍頭，新增省級龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破850億元。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，推進茶葉、油茶、楠竹、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造青磚茶、本草天香、桂花系列產(chǎn)品等品牌。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。全面完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化“農(nóng)商對接”“農(nóng)超對接”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大旅游、大健康、大文化和商貿(mào)物流業(yè)，確保服務(wù)業(yè)占GDP的比重達35%。全面推動旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，加快實施“十大旅游發(fā)展工程”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育核心品牌，力爭全市旅游總收入達到280億元以上。發(fā)揮國家森林養(yǎng)生試點市、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)品牌優(yōu)勢，推進梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華中健康養(yǎng)生谷、藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。實施文化項目帶動工程，重點打造文化休閑、文化創(chuàng)意、影視娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批富有特色和影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批商業(yè)中心、特色商業(yè)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等，打造湘鄂贛邊貿(mào)市場，建設(shè)鄂南現(xiàn)代物流園、嘉魚農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。引進發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。

　　（五）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化發(fā)展格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持城鄉(xiāng)互動、五城同創(chuàng)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　優(yōu)化空間布局。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化中心城區(qū)和縣市區(qū)空間格局。出臺北部空間規(guī)劃，引導(dǎo)城市北拓西展。實施107國道外遷、梓山湖大道西延伸、旗鼓大道北延伸等交通工程。以桂鄉(xiāng)大道為發(fā)展軸，推進高端產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等聚集發(fā)展。加快建設(shè)大洲湖濕地公園。推進高新區(qū)產(chǎn)城融合，均衡布局學(xué)校、醫(yī)院、金融、商務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市道路、污水處理、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進“一港兩城五園”建設(shè)。支持縣市區(qū)按各自定位突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展、爭先進位。建設(shè)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，推進賀勝橋、橫溝橋、潘家灣、大畈、銅鐘、麥市等重點鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)成“兩帶牽引、多點支撐”發(fā)展格局。

　　提升城市品質(zhì)。實施中心城區(qū)品質(zhì)提升工程。加快城市街心小公園、小游園、小球場建設(shè)，改善城區(qū)交通微循環(huán)，點亮“兩山一河”。啟動懷德路向西跨淦河至寶塔大道、城北路向北至107國道延伸工程，推動城區(qū)向北拓展。實施城市功能提升工程。加快游泳館、圖書館、檔案館、工人文化宮以及公共停車場、城市綠地等公共設(shè)施建設(shè)，推進賀勝路、光谷南路地下管廊建設(shè)，啟動梓山湖海綿城市示范點建設(shè)。加快城區(qū)防洪工程建設(shè)。實施城市文化提升工程。加快建設(shè)永安閣、馮京公園等“城市符號”，讓建筑刻錄城市的年輪。開展國家電信普遍服務(wù)補償機制試點，推動寬帶提速降費。實現(xiàn)中心城區(qū)主要公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋。推進城管力量下沉，建設(shè)數(shù)字城管，實現(xiàn)精細、精準、長效管理?！?/p>

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進秀美香城、鄂南風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施百村示范、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、完善提質(zhì)四大工程，抓好12個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造一批精品樣板鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索農(nóng)村污水生態(tài)化處理。加強農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)工作，綜合整治違法占地、違規(guī)建房。依托村莊風(fēng)貌特色、歷史文化資源，建設(shè)鄂南特色的民居名村。實施“鄉(xiāng)土文化百人工程”，發(fā)掘、保護和傳承咸寧農(nóng)村特色文化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收。

　?。┦刈o綠水青山，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)是咸寧最寶貴的財富。必須堅守綠色定力，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綠色優(yōu)勢，在綠水青山中打造金山銀山。

　　加強生態(tài)治理。實施“藍天工程”。嚴格落實“氣十條”，強化“三禁三治”，推動大氣聯(lián)防聯(lián)控，著力改善大氣質(zhì)量，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到75%以上、PM10濃度均值穩(wěn)定在70微克/立方米以下，空氣質(zhì)量位居全省前列。實施“碧水工程”。嚴格落實“水十條”，全面推行“河（湖）長制”，開展“三非三水”治理，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作，全市主要地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。實施“凈土工程”。嚴格落實“土十條”，編制《咸寧市土壤污染防治實施方案》，開展土壤污染狀況調(diào)查，加強土壤環(huán)境監(jiān)管和修復(fù)治理，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率不低于90%。

　　推進生態(tài)建設(shè)。修訂完善城市生態(tài)紅線、湖泊保護等專項規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市山體保護規(guī)劃，加快生態(tài)文明示范市創(chuàng)建步伐。推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、水生態(tài)文明試點市等試點示范建設(shè)，加強市區(qū)水體治理力度，創(chuàng)建孝子山國家森林公園，建設(shè)10個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村。積極發(fā)展核能、風(fēng)能、水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，推進重點行業(yè)能效提升和節(jié)能減排，爭創(chuàng)國家級環(huán)保模范城市。嚴控城市邊界，推進國土整治和資源集約節(jié)約利用，提高土地利用率。推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，營造綠色消費環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

　　筑牢生態(tài)屏障。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，制定實施《咸寧市生態(tài)功能區(qū)劃》，加快構(gòu)建“兩帶兩河兩湖”生態(tài)屏障。落實長江大保護職責(zé)，重點推進余碼頭二站、陸水干流防洪治理、斧頭湖西涼湖湖堤加固工程建設(shè)，確?！皾M城凈水入江，一江清水東流”。實施幕阜山生態(tài)保護和修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)采伐，大力推進省級森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持通城、通山建設(shè)國家重點生態(tài)功能示范區(qū)。積極開展荒山造林和通道綠化，完成造林38萬畝，確?！熬G滿鄂南”行動三年結(jié)硬賬。

　?。ㄆ撸┰鲞M人民福祉，不斷加強民生建設(shè)。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

　　實施精準脫貧。突出“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+貧困戶”四種帶動模式，著力增強貧困村和貧困戶的自我造血能力。創(chuàng)新搬遷扶貧，推動安居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧產(chǎn)業(yè)培育“雙軸并進”，易地搬遷8448戶、24291人。實施貧困戶子女“9+3”免費教育，阻斷貧困代際傳遞。推進健康扶貧，實施農(nóng)村醫(yī)療精準救治“五大工程”，對所有建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實行補貼，確保參保率達到100%，為貧困人口購買商業(yè)補充醫(yī)療保險。推進項目扶貧，堅持項目向貧困村傾斜、資金向貧困村聚攏，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。開展金融幫扶，建立完善風(fēng)險補償金，充分調(diào)動銀行信貸積極性，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難問題。開展“三扶一助兩促進”活動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，促進精神脫貧。確保10萬貧困人口脫貧，103個貧困村脫貧出列。

　　兜牢民生保障。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元。開展就業(yè)專項服務(wù)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)。建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補償機制，全面落實被征地農(nóng)民社會保障政策。加強社會救助與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，與其他社會保障制度、專項救助與低保救助統(tǒng)籌銜接，構(gòu)建綜合救助工作格局。鞏固和完善住房保障體系，加快推進城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。

　　發(fā)展社會事業(yè)。實施教育質(zhì)量提升工程，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育布局，緩解擇校熱和大班額問題。市城區(qū)新建2所小學(xué)和2所幼兒園。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，突出抓好“兩控四改”試點，實現(xiàn)衛(wèi)生計生服務(wù)“一卡通”。發(fā)展老年醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)，促進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。積極實施全面“兩孩”政策，依法打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題。扎實開展全民健身活動，組織國際溫泉馬拉松賽、崇陽山地馬拉松賽、特殊人群運動會等體育賽事，加強城鄉(xiāng)公共健身場所建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，實施文化精品工程，支持嘉魚、崇陽創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入推進公民道德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)。

　　創(chuàng)新社會治理。全面開展“七五”普法，提高社會法治意識。建立多途徑、多層次矛盾化解機制，引導(dǎo)群眾合理合法表達訴求。深入實施“天網(wǎng)、雪亮、地網(wǎng)、群防”四大工程，提高“一感兩度兩率”，建設(shè)更高水平的平安咸寧。強化社會信用體系建設(shè)，建立信用信息共享機制和失信懲戒制度。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強職業(yè)病防治，堅守安全生產(chǎn)紅線。加強食品藥品監(jiān)督管理，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動員等工作，推進軍民深度融合。

　　今年繼續(xù)辦好政府十件實事：（1）全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（2）新開工棚戶區(qū)改造11219套，基本建成1845套。（3）全市建設(shè)食品追溯體系單位或名廚亮灶示范單位600家，市城區(qū)建成1個日處理能力約100噸的餐廚垃圾無害化處理場所。（4）實施交通安全生命防護工程，整治交通安全隱患800處，改造農(nóng)村危險路段1000公里。（5）建立機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工相同的統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。（6）提高全市80歲以上老人高齡補貼標準，80-99歲60元/人月；100歲以上300元/人月。（7）實施從南川水庫、鳴水泉到雙鶴橋32公里淦河綜合整治工程，完成三分之一建檔立卡貧困戶飲水安全問題。（8）新建村級郵政站所200家。（9）實現(xiàn)農(nóng)村寬帶全覆蓋、光纖村村通。（10）完成西涼湖、斧頭湖17.4萬畝圍網(wǎng)圍欄拆除。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　今年是政府換屆后的起始之年，發(fā)展的任務(wù)很重，必須全面加強政府自身建設(shè)，不斷提升履職盡責(zé)能力。

　　建設(shè)忠誠政府。牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保對黨絕對忠誠。堅決把貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署作為首要政治任務(wù)，不打折扣、不搞變通，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅決在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，提高保落實的能力，確保市委的意圖和決策全面貫徹到政府工作中。

　　建設(shè)責(zé)任政府。始終把推動發(fā)展作為主職主責(zé)，不搞形式主義、不搞弄虛作假。把重大機遇、重大決策、重要工作落實到項目上、落實到工程上。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責(zé)者負責(zé)，讓干部想干事、敢干事、干成事。建立正向激勵機制，鼓勵干部在一線干出實績、展現(xiàn)作為。不斷提升干部科學(xué)思維的能力、依法行政的能力、服務(wù)群眾的能力，以政府的高效率換取發(fā)展的加速度。

　　建設(shè)法治政府。樹立法治信仰，落實憲法宣誓制度。嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度。自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范運行。推進全民普法守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，加強政府自身建設(shè)。強化行政審批和土地交易、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推進重大決策、重點工作、重要安排及時公開，陽光透明。樹立“過緊日子”思想，提高財政資金使用績效，確保“三公”經(jīng)費“零增長”。持續(xù)開展反“四風(fēng)”，積極整治亂作為、不作為、慢作為，努力打造清正、廉潔、陽光政府形象。

　　各位代表，一代人有一代人的擔當，一代人有一代人的使命。只有與歷史同步伐、與時代共命運，才能贏得光明的未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政協(xié)的大力支持下，不忘初心，繼續(xù)前進，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起戰(zhàn)略，與全省同步全面建成小康社會，全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

　　名詞解釋：

　　1、“一工程三計劃”：是指大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)工程；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計劃、資源性產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃。

　　2、“三品一標”：是指有機食品、綠色食品、無公害食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。

　　3、“眾創(chuàng)空間”：是指把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

　　4、“三禁三治”：是指禁煤、禁燒、禁鞭，非煤礦山整治、揚塵整治、機動車尾氣污染防治。

　　5、“三非三水”：是指非煤礦山、非法碼頭、非法采砂，工業(yè)污水、農(nóng)村污水、生活污水。

　　6、“3+X”：“3”是指楠竹、茶葉、油茶三大產(chǎn)業(yè)，“X”是指各地根據(jù)實際創(chuàng)新的“自選動作”。

　　7、“一五一十”工程：是指在村（社區(qū)）一級建設(shè)一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一個志愿者隊伍；深入開展“十星級文明戶”創(chuàng)建。

　　8、“一區(qū)兩帶三大四重五城”：“一區(qū)”是指咸寧高新區(qū)，“兩帶”是指咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，“三大”是指大旅游、大健康、大文化，“四重”是指精準扶貧、環(huán)境治理、教育醫(yī)療、平安建設(shè)，“五城”是指生態(tài)城市、智慧城市、旅游城市、健康城市、文化城市。

　　9、PPP模式：是指政府部門通過與社會資本建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。

　　10、“四新”經(jīng)濟：是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　11、“三抓一優(yōu)”：是指抓投資、項目、招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　12、“滿園工程”：是指按照建設(shè)鄂南強市要求，集中資金、精力、時間，加快所轄園區(qū)的招商速度和建設(shè)速度，盡快把園區(qū)所有的項目建立起來的一項重大工程。

　　13、科技創(chuàng)新“五大工程”：是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程、專利發(fā)展工程、科技行政服務(wù)能力大提升工程、科技成果大轉(zhuǎn)化工程。

　　14、“星期六工程師”“候鳥工程師”：是指一種柔性引進方式，根據(jù)工程師自身的時間和特點，不定期或不定點為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

　　15、“1+5+X”協(xié)同創(chuàng)新體系：“1”是指爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“5”是指咸寧高新區(qū)、赤壁高新區(qū)、通城高新區(qū)、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5個地方協(xié)同推動；“X”是指打造若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、若干個科技創(chuàng)新平臺、若干個科技企業(yè)孵化器。

　　16、“五證合一、一照一碼”：“五證合一”是指整合工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證；“一照一碼”是指是指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　17、“三權(quán)分置”：是指農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。

　　18、“一港兩城五園”：是指咸寧金融信息港，橫溝新城、科教新城，中國光谷（咸寧）先進制造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)綜合產(chǎn)業(yè)園、中國光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園。

　　19、“兩山一河”：是指潛山、香吾山、淦河。

　　20、“兩帶兩河兩湖”：是指沿長江生態(tài)帶、幕阜山生態(tài)帶，陸水河、淦河，斧頭湖、西涼湖。

　　21、“三扶一助兩促進”：是指通過扶志、扶智、扶資，幫助貧困地區(qū)建強黨支部，促進黨的基層組織建設(shè)，促進黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。