十九大報(bào)告中明確指出,要轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管模式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”。今年全國(guó)兩會(huì)上李克強(qiáng)總理要求,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半”。省第十一次黨代會(huì)指出,全力推進(jìn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”體系改革,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
咸寧市工商局主動(dòng)扛責(zé)上肩,竭力降低企業(yè)制度性成本,大力推行“最多跑一次”改革,確保“十個(gè)一”措施全面落實(shí)到位,全力推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
◆2月22日,市委書(shū)記丁小強(qiáng)在全市三級(jí)干部會(huì)上提出,要大力推行“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”“最多跑一次”等服務(wù),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
◆市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王遠(yuǎn)鶴多次聽(tīng)取市工商局主要負(fù)責(zé)人關(guān)于推行“最多跑一次”改革的情況匯報(bào),要求市工商局實(shí)干作為、率先突破,為持續(xù)優(yōu)化咸寧營(yíng)商環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。
◆市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)何開(kāi)文在市工商局推行“最多跑一次”登記改革匯報(bào)材料上作出批示:市工商局主動(dòng)作為,在全省率先推出“最多跑一次”登記改革,值得肯定。希望進(jìn)一步加強(qiáng)組織,加強(qiáng)宣傳,確?!笆畟€(gè)一”措施全面落實(shí)到位,為我市市場(chǎng)主體的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
“最多跑一次”登記注冊(cè)便利化改革就是以人民群眾的滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全市工商系統(tǒng)要換位思考,從群眾的角度思考這項(xiàng)改革,以群眾的感受評(píng)判這項(xiàng)改革,全市工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明晰改革內(nèi)容,用心用力提升政策、業(yè)務(wù)、信息操作等方面的水平,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),讓“最多跑一次”跑出咸寧加速度、跑出人民群眾滿(mǎn)意度。 (摘自咸寧市工商局局長(zhǎng)徐永春在全市工商系統(tǒng)推行“最多跑一次”改革動(dòng)員會(huì)上的講話(huà))
工商注冊(cè)登記網(wǎng)辦率達(dá)90%。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)理念,以企業(yè)辦理登記“零見(jiàn)面”、電子營(yíng)業(yè)照“無(wú)介質(zhì)”為目標(biāo),市工商局進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)上服務(wù),目前已開(kāi)通涵蓋所有業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類(lèi)型的網(wǎng)上登記系統(tǒng),并與省局同步實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化電子登記。多角度引導(dǎo)企業(yè)和群眾開(kāi)展網(wǎng)上登記,現(xiàn)在網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%。
工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整為33項(xiàng),后置審批項(xiàng)目由213項(xiàng)減少為200項(xiàng)。市工商局不斷鞏固和拓展“放管服”改革成效的制度保障,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,在減權(quán)放權(quán)和方便群眾辦事上不斷推出新舉措。
工商登記最多3個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。為落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)上提出“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半”的要求,市工商局推行一人通辦和疑難問(wèn)題快速研究處理等機(jī)制,優(yōu)化審核流程,促進(jìn)全市登記注冊(cè)再提速,持續(xù)激發(fā)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
- 將“一審一核”制改為“審核合一”制,企業(yè)登記從受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照全程均由同一登記人員負(fù)責(zé),實(shí)行“一人通辦”。強(qiáng)化審核責(zé)任,優(yōu)化審核流程。
- 各級(jí)窗口開(kāi)通咨詢(xún)電話(huà),明確專(zhuān)人受理接聽(tīng)咨詢(xún),保證正常工作時(shí)間電話(huà)咨詢(xún)實(shí)時(shí)暢通,強(qiáng)化與辦事群眾互動(dòng)交流和前期輔導(dǎo),引導(dǎo)群眾精準(zhǔn)申報(bào)。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟咨詢(xún)專(zhuān)欄,盡可能做到實(shí)時(shí)回復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》《一次性告知制度》,做到網(wǎng)上、電話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)答復(fù)問(wèn)題“一口說(shuō)清”。對(duì)群眾咨詢(xún)較多的共性問(wèn)題列入常見(jiàn)問(wèn)題清單,及時(shí)公告發(fā)布問(wèn)題解讀,方便其他辦事人申報(bào)、辦理。
- 建立和完善一窗受理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。實(shí)行每個(gè)窗口均可辦理各類(lèi)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、備案及股權(quán)出質(zhì)登記等各類(lèi)登記及其他行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。建立工商登記疑難問(wèn)題快速研究處理機(jī)制,促進(jìn)全市登記注冊(cè)再提速,實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),其他事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的,立即辦結(jié);不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的,3個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。
- 制定全市統(tǒng)一的名稱(chēng)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、備案等材料標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)章程、協(xié)議格式范本,方便、規(guī)范企業(yè)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)。
- 在市工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置場(chǎng)景式“最多跑一次”導(dǎo)航專(zhuān)區(qū),在各級(jí)登記窗口印發(fā)服務(wù)指南宣傳冊(cè),公布服務(wù)網(wǎng)址、微信公眾號(hào)、服務(wù)內(nèi)容,在行政服務(wù)中心工商窗口設(shè)置導(dǎo)辦臺(tái)及自助服務(wù)區(qū),導(dǎo)辦員負(fù)責(zé)輔助取號(hào)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)引導(dǎo)、填表指導(dǎo)等面對(duì)面貼心服務(wù),自助服務(wù)區(qū)提供表格下載、參考模板、在線(xiàn)申報(bào)、復(fù)印打印、協(xié)助辦理等便民服務(wù),方便群眾和企業(yè)及時(shí)辦妥有關(guān)事項(xiàng),切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。
- 在銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置工商登記代辦窗口,并懸掛統(tǒng)一核發(fā)的標(biāo)識(shí)牌,在有條件的銀行裝配全程電子化登記終端,開(kāi)通“政銀合作”代辦工商登記“直通車(chē)”。由銀行網(wǎng)點(diǎn)全程免費(fèi)代辦名稱(chēng)核準(zhǔn)、工商注冊(cè)登記、代領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶(hù)開(kāi)立、結(jié)算等在內(nèi)的“一站式”綜合服務(wù),群眾可在附近銀行網(wǎng)點(diǎn)享受服務(wù),實(shí)現(xiàn)“就近一次辦好”。
- 依托“咸寧工商”微信公眾號(hào),開(kāi)發(fā)推廣微信“最多跑一次”欄目,提供簡(jiǎn)明、形象、動(dòng)漫化的“最多跑一次”辦照流程導(dǎo)航圖及異常名錄情況查詢(xún)服務(wù)。企業(yè)和群眾進(jìn)入官方微信公眾號(hào),不僅可以根據(jù)定位來(lái)篩選推送的附近工商服務(wù)機(jī)構(gòu)(含代辦機(jī)構(gòu)),還能通過(guò)瀏覽“掌上辦事廳”盡知全市辦事大廳及工商所的窗口分布情況、聯(lián)系方式,個(gè)體工商戶(hù)還可以移動(dòng)辦理年報(bào),隨時(shí)隨地暢享“指尖上的政務(wù)服務(wù)”。
- 大力推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)的應(yīng)用面,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和群眾開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)辦理登記業(yè)務(wù),讓信息化技術(shù)與市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)高度融合,與省局同步實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔”,企業(yè)和群眾最多只需到窗口一次性提交材料,也可以使用全程無(wú)紙化電子登記系統(tǒng)申報(bào)辦理,一次都不用跑,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零上門(mén)”。
- 進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),提供登記政策咨詢(xún)、申請(qǐng)表格文書(shū)下載、機(jī)構(gòu)導(dǎo)航等服務(wù),實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)同市政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)互聯(lián)互通,做到工商登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上全覆蓋、網(wǎng)外無(wú)審批。深化“多證合一”改革,構(gòu)建科學(xué)合理的“多證合一”信息互聯(lián)共享機(jī)制,健全政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)交換機(jī)制,破除信息壁壘,推動(dòng)涉企信息數(shù)據(jù)庫(kù)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗(yàn)核對(duì),促進(jìn)“一庫(kù)共享”。
- 根據(jù)群眾和企業(yè)需求,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的證照、名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)等文書(shū),采取郵政速遞送達(dá)的方式,提供寄遞服務(wù)。寄遞服務(wù)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人管理,做到“單號(hào)可查、記錄可溯”,確保準(zhǔn)確高效。
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