中共咸寧市委書(shū)記　孟祥偉

（2020年1月9日）

各位代表、同志們：

市五屆人大四次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，已經(jīng)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。

會(huì)議期間，各位代表以飽滿(mǎn)的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，牢記人民囑托，依法履職盡責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，充分展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表的新風(fēng)貌、新?lián)?dāng)、新作為。大會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》等各項(xiàng)報(bào)告，凝聚著全體代表的智慧和力量，反映了全市人民的共同意愿，對(duì)做好今年和今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。大會(huì)選舉了市人大常委會(huì)主任、副主任、委員，選舉了市監(jiān)察委員會(huì)主任，依法作出了關(guān)于設(shè)立和更名市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的決定，表決通過(guò)了市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員名單。在此，我代表中共咸寧市委，向大會(huì)的圓滿(mǎn)成功和新當(dāng)選的同志，表示熱烈祝賀！向全體代表和與會(huì)同志表示衷心感謝！

這次人大會(huì)議上，王漢橋同志由于年齡原因，申請(qǐng)辭去了市人大常委會(huì)主任職務(wù)。漢橋同志政治堅(jiān)定、經(jīng)驗(yàn)豐富，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，為咸寧改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，奉獻(xiàn)了歲月年華，作出了突出貢獻(xiàn)，全市人民不會(huì)忘記。咸寧的事業(yè)就是這樣一人接著一人，一任接著一任，一屆接著一屆，前后相續(xù)、接力奮斗、不斷前進(jìn)的。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向王漢橋同志致以崇高的敬意！

這次大會(huì)開(kāi)得風(fēng)清氣正、圓滿(mǎn)順利，是一次高舉旗幟的大會(huì)、不忘初心的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，必將極大鼓舞和激勵(lì)全市人民以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投身咸寧高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐！

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，具有里程碑意義。我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)在這里轉(zhuǎn)承，奮斗和拼搏在這里接續(xù)。身處這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，站在這樣一個(gè)重要的歷史關(guān)口，我們責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，統(tǒng)一思想，凝心聚力，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，奮力開(kāi)啟新時(shí)代咸寧高質(zhì)量發(fā)展新征程。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、打好收官戰(zhàn)、開(kāi)啟新征程，必須強(qiáng)化理論武裝、把準(zhǔn)前進(jìn)方向。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。有了科學(xué)的理論武裝、正確的指導(dǎo)思想，才能確保方向正確、行動(dòng)有力、工作有效。

要學(xué)思踐悟新思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，是我們做好一切工作的根本遵循。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，固定為各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議的第一議題，在學(xué)習(xí)新思想中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾密切廣泛、熟悉群眾生產(chǎn)生活的天然優(yōu)勢(shì)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播到咸寧大地、貫徹到各行各業(yè)、落實(shí)到各項(xiàng)具體工作當(dāng)中。

要旗幟鮮明講政治。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央是我們戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的定海神針，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，我們辦一切事情都有了依靠、有了底氣、有了信心。我們要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度統(tǒng)一、政治上清醒堅(jiān)定、行動(dòng)上堅(jiān)決有力。

要學(xué)用結(jié)合抓貫徹。中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了一系列重大安排部署，這些安排部署貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這次市“兩會(huì)”審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》及各個(gè)報(bào)告，也是黨中央決策部署和省委工作安排在咸寧的具體化。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，迅速把這次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)、各項(xiàng)部署，轉(zhuǎn)化為各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)的指標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)工作的具體措施，掀起新一輪發(fā)展的熱潮。

二、打好收官戰(zhàn)、開(kāi)啟新征程，必須聚焦第一要?jiǎng)?wù)、提升發(fā)展質(zhì)效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，咸寧面臨的所有問(wèn)題，都與發(fā)展不平衡不充分緊密相關(guān)。全市要繼續(xù)把“以發(fā)展論英雄”的旗幟鮮明樹(shù)立起來(lái)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

我們的發(fā)展理念要更新。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心，就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。當(dāng)前，咸寧在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上還有較大的差距。比如，創(chuàng)新發(fā)展方面，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型、科研型人才總量少、引進(jìn)難、留住難，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)少，僅占全省的2.9%。比如，綠色發(fā)展方面，非法采砂現(xiàn)象依然存在，非煤礦山治理任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠，生態(tài)資源低效利用，綠水青山還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為金山銀山。比如，開(kāi)放發(fā)展方面，“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”用得不夠好，全市2019年實(shí)際利用外資僅有3697萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占全省的1%左右。所以，咸寧要更加自覺(jué)把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神緊緊抓在手上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把新發(fā)展理念在思想上“想明白”、在思路上“弄清楚”、在實(shí)踐中“做到位”，以新發(fā)展理念引領(lǐng)咸寧更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

我們的發(fā)展思路要更清。思路決定出路。當(dāng)前是謀劃工作的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合這次“兩會(huì)”部署要求，盡快完善工作思路，弄清楚面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，做到心中有數(shù)。比如，作為武漢城市圈緊密城市，我們有些定位與武漢市還存在特色不明顯、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、直接競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，如何融入大武漢、借勢(shì)大武漢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展？比如，我們的工業(yè)有一定基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，大多數(shù)產(chǎn)品為原材料和中間產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，如何增加終端產(chǎn)品占比，如何增加產(chǎn)品附加值，在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，提升工業(yè)發(fā)展水平？比如，我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距，三產(chǎn)占比僅為42.8%，而全國(guó)2018年的平均水平已達(dá)到52.2%，相差近10個(gè)百分點(diǎn)，如何在發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)這個(gè)龍頭上做文章，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？這些都是我們必須要認(rèn)真思考、盡快解決的問(wèn)題。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我們要自覺(jué)把咸寧的工作放置在全球、全國(guó)、全省中去定位，以歷史的眼光、廣闊的視野、務(wù)實(shí)的態(tài)度謀劃未來(lái)、策劃發(fā)展，不斷提高工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。尤其今年是“十四五”規(guī)劃編制之年，各級(jí)各部門(mén)要搶抓機(jī)遇，抓綱帶目，爭(zhēng)取更多好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里“大盤(pán)子”，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我們的發(fā)展勁頭要更足。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”“社會(huì)主義是干出來(lái)的”?！叭齑螋~(yú)兩天曬網(wǎng)”不可能完成新時(shí)代長(zhǎng)征，輕輕松松、敲鑼打鼓實(shí)現(xiàn)不了中華民族偉大復(fù)興！抓工作干事業(yè)，必須要有一股敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的精神。咸寧是我們共同的家，咸寧的發(fā)展沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀(guān)者、人人都是主人翁。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表要作表率、打頭陣，甩開(kāi)膀子放手干、鼓足勁頭拼命干、掌握規(guī)律科學(xué)干，引導(dǎo)和帶動(dòng)本單位、本部門(mén)以及周?chē)罕娦耐惶幭搿⒅峭惶幹\、勁往一處使，推動(dòng)我市的主要工作在省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、在全國(guó)創(chuàng)品牌、在全球有影響。

三、打好收官戰(zhàn)、開(kāi)啟新征程，必須牢記初心使命、踐行為民宗旨。不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能開(kāi)辟未來(lái)。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，把老百姓放在心中最高位置，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、總書(shū)記好。

要總攻全面小康。全面建成小康社會(huì)，最大的短板仍是脫貧問(wèn)題。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，全市還有1173名貧困人口沒(méi)有脫貧。越到緊要關(guān)頭，越容不得松口氣、歇歇腳。我們要作出沖刺的姿態(tài)、做好總攻的準(zhǔn)備，集中兵力打好絕對(duì)貧困殲滅戰(zhàn)，確保全市存量貧困人口全部脫貧，做到“全面小康路上一個(gè)也不能少”。要清醒認(rèn)識(shí)到，我市脫貧基礎(chǔ)并不牢固，在“三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧等諸多方面還存有不少薄弱環(huán)節(jié)。我們必須把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，建好長(zhǎng)效機(jī)制，讓脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)有成效變成致富的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，真正得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

要辦好民生實(shí)事?！耙匀嗣駷橹行牡乃枷搿辈荒芡Ａ粼诳陬^上，要落實(shí)到具體行動(dòng)中。這次人大會(huì)議期間，代表們聚焦民生熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策，就綜合治理城市交通擁堵、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平、增加養(yǎng)老服務(wù)供給、構(gòu)建托幼服務(wù)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理等方面，提了很多很好的建議，這些建議就是我們的努力方向。我們要把更多人力、物力、財(cái)力、精力投入到民生領(lǐng)域，在群眾“最盼”的問(wèn)題上動(dòng)腦筋，在群眾“最需”的事情上做文章，在群眾“最急”的工作上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出問(wèn)題清單，落實(shí)工作責(zé)任，一個(gè)一個(gè)解決，一件一件辦好，積小成為大成，以量變促質(zhì)變，真正讓全市人民過(guò)上更有保障、更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量的生活。

要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度同時(shí)代發(fā)展、咸寧實(shí)際、人民需要緊密結(jié)合起來(lái)，健全完善社會(huì)治理制度，更好地把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。要加強(qiáng)城市常態(tài)化、精細(xì)化管理，提升城市顏值和品位、維護(hù)社會(huì)公共利益，推動(dòng)城市由管理向治理轉(zhuǎn)變，讓咸寧這座城市實(shí)現(xiàn)整體增值。要堅(jiān)持人民主體地位，扎實(shí)推進(jìn)平安咸寧、法治咸寧、幸福咸寧建設(shè)，統(tǒng)籌做好信訪(fǎng)維穩(wěn)、民族宗教、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等工作，讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。

四、打好收官戰(zhàn)、開(kāi)啟新征程，必須錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就看落實(shí)。全市上下要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

要迎難而上抓落實(shí)。難走的路是上坡路。推動(dòng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，猶如爬坡過(guò)坎、滾石上山，一定會(huì)遇到重重困難。我們要有不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，不懼風(fēng)雨，不畏險(xiǎn)阻，奔著問(wèn)題去，迎著困難上，把本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到位，責(zé)任到縣（市、區(qū)）、到單位、到部門(mén)、到人頭，層層壓擔(dān)子、扣扣子、釘釘子，以看得見(jiàn)、摸得著的成果彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。抓落實(shí)，方法很重要。不具備操作性，一切都是白說(shuō)。我們要深入一線(xiàn)調(diào)研，開(kāi)展“走遍咸寧”活動(dòng)，掌握實(shí)際情況，真正吃透“三頭”、做到“三化”，但最根本的還是激發(fā)咸寧干部群眾的內(nèi)生力量，當(dāng)發(fā)展的第一推動(dòng)力，當(dāng)問(wèn)題的終結(jié)者。要推行“五到四從四多”工作法，建立菜單式分解、契約化管理、審計(jì)式驗(yàn)收、公開(kāi)化獎(jiǎng)懲的抓落實(shí)機(jī)制，創(chuàng)新督查、紀(jì)檢、組織、宣傳“四位一體”聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，把各項(xiàng)工作往“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”里做。

要久久為功抓落實(shí)。抓好咸寧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，貴在持之以恒、久久為功。我們要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，列出時(shí)間表、畫(huà)出作戰(zhàn)圖，不棄微末、不舍寸功，一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑，跑好發(fā)展“接力賽”，跑出咸寧“加速度”。

各位代表、同志們！人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。市委將一如既往地高度重視、全力支持人大工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)做到思想上重視、決策上尊重、工作上支持，為人大工作和建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持憲法和法律至上，圍繞全市大局依法行使職責(zé)，做好代表工作，抓好自身建設(shè)，努力使人大工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、取得新進(jìn)步，最大限度地凝聚合力、增添動(dòng)力。

人大代表回到各自工作崗位后，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳這次會(huì)議精神，永遠(yuǎn)扎根人民、代表人民、服務(wù)人民，立足本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)感召和帶動(dòng)身邊群眾，共同投入到高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐當(dāng)中，把咸寧建設(shè)得更加美好。

“一府一委兩院”要正確對(duì)待、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法水平。

各位代表、同志們！習(xí)近平總書(shū)記在昨天召開(kāi)的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先，干字當(dāng)頭，在有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中，沖鋒在前，建功立業(yè)。全市上下要按照總書(shū)記的要求，力戒夸夸其談不作為、腹中空空不會(huì)為、畏首畏尾不敢為，在各項(xiàng)任務(wù)面前真擔(dān)當(dāng)、敢作為，用我們的智慧和汗水，鑄就咸寧發(fā)展的新輝煌！

各位代表、同志們！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為加快建成全省特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極，譜寫(xiě)咸寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！

現(xiàn)在我宣布：咸寧市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕！