2018年工作亮點(diǎn)

堅(jiān)定正確政治方向

【報(bào)告摘要】　常委會(huì)始終與市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程，確保人大工作正確的政治方向。

【報(bào)告解讀】　始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。市委高度重視人大工作和建設(shè)，全年聽(tīng)取人大工作匯報(bào)13次，出臺(tái)《關(guān)于健全市人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)制度、市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》等，召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)暨“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持重大活動(dòng)、重要工作向市委請(qǐng)示報(bào)告后再進(jìn)入法定程序。主動(dòng)融入市委中心工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系的“211”工程項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，引進(jìn)的寶仕康藥業(yè)建成投產(chǎn)，駐點(diǎn)幫扶的嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋村實(shí)現(xiàn)脫貧出列。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。及時(shí)修訂常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)制度，科學(xué)界定重大事項(xiàng)決定的范圍邊界、決定流程和保障機(jī)制，為常委會(huì)更好履行職權(quán)提供了制度支撐和保障。依法作出決議決定25個(gè)，將市委的決策部署通過(guò)法定程序上升為全市人民的共同意志。

依法規(guī)范人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法做好涉及監(jiān)察體制改革等人事任免工作，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員78人次。

推進(jìn)科學(xué)民主立法

【報(bào)告摘要】　常委會(huì)牢牢抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，不斷完善立法機(jī)制，提升立法效果，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

【報(bào)告解讀】　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。主動(dòng)適應(yīng)咸寧綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐需要，重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善民生等領(lǐng)域立法?！断虒幨谐菂^(qū)山體保護(hù)條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2019年7月1日正式實(shí)施，為城區(qū)山體保護(hù)穿上了“護(hù)身符”?！断虒幨修r(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》完成二審。

完善立法工作機(jī)制。進(jìn)一步完善法規(guī)論證修改機(jī)制、法規(guī)審次制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、組織座談、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、邀請(qǐng)專家論證等多種方式，精研細(xì)磨法規(guī)條文，切實(shí)保證立法質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施。堅(jiān)持制定與實(shí)施并重，在法規(guī)制定出臺(tái)的同時(shí)，督促相關(guān)單位同步制定法規(guī)實(shí)施工作方案。發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，對(duì)《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市古民居保護(hù)條例》《咸寧市地?zé)豳Y源保護(hù)條例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，配合省人大常委會(huì)對(duì)5部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。開(kāi)展備案審查工作專項(xiàng)檢查，對(duì)19件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督

【報(bào)告摘要】　常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全年聽(tīng)取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告34個(gè)，開(kāi)展專題調(diào)研、視察、專題詢問(wèn)7次，交市政府研究處理監(jiān)督意見(jiàn)9件，對(duì)2017年交由市政府辦理的4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行再審議和滿意度測(cè)評(píng)，努力推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

【報(bào)告解讀】　聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范開(kāi)展監(jiān)督。在聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)工作及整改、“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估、咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告基礎(chǔ)上，首次審議政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，對(duì)2013年以來(lái)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)市政府融資列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行全面排查，建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，將監(jiān)督重點(diǎn)直指金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

聚焦精準(zhǔn)脫貧開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持三級(jí)人大整體聯(lián)動(dòng)，5397名五級(jí)人大代表共同參與，持續(xù)開(kāi)展“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，在脫貧攻堅(jiān)路上吹響了人大“沖鋒號(hào)”。探索在代表小組建立黨支部，聚焦代表意見(jiàn)建議“回頭看”，355個(gè)代表小組100%開(kāi)展活動(dòng)，走訪貧困戶11355戶，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶4177戶，對(duì)2017年度175條意見(jiàn)建議進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)落實(shí)128件；新收集意見(jiàn)建議1001條，辦結(jié)716件，推動(dòng)提升了扶貧工作整體實(shí)效。

聚焦污染防治開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持用法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)青山綠水。以長(zhǎng)江大保護(hù)為重點(diǎn)，以“攻堅(jiān)污染防治、加快綠色發(fā)展”為題，組織開(kāi)展“咸寧環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，聚焦和解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。

聚焦民生福祉開(kāi)展監(jiān)督。首次以直播形式開(kāi)展物業(yè)服務(wù)和管理工作專題詢問(wèn)，點(diǎn)擊量達(dá)50多萬(wàn)人次，創(chuàng)時(shí)政直播佳績(jī)，極大地促動(dòng)了政府及相關(guān)部門的工作。持續(xù)開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咸寧行”活動(dòng)，持續(xù)對(duì)城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展、社會(huì)救助開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)解決了一系列群眾關(guān)心的問(wèn)題。

聚焦公正司法開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議“兩院”半年工作和司法體制改革工作報(bào)告，推進(jìn)司法體制改革不斷深化。貫徹《省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)司法工作監(jiān)督的決定》,規(guī)范和加強(qiáng)司法監(jiān)督工作，促進(jìn)公正司法。

優(yōu)化提升代表工作

【報(bào)告摘要】　常委會(huì)堅(jiān)持以代表為中心，積極做好代表履職服務(wù)保障工作，努力讓代表在人大工作中“唱主角”。

【報(bào)告解讀】　提高代表履職能力。堅(jiān)持代表履職基本知識(shí)學(xué)習(xí)與履職經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，舉辦市人大代表憲法專題培訓(xùn)班，組織各級(jí)代表參加全國(guó)人大、省人大專題學(xué)習(xí)班100多人次，印發(fā)400多冊(cè)《外地10位全國(guó)和市人大代表履職經(jīng)驗(yàn)匯編》供代表履職借鑒，代表履職能力明顯提高。

激發(fā)代表履職活力。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與的廣度與深度，邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、參加電視問(wèn)政、開(kāi)展視察等300多人次。首次將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)及辦理情況進(jìn)行公開(kāi)，首次開(kāi)展建議辦理工作專項(xiàng)視察和滿意度測(cè)評(píng)工作。一年來(lái)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭督辦、率先垂范下，代表提出的132件建議、批評(píng)和意見(jiàn)已全部辦結(jié)，1件分年度辦理的議案得到有效推進(jìn)。

強(qiáng)化代表履職管理。加強(qiáng)代表工作日常管理，探索建立代表個(gè)人履職檔案，全面、真實(shí)地反映代表履職情況。

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)

【報(bào)告摘要】　常委會(huì)堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，召開(kāi)2次高規(guī)格的縣鄉(xiāng)人大建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，制定并報(bào)請(qǐng)市委轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)、對(duì)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)落實(shí)情況逐個(gè)縣（市、區(qū)）逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地進(jìn)行3輪督查驗(yàn)收，破解了困擾縣鄉(xiāng)人大多年的干事缺人手、行權(quán)無(wú)章法、事情無(wú)錢辦、履職無(wú)平臺(tái)等難題，推動(dòng)形成了黨委重視、人大主動(dòng)、多方支持的喜人局面。

【報(bào)告解讀】　機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全。全市統(tǒng)一了縣級(jí)人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，每個(gè)縣設(shè)有2個(gè)專門委員會(huì)、4個(gè)工作委員會(huì)和1個(gè)常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)；專設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室。

力量配備更加優(yōu)化?？h級(jí)人大機(jī)關(guān)行政編制按省委要求提高到了23個(gè)以上，常委會(huì)專職組成人員比例達(dá)到了60%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人大主席、副主席、辦公室主任、人大干事4名專職干部。

活動(dòng)保障更加到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和履職補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，列入預(yù)算予以保障。按照“十有”和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表之家”為中心、以村“代表小組活動(dòng)室”為輻射點(diǎn)的代表工作陣地體系。

履職行權(quán)更加規(guī)范。通過(guò)健全完善縣鄉(xiāng)人大會(huì)議、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表工作等機(jī)制和制度，縣鄉(xiāng)人大各項(xiàng)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平大大提高。

著力提高履職能力

【報(bào)告摘要】　常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)效，努力推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。

【報(bào)告解讀】　從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，將黨建工作與常委會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

全面加強(qiáng)能力建設(shè)。全年組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)35次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，力求學(xué)懂弄通做實(shí)。持續(xù)實(shí)施“六強(qiáng)”能力素質(zhì)提升工程。通過(guò)以讀強(qiáng)能、以講強(qiáng)能、以寫強(qiáng)能、以研強(qiáng)能、以訓(xùn)強(qiáng)能、以干強(qiáng)能，全面提高新時(shí)期“八種本領(lǐng)”，常委會(huì)機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事水平大大提升。

不斷擴(kuò)大工作影響。一年來(lái)，我市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、“代表行動(dòng)”、人大黨建等工作3次在全省會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流，結(jié)對(duì)服務(wù)老干部工作進(jìn)一步規(guī)范并形成特色，《人民代表報(bào)》以“激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的咸寧作為”為題在頭版頭條介紹我市工作經(jīng)驗(yàn)，圓滿承辦習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想專題學(xué)習(xí)暨全省縣級(jí)人大常委會(huì)主任培訓(xùn)班。及時(shí)開(kāi)通“咸寧人大”微信公眾號(hào)，全方位、多角度傳遞了人大聲音、樹(shù)牢了制度自信。

2019年主要任務(wù)

政治引領(lǐng)凝聚新動(dòng)能

【報(bào)告解讀】　堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見(jiàn)效。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好常委會(huì)黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治責(zé)任，自覺(jué)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。

依法履職展現(xiàn)新作為

【報(bào)告解讀】　把推動(dòng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展作為人大工作的主攻方向和著力點(diǎn)，緊緊圍繞“一城引領(lǐng)、三帶協(xié)同、三篇文章”的“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行人大各項(xiàng)職權(quán)。在立法工作上，啟動(dòng)立法后效果評(píng)估工作，推進(jìn)立法與備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，做好《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》審議和《咸寧市城市綜合管理?xiàng)l例》《咸寧市古橋保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。在監(jiān)督工作上，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、視察、詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、評(píng)議等多種監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以監(jiān)督體現(xiàn)支持、促進(jìn)工作。依法做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作，及時(shí)將市委的決策部署通過(guò)法定程序上升為全市人民共同行動(dòng)，確保市委推薦的人選通過(guò)人大法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

以民為本取得新成效

【報(bào)告解讀】　加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。堅(jiān)持群眾所需所盼的就是人大所想所干的，圍繞社會(huì)保障、農(nóng)產(chǎn)品安全、學(xué)前教育等民生問(wèn)題開(kāi)展工作，進(jìn)一步深化“代表行動(dòng)”活動(dòng)，助力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

優(yōu)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

【報(bào)告解讀】　更加注重代表履職能力提高，創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式方法，分批次、多渠道開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高代表建議和會(huì)議審議質(zhì)量。更加注重代表建議辦理督辦力度，著力推動(dòng)解決問(wèn)題，不讓代表“被滿意”、群眾“空歡喜”。更加注重代表履職管理，完善履職平臺(tái)，加強(qiáng)履職監(jiān)督，保障和督促代表依法履職。

務(wù)實(shí)重行激發(fā)新活力

【報(bào)告解讀】　從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。按照深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，健全完善人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力踐行“智圓行簡(jiǎn)、實(shí)心實(shí)政”的工作作風(fēng)。對(duì)照“五個(gè)過(guò)硬”和“好干部”要求，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。