中共崇陽(yáng)縣委

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崇陽(yáng)縣地處幕阜山片區(qū)，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個(gè)村（社區(qū)），基層黨組織735個(gè)，黨員16089人。自2017年被確定為省基層黨建“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委堅(jiān)持黨要管黨，以創(chuàng)全市標(biāo)桿、全省一流為目標(biāo)，以“三抓三促三推三融”為抓手，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

佛嶺村中藥材基地

坳上村蓮藕基地

白霓鎮(zhèn)大市村黨群服務(wù)中心

黨建工作青山鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

黨建工作沙坪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

今年基層黨建亮點(diǎn)

作為基層黨建“兩整工程”試點(diǎn)縣，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省基層黨建示范縣，今年從四個(gè)方面打造基層黨建亮點(diǎn)工作，“倍增組織力”：

一是以支部星級(jí)管理為抓手，實(shí)行支部評(píng)星定級(jí)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)支部工作條例，推進(jìn)支部整體提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

二是以“四百工程”（百個(gè)好組織、百名好支書(shū)、百家好陣地、百個(gè)好基地）為抓手，推進(jìn)黨建要素提檔創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)黨建工程精品化。

三是以“整縣推進(jìn)五帶共創(chuàng)”（幕阜山旅游公路、天路公路、106國(guó)道、環(huán)城、青山旅游圈）為抓手，以“紅色綜合體+鄉(xiāng)村振興”為平臺(tái)，推進(jìn)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在前，實(shí)現(xiàn)黨建工作實(shí)體化。

四是以黨建重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞易地搬遷安置點(diǎn)“黨建+治理”，加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)黨的建設(shè)、基層治理和信息化管理統(tǒng)籌融合，推進(jìn)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)化。

堅(jiān)持提高政治站位　壓實(shí)基層黨建第一責(zé)任

縣委牽頭統(tǒng)籌抓,做到難點(diǎn)一一化解?？h委常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月研究一次“整縣推進(jìn)”工作，開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、陣地提檔升級(jí)等12項(xiàng)重難點(diǎn)問(wèn)題。推行縣委常委會(huì)、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)下基層，每季度以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，強(qiáng)責(zé)推進(jìn)，已分別在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。成立“兩新”、教育、衛(wèi)生計(jì)生、離退休干部等4個(gè)工委并規(guī)范運(yùn)行。落實(shí)每村5萬(wàn)元、社區(qū)20萬(wàn)元黨建專項(xiàng)惠民資金，按農(nóng)村黨員人平100元、機(jī)關(guān)黨員50元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

大員上陣深入抓，做到弱點(diǎn)一一補(bǔ)強(qiáng)。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)重點(diǎn)貧困村、一家企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的黨建“四個(gè)一”工作責(zé)任制?？h委書(shū)記杭鶯聯(lián)系銅鐘鄉(xiāng)坳上、大嶺兩個(gè)重點(diǎn)貧困村，帶頭把聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建工作的樣板點(diǎn)。縣四大家黨員領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記共領(lǐng)辦42個(gè)黨建示范點(diǎn)，以責(zé)任清單式抓推進(jìn)，以拉練督導(dǎo)式抓落實(shí)。各級(jí)黨組織書(shū)記、各級(jí)黨代表，廣泛開(kāi)展“走村巷·連民心”“黨代表先鋒基層行”“我是黨員·我們?cè)谛袆?dòng)”等活動(dòng)，幫助建強(qiáng)黨支部，為基層解決了大量的實(shí)際問(wèn)題。

上下聯(lián)動(dòng)全面抓，做到重點(diǎn)一一突破。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)一切工作的作用，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)目資金，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、平安村社等建設(shè)，先后建成了坳上村、畈上村、大集社區(qū)等黨建民生品牌。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，落實(shí)組織實(shí)施之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、考核評(píng)價(jià)之責(zé)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)兼任黨建指導(dǎo)員，與駐點(diǎn)村實(shí)行同獎(jiǎng)同懲。村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮主體作用，暢通“最后一公里”。

堅(jiān)持推進(jìn)全面進(jìn)步　夯牢服務(wù)民生第一底盤

全領(lǐng)域推進(jìn)，力爭(zhēng)個(gè)個(gè)不掉隊(duì)。全縣199個(gè)農(nóng)村、社區(qū)黨支部，全部都按標(biāo)準(zhǔn)抓到位，對(duì)重點(diǎn)貧困村、軟弱渙散黨組織選派優(yōu)秀第一書(shū)記、大學(xué)生村官，對(duì)相對(duì)落后的102家“兩新”黨組織派出黨建指導(dǎo)員。政治功能和服務(wù)功能一起抓，通過(guò)強(qiáng)化支部主題黨日、三會(huì)一課等經(jīng)常性建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的政治站位和政治自覺(jué)。推行支部星級(jí)管理，明確星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐支部評(píng)星、定星，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)全面提升。

全方位優(yōu)化，力爭(zhēng)級(jí)級(jí)有活力。在全縣農(nóng)村推行“1+4”創(chuàng)建模式，即“高素質(zhì)帶頭人+功能齊全的村級(jí)陣地、成規(guī)模的扶貧安置點(diǎn)、有效益的產(chǎn)業(yè)基地、高效的村莊治理”，近兩年，全縣新建“1+4”樣板村40個(gè)。推行以村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為中心的“四評(píng)兩公開(kāi)”村民自治制度。在“兩新組織”中開(kāi)展“百日鞏固行動(dòng)”，新建黨組織68個(gè)，同步組建工、青、婦群團(tuán)組織，覆蓋率100%。健全社區(qū)“大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)，配備“兩長(zhǎng)四員”，建立議事、執(zhí)行、志愿服務(wù)“三支隊(duì)伍”并發(fā)揮作用。

全標(biāo)準(zhǔn)提升，力爭(zhēng)年年上臺(tái)階。全縣分三年實(shí)現(xiàn)基層黨建整鄉(xiāng)提升、全面過(guò)硬，2017年為示范帶動(dòng)年，2018年為全面推進(jìn)年，2019年為總結(jié)提升年。在推進(jìn)過(guò)程中，確定銅鐘、天城等五個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、“兩新”組織、學(xué)校等領(lǐng)域確定不低于20％黨建示范點(diǎn)。串聯(lián)打造天路統(tǒng)籌發(fā)展、幕阜山旅游景觀等5個(gè)連片黨建示范帶。為突出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，制定了農(nóng)村黨組織 “五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)黨組織“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)、“兩新”黨組織“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并從硬件、制度、軟件三個(gè)方面規(guī)范。

堅(jiān)持激發(fā)多種動(dòng)能　當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一先鋒

厚植黨建引領(lǐng)力。建立全縣優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記人才庫(kù)，重點(diǎn)從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、年輕高學(xué)歷黨員中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，近兩年共調(diào)整不稱職支書(shū)25名。加強(qiáng)培訓(xùn)提能，舉辦村“兩委”班子成員專題培訓(xùn)班6期，組織貧困村黨支部書(shū)記外出學(xué)習(xí)4期，開(kāi)展“支書(shū)微講堂”10期。大力實(shí)施“黨群服務(wù)中心提升工程”，在近兩年已投入資金2600萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今明兩年融資投資近1.5億元，新建改擴(kuò)建村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員群眾服務(wù)中心近100個(gè)，做到便民、醫(yī)療、文化、教育“四位一體”。持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村整頓轉(zhuǎn)化，深入開(kāi)展基層黨組織“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”管理、“黨員入戶·問(wèn)計(jì)于民”等活動(dòng)，全力推進(jìn)“一支部一亮點(diǎn)”建設(shè)，打造民俗文化型黨建、鄉(xiāng)村旅游型黨建、鄉(xiāng)賢治理型黨建。

激發(fā)脫貧內(nèi)動(dòng)力。推行“扶資+扶志+扶智”的模式，通過(guò)黨員志愿服務(wù)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等，組織外出參觀學(xué)習(xí)、集中宣講黨的惠民政策、與困難群眾交心談心為重點(diǎn)，破除貧困戶“等、靠、要”思想，帶動(dòng)其從“要我脫貧”向“我要脫貧”“我要致富”轉(zhuǎn)變。以縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)民學(xué)校、“淬火工程”精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)班為載體，持續(xù)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣設(shè)立生態(tài)雞、黑山羊、黑木耳等種養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)基地421個(gè)，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1520期，培訓(xùn)貧困群眾近萬(wàn)人次。全縣200多位致富黨員以“一對(duì)一”“一對(duì)多”的形式，或?yàn)樨毨魻?zhēng)取創(chuàng)業(yè)貸款，或以產(chǎn)業(yè)與貧困戶抱團(tuán)發(fā)展，或?yàn)樨毨糁\劃就業(yè)門路，增強(qiáng)了貧困戶的“造血功能”。圍繞“公司+基地+農(nóng)戶”，大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)125家，帶動(dòng)全縣2.6萬(wàn)戶、380家專業(yè)合作社。出臺(tái)《扶持發(fā)展貧困戶村集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，按照每個(gè)貧困村50-80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)共撥付資金3091萬(wàn)元，落實(shí)“四重保障”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，吸引貧困戶入股、就業(yè)、增收。全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入近70%村達(dá)到了5萬(wàn)以上，最多的達(dá)300萬(wàn)元。

放大幫扶助推力。建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系，逐級(jí)立下軍令狀，形成了三級(jí)書(shū)記一起抓扶貧的工作格局。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶貧困村制度，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶一個(gè)建檔立卡貧困村，既建成黨建示范村，又保證如期出列。從縣直單位選派了186個(gè)駐村工作隊(duì)， 47個(gè)重點(diǎn)縣直單位聯(lián)系包保47個(gè)重點(diǎn)貧困村，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任“第一書(shū)記”， 脫產(chǎn)駐點(diǎn)幫扶，做到不脫貧、不脫鉤、不收兵。創(chuàng)建黨員志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，打造志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)。以“精準(zhǔn)扶貧·志愿先鋒在行動(dòng)”為主題，帶動(dòng)開(kāi)展“萬(wàn)名干部職工結(jié)對(duì)助萬(wàn)家脫貧”活動(dòng)，落實(shí)幫扶責(zé)任人7500人，實(shí)現(xiàn)對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。大力推廣“建強(qiáng)一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、流轉(zhuǎn)一片土地、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建好一個(gè)景區(qū)、致富一方百姓”的“六個(gè)一”模式，積極開(kāi)展“千名個(gè)體工商戶結(jié)窮親”“百企聯(lián)百村”“企業(yè)向貧困家庭送崗位”等活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)、社會(huì)組織、知名人士等社會(huì)力量參與扶貧。近兩年，崇陽(yáng)縣每年按期完成年度脫貧任務(wù)，順利通過(guò)各級(jí)扶貧驗(yàn)收，47個(gè)建檔立卡貧困村已有20個(gè)順利出列。

堅(jiān)持造福一方群眾　擔(dān)起全面小康第一任務(wù)

始終把組織工作落實(shí)到日常，不斷增強(qiáng)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。樹(shù)立把黨的一切工作落實(shí)到支部的鮮明導(dǎo)向。用好支部主題黨日這個(gè)支部工作法，全縣以現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式對(duì)支部主題黨日活動(dòng)程序進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一，重點(diǎn)抓好了“三會(huì)一課”、黨內(nèi)監(jiān)督與支部主題黨日的深度融合；全面推行黨員述學(xué)述做，初步解決了“黨日”向“平日”延伸的問(wèn)題。落實(shí)組織部門主題黨日督查員制度，建立了支部書(shū)記黨建微信群，每期黨日活動(dòng)，每個(gè)支部都要上傳活動(dòng)照片，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)督。3.0版支部主題黨日在崇陽(yáng)初步實(shí)踐。

始終把服務(wù)人民下沉到基層，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。不斷拓寬黨建工作外延，精心打造群眾說(shuō)事平臺(tái)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24家縣直單位和所有行政村均設(shè)立了“群眾說(shuō)事廳（室）”，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)接訪、下訪制度，全縣共接待群眾“說(shuō)事”突破1萬(wàn)人次、下訪3000多人次，解決實(shí)際問(wèn)題近萬(wàn)件。近兩年來(lái)，全縣以“精準(zhǔn)扶貧·志愿先鋒在行動(dòng)”為主題，帶動(dòng)開(kāi)展“三扶一助兩促進(jìn)”“萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)助萬(wàn)家脫貧”活動(dòng)，全縣在崗干部職工人人參與，結(jié)對(duì)幫扶7500戶貧困家庭。在各級(jí)組織和志愿者的幫扶下，很多貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了從“要我富”到“我要富”的思想轉(zhuǎn)變，達(dá)到了自主致富。

始終把加快發(fā)展扛起在肩上，不斷增強(qiáng)地方的美譽(yù)度。近年來(lái)，崇陽(yáng)搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”強(qiáng)勢(shì)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)又好又快的可喜局面。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速提效，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位列全市前列，2017年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核再進(jìn)2位，全縣貧困發(fā)生率由2013年18.9%下降到現(xiàn)在的5.3%。城鄉(xiāng)面貌日新月異，全縣“1+6”一刻鐘經(jīng)濟(jì)圈和“1+10”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程大大加快。柃蜜小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，南鄂美麗第一村聲名遠(yuǎn)播，大嶺村、茅井村等10個(gè)村成功創(chuàng)建全省旅游名村、全省文明鄉(xiāng)村等。在2018美麗中國(guó)——生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，天城鎮(zhèn)入選中國(guó)最具特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，崇陽(yáng)浪口溫泉健康養(yǎng)生度假區(qū)入選中國(guó)最美休閑度假勝地。創(chuàng)業(yè)環(huán)境全域優(yōu)化，成功引進(jìn)中水投、省聯(lián)投、卓越、億利、東呈等有實(shí)力的集團(tuán)公司落戶崇陽(yáng)，去年在全省“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，今年上半年在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。