咸寧日報全媒體記者　賀春音　通訊員　鄭登高

“公園城市”時下成為一個熱門詞匯。

什么是公園城市？為什么要建公園？公園城市怎么建？

10月16日，咸寧將向全球公布答案，為全球城市面向未來探索可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)提供“中國智慧”和“中國方案”。

10月14—18日，2019年度國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 268秋季年會在武漢舉行，期間專門安排16日在咸寧開展綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參觀暨公園城市論壇活動，國內(nèi)外嘉賓現(xiàn)場參觀感受咸寧綠色發(fā)展和公園城市建設(shè)成就，進行公園城市建設(shè)專家交流分享。

屆時，我市將在公園城市論壇活動上發(fā)布湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)指南》，而這一標(biāo)準(zhǔn)即將成為全國乃至全世界首個公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

專家論證咸寧市制定的《公園城市建設(shè)指南》

省市場監(jiān)管局調(diào)研咸寧公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研公園城市建設(shè)

公園城市是什么

說起公園城市，大家首先想到的是一個個散布在城市中的公園。比如說咸寧的潛山國家森林公園、十六潭公園、青龍山公園、龍?zhí)逗訚竦毓珗@等。

其實，公園城市≠城市+公園，城市公園是城市中一個個綠色孤島，而公園城市更加注重生態(tài)空間與城市空間的融合共生。

“公園城市，不僅僅是在城市中建公園，而是把城市變成大公園?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長李光說。

根據(jù)《公園城市建設(shè)指南》對公園城市的定義，公園城市是以全域公園化的理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理，統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，充分體現(xiàn)生態(tài)價值、生活價值、美學(xué)價值、文化價值、發(fā)展價值和社會價值有機融合的宜居宜學(xué)宜養(yǎng)宜業(yè)宜游的新型城市。

為什么要建公園城市

“公園城市滿足了市民對美好生活的向往，解決了城市發(fā)展不平衡不充分的問題。是城市高質(zhì)量發(fā)展的理念與實踐創(chuàng)新?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長李光說。

公園城市是城市發(fā)展的高級形態(tài)。以生態(tài)廊道、生態(tài)綠道串聯(lián)城市社區(qū)，推動公共空間與自然生態(tài)相融合，引導(dǎo)城市人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等合理布局，呈現(xiàn)人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)，實現(xiàn)城市精明增長和高質(zhì)量發(fā)展。

公園城市是城市文明的繼承創(chuàng)新。注重發(fā)揚城市文化特色，深入挖掘城市文化內(nèi)涵，從保護城市歷史文化風(fēng)格人手，重視地方傳統(tǒng)、特點和現(xiàn)代技術(shù)、時代精神的結(jié)合，讓城市發(fā)展既延續(xù)傳統(tǒng)文化精神，又符合時代文明風(fēng)貌。

公園城市是新發(fā)展理念的城市表達。注重以改革創(chuàng)新激發(fā)城市發(fā)展動力、釋放城市發(fā)展活力，大力發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能，著力打造各類新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟體系。

公園城市是人民美好生活的價值歸依。注重以人為核心，引導(dǎo)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共管共治共享的城市治理新格局，全面推廣綠色出行、簡約生活，推動現(xiàn)代城市生活與節(jié)約社會理念相得益彰，讓市民靜下心來、慢下腳步，親近自然、享受生活。

公園城市咸寧速度

2018年7月4日，我市召開公園城市建設(shè)專題會議，正式啟動公園城市建設(shè)相關(guān)工作。

市委書記丁小強在會上要求，要以人民為中心，推進城市發(fā)展與治理。要按照公園城市建設(shè)要求，啟動公園城市研究和有關(guān)規(guī)劃編制工作，加快編制全域性城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃，形成山水林田湖相連相通、渾然一體的美麗畫卷。

2018年8月17日，市委五屆四次全會提出，突出 “小巧、精致、靈動”的城市特質(zhì)，建優(yōu)建美長江流域公園城市。

作為全省首個啟動公園城市建設(shè)的城市，咸寧堅持“依山、擁湖、面江、同城”的城市發(fā)展理念，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，形成人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)及其城市發(fā)展新模式。

隨后，我市公園城市建設(shè)駛上了快車道。

2018年12月11日，我市召開咸寧市公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研討會，啟動公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。

應(yīng)邀參加會議的國內(nèi)著名科研院所專家表示，公園城市建設(shè)切合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，是個值得探索研究的新課題，專家認(rèn)為，咸寧綠色生態(tài)本底好，城市規(guī)模適中、空間形態(tài)好，社會各界對公園城市建設(shè)認(rèn)同度高，前期基礎(chǔ)研究工作也很扎實，在某方面已走在全國前列。會后，專家們對咸寧開展了調(diào)研，對咸寧城市建設(shè)情況和城市傳統(tǒng)文化進行了深入調(diào)查了解，為公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定作準(zhǔn)備。

2019年1月5日，咸寧市委五屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議召開，決定緊緊圍繞加快建成全省特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極、建優(yōu)建美長江流域公園城市的目標(biāo)定位，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，形成“133”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快實現(xiàn)咸寧綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

“133”中的“1”，指的是“一城引領(lǐng)”，即建優(yōu)建美長江流域公園城市。

2019年1月25日，市長王遠(yuǎn)鶴在咸寧市第五屆人民代表大會第三次會議上向大會報告時明確提出，落實“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市空間布局，實施公園城市建設(shè)三年行動計劃，推進主城區(qū)公園城市“十大工程”，啟動縣市公園城市建設(shè)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2019年4月29日，市委書記丁小強，市委副書記、市長王遠(yuǎn)鶴率領(lǐng)相關(guān)部門，專題調(diào)研公園城市建設(shè)工作。實地調(diào)研龍?zhí)逗涌跐竦?、龍?zhí)逗酉掠紊鷳B(tài)修復(fù)點、孝子山公園北入口、大洲湖濕地公園、聯(lián)投環(huán)湖綠道、梓灣公園、松鼠部落二期等建設(shè)項目，實地督辦公園城市支撐性項目進度，現(xiàn)場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進中存在的問題。

2019年7月4日，應(yīng)市市場監(jiān)管局的邀請，省市場監(jiān)管局副局長詹永杰帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對咸寧公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作開展調(diào)研，并對具體業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。

2019年9月29日，由咸寧市牽頭制定的湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)指南》成果專家評審會在武漢召開，獲與會專家一致論證通過。

2019年10月14日，《公園城市建設(shè)指南》獲湖北省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。

公園城市怎么建

公園城市怎么建？《公園城市建設(shè)指南》提出了總體要求：要堅持以人民為中心，以綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向；要體現(xiàn)生態(tài)、生活、美學(xué)、文化、發(fā)展和社會六方面價值；要尊重自然與人文稟賦、因地制宜地建設(shè)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、地域和文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市；要體現(xiàn)開放共治、科學(xué)高效、和諧穩(wěn)定。

據(jù)了解，我市已設(shè)定了公園城市的建設(shè)目標(biāo)：到2025年，市中心城區(qū)、縣城區(qū)公園城市初步建成；到2035年，市域全面完成公園城市的十大重點工程，基本建成長江流域公園城市；到2050年，市域全面建成長江流域公園城市。

咸寧公園城市如何建？市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者講解了具體建設(shè)舉措。

一是錨固好全域生態(tài)本底。加強山體、水體、水源地、自然保護地和生物多樣性保護。確保市域生態(tài)紅線占市域總面積的比例不少于25%，市域藍綠空間占比不低于65%；開展生態(tài)修復(fù)，采取自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間布局，修復(fù)被破壞且不能自我恢復(fù)的山體、礦山、邊坡、水體、植被等，消除黑臭水體，水體岸線自然化率≥80%，自然濕地保存率≥60%，黑臭水體治理率到100%。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公園體系。打造人、家、城、園（大自然）共生共榮的公園城市形象與格局。城區(qū)人均公園綠地面積≥15m2，各城區(qū)人均公園綠地面積最低值≥5.5m2，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)人均風(fēng)景游憩綠地面積≥10m2。在市域著重開展“985”公園工程建設(shè)，即九大森林公園——潛山孝子山森林公園、崇陽桂花森林公園、大幕山自然風(fēng)景區(qū)、鳳池山森林公園、太陽山自然風(fēng)景區(qū)、葛仙山自然風(fēng)景區(qū)、藥姑山自然風(fēng)景區(qū)、黃袍山自然風(fēng)景區(qū)、黃龍山自然風(fēng)景區(qū)；八大湖泊、濕地公園——向陽湖濕地公園、大洲湖自然保護區(qū)、斧頭湖西涼湖自然保護區(qū)、珍湖濕地公園、陸水湖濕地公園、富水湖濕地公園、青山濕地公園；五大地質(zhì)公園——太乙洞地質(zhì)公園、澄水洞地質(zhì)公園、白云洞地質(zhì)公園、青山洞地質(zhì)公園、大泉洞地質(zhì)公園。

三是營造公園化生活場境。建設(shè)公園化社區(qū)，適應(yīng)一老一小的日常生活需求，加強社區(qū)共享綠地建設(shè)，提高綠地綜合使用效率，為居民休閑游憩、健身運動、互動交流等創(chuàng)造美好的共享空間，人均社區(qū)共享綠地面積≥1.5㎡；推行街區(qū)、道路、公共服務(wù)設(shè)施公園化建設(shè)，按照“一街一品”的要求，利用建筑后退道路紅線空間建設(shè)寬度不少于8米的街道公園帶、小游園、口袋公園、小微綠地，鼓勵臨街小區(qū)的綠地前置和臨街單位附屬綠地開放，增加沿街公共活動空間，營造優(yōu)美、開放、共享的街巷空間環(huán)境；保護和修補城市傳統(tǒng)生活街區(qū)，實施老街小區(qū)綜合環(huán)境整治和公共設(shè)施功能改造提升。

四是提升城市公共服務(wù)水平。加快生態(tài)體育中心、市民之家、大劇院等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善普惠性教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施，增加多樣性健身休閑空間、快捷便民的商業(yè)服務(wù)供給，形成布局均衡、服務(wù)均好城市公共服務(wù)設(shè)施體系。

五是保障城市安全環(huán)境。編制交通、防洪、地質(zhì)等各項安全防護規(guī)劃，以預(yù)防為主，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知等現(xiàn)代化技術(shù)在安全防護與管理中的應(yīng)用，保障城市安全。落實海綿城市理念，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。制定實施城市防災(zāi)避險規(guī)劃，建立防災(zāi)避險預(yù)警體系和有效的安全防御、疏散體系，開展全民防災(zāi)應(yīng)急教育，結(jié)合綠地、廣場、體育場等建設(shè)避難場所，城市社區(qū)應(yīng)急避難場所500米服務(wù)半徑覆蓋率應(yīng)達到100%。

六是塑造特色風(fēng)貌。保護城市自然山形地貌、山水脈絡(luò)等完整性；保護自然山水空間格局，體現(xiàn)“小精靈”城市個性與特色，保護和弘揚地域民居、橋梁、牌坊等傳統(tǒng)建筑，注重對鄂南地域建筑風(fēng)貌代表性元素的保存與推廣，加強城市出入門戶、濱水地區(qū)、公園綠地、廣場等重要節(jié)點視線廊道和風(fēng)貌管控，加強溫泉、永安城區(qū)傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑的保護與維護，彰顯地域風(fēng)貌特色。

七是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，構(gòu)建完善現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快際華園、長島未來城、恒大養(yǎng)生谷、大泉口溫泉水鎮(zhèn)等文旅康養(yǎng)項目建設(shè)，確保綠色產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率≥50%。發(fā)展“公園+產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公園化建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟體系；在新城區(qū)建設(shè)或城市更新中，以公園綠地為基礎(chǔ)性前置性配置要素，就近規(guī)劃建設(shè)餐飲購物、運動休閑、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)設(shè)施，促進綜合服務(wù)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

八是創(chuàng)新公園城市治理體系。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會管理服務(wù)的基本單元，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理 、“組團式”服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化社會治理體系，促進全域治理、社會協(xié)同治理。建立社會公共資源共享機制，對文化、體育、教育、醫(yī)療、停車等社會公共資源進行就近共享、錯峰共享、全社會共享，實現(xiàn)全民共享。

總之，未來的咸寧，城市空間布局更加合理，城市功能更加完善，城市環(huán)境更加秀美，城市人文更加厚重，既有現(xiàn)代化的氣質(zhì)，又有田園牧歌的韻味，將是一座詩意棲居的生態(tài)之城，全域景觀的旅游之城，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)之城，宜居宜業(yè)的幸福之城。

建優(yōu)建美長江流域公園城市的藍圖已經(jīng)擘畫，“山在城中、城在林中、水繞城轉(zhuǎn)、人在畫中”的大美城市畫卷正徐徐展開，人民群眾的獲得感幸福感安全感將進一步增強。

公園城市，讓生活更美好！

名詞解釋

IISO：是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization）的簡稱，是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國際標(biāo)準(zhǔn)化專門機構(gòu)，為人們制訂國際標(biāo)準(zhǔn)達成一致意見提供一種機制。于1947年成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。ISO負(fù)責(zé)目前絕大部分領(lǐng)域（包括軍工、石油、船舶等壟斷行業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)化活動。中國于1978年加入ISO，在2008年10月的第31屆國際化標(biāo)準(zhǔn)組織大會上，中國正式成為ISO的常任理事國。代表中國參加ISO的國家機構(gòu)是中國國家市場監(jiān)督管理局。

ISO/TC 268：TC是ISO組織下的技術(shù)委員會的簡稱，TC 268是“城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化”技術(shù)委員會的分類代號。ISO/TC 268是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的簡稱。公園城市屬于ISO/TC 268的標(biāo)準(zhǔn)范圍。

“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局：是指市委五屆五次全會提出的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局?！?”是“一城引領(lǐng)”，即建優(yōu)建美長江流域公園城市；第一個“3”是“三帶協(xié)同”，即咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶協(xié)同發(fā)展；第二個“3”是“三篇文章”，即統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游三篇文章。

公園城市“十大工程”：是指長江生態(tài)文明示范帶建設(shè)工程、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程、全域旅游區(qū)（景區(qū)、公園）建設(shè)工程、公園化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程、公園化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、精準(zhǔn)滅荒與五彩咸寧建設(shè)工程、百河（湖、庫）綜合治理工程、全域綠道網(wǎng)建設(shè)工程、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程。

生態(tài)紅線：生態(tài)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

藍綠空間：“藍”指水體，“綠”指綠地，藍綠空間指城市水體和綠地的面積。