郭奔勝

　　黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我們黨歷史上第一個專門以制度建設(shè)為主題的決定，是新時代制度自信的鄭重宣言，也是制度建設(shè)的行動指南，必將為堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強有力的保證，發(fā)揮根本性的作用。

　　制度自信的鄭重宣言

　　自信是中國日益走近世界舞臺中央、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的鮮明精神標識。黨的十八大以來，“四個自信”成為新時代全國各族人民最為鮮明的面貌，成為中國特色社會主義事業(yè)最為耀眼的底色。四中全會聚焦制度、謀劃制度，作出了一系列的重大制度建設(shè)安排，無不深刻反映了黨和人民堅定的制度自信。從這個角度來說，四中全會的主題和《決定》就是關(guān)于制度自信的鄭重宣言。

　　歷史和現(xiàn)實已經(jīng)充分證明我們有理由自信。習(xí)近平總書記指出，“新中國70年取得的歷史性成就充分證明，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本保證”。從當今世界的大格局來看，中國特色社會主義制度保障下的“中國之治”成績單，令世界刮目相看，越來越多的外國政要和智庫對中國制度在國家治理中發(fā)揮的獨特作用產(chǎn)生濃厚的興趣?！稕Q定》向世界昭示：中國特色社會主義制度必然迎來更加光明的未來！

　　顯著優(yōu)勢中蘊藏著巨大的自信心。《決定》強調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有13個方面的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢由國家的根本制度、基本制度、重要制度作保障，不斷轉(zhuǎn)化為強大的治理智慧和治理能力，保證中國特色社會主義事業(yè)始終枝繁葉茂、始終贏得人民的擁護和參與。以《決定》的形式具體列出我們的制度有哪些優(yōu)勢，這本身就是一種自信的表現(xiàn)。只有對國家制度擁有充分的自信，才有面向未來謀劃事業(yè)的雄心。

　　制度建設(shè)的重大安排

　　黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置來謀劃和推進，是經(jīng)過深思熟慮的。《決定》說明中指出，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大任務(wù)，是把新時代改革開放推向前進的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。為此，《決定》清晰地回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大命題，制度建設(shè)的目標更加明確，路徑更為清晰，安排更為周密。

　　緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標提供強大的制度保證。黨的十九大規(guī)劃了我國在全面建成小康社會之后的現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略。四中全會謀劃制度建設(shè)就是放在這個宏闊的歷史視野中，把制度建設(shè)貫穿到國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的各個方面、各個時期，用完善的制度體系和高超的治理能力來保障國家現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。因此，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標在方向上是一致的，在時間節(jié)點上是高度契合的，都指向了2021年、2035年和2049年，這樣的安排既鼓舞人心，又符合實際。

　　以體系化制度安排牽引治理能力提升。經(jīng)過70年的豐富探索，我國已經(jīng)形成了以根本制度、基本制度、重要制度為主要框架的制度體系，覆蓋國家治理的方方面面。四中全會在已有制度體系建設(shè)的成果基礎(chǔ)上，提出了13個“堅持和完善”的制度體系方面的內(nèi)容，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向，并作出了具體工作部署。突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根本、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，目的是要把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　尊崇制度的強大動員

　　堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全社會的共同任務(wù)?！稕Q定》是新時代全黨全社會自覺尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度、完善制度的動員令。當前首要任務(wù)是把全黨全社會的認識統(tǒng)一到四中全會精神上來。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護制度權(quán)威。制度的生命在執(zhí)行、在遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有強烈的制度意識，還要有執(zhí)行制度、維護制度權(quán)威的能力。當前在學(xué)習(xí)四中全會精神上，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一步、做實一步，要充分領(lǐng)會黨中央抓制度建設(shè)的意圖，對照自己的分管領(lǐng)域、工作領(lǐng)域，按照《決定》的條款，排出落實的具體任務(wù)和工作清單，多從補短板、強弱項上思考問題、邁開步子，把遵守制度作為必備的政治能力建設(shè)好、鞏固好。

　　讓全社會更加充分認識到我國社會主義制度優(yōu)越性。《決定》列舉出了我國制度的13個方面顯著優(yōu)勢，這是經(jīng)過歷史和現(xiàn)實證明了的，是億萬人民群眾可感可觸的。當前要結(jié)合四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，用更多鮮活的事例和更多比較的視野來還原這些顯著優(yōu)勢，讓人民群眾深深懂得這些顯著優(yōu)勢與自己的美好生活是息息相關(guān)的，需要倍加珍惜和共同守護，需要用自己的智慧和行動來鞏固這些優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化這些優(yōu)勢、發(fā)展這些優(yōu)勢。我們有理由堅信，只要凝聚起億萬人民參與制度建設(shè)、推動制度發(fā)展的磅礴力量，堅持和完善中國特色社會主義制度必然會贏得更加生動的局面和更加燦爛的未來。