——2017年1月6日在咸寧市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　咸寧市人民政府代市長(zhǎng)　王遠(yuǎn)鶴

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　過(guò)去五年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造香城泉都”總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，書(shū)寫(xiě)了無(wú)愧于時(shí)代的光輝篇章。

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害，我們穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、激情奮進(jìn)，奮力建設(shè)鄂南強(qiáng)市。地區(qū)生產(chǎn)總值2015年跨入千億俱樂(lè)部，2016年預(yù)計(jì)達(dá)到1100億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)9.7%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、地方稅收、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”，預(yù)計(jì)分別達(dá)到1418億元、83億元、50億元、1910億元，年均分別增長(zhǎng)20.9%、18.6%、16.9%、15.6%。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)400家，比2011年增加260家；納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)32家，比2011年增加15家；市場(chǎng)主體達(dá)到15.8萬(wàn)戶(hù)，比2011年凈增5.3萬(wàn)戶(hù)。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)面貌大變化。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造品牌，提升品質(zhì)，奮力建設(shè)香城泉都。交通條件大幅改善。完成交通投資239.5億元，公路通車(chē)總里程達(dá)到1.6萬(wàn)公里。建成高速公路217.2公里，高速公路密度位居全省前列。核電碼頭、葛洲壩水泥碼頭、臨江山物流園碼頭等建成運(yùn)行，通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè)，多年期盼的大橋夢(mèng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。城際鐵路率先開(kāi)通，高速公路縣縣暢通，城區(qū)外環(huán)全線貫通，“中三角樞紐地位”初步形成。城市品質(zhì)大幅提升。十六潭公園、青少年宮、嫦娥廣場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，博物館、竹博覽館、潛山古寺等相繼建成，香城泉都品牌越擦越亮，榮膺國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市等11項(xiàng)金字招牌。縣市城區(qū)面貌發(fā)生巨變，輻射能力不斷增強(qiáng)。全市城市建成區(qū)面積突破160平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到51.2%。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。出臺(tái)全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，大力推進(jìn)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。獲批國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)11個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)15個(gè)。賀勝金融小鎮(zhèn)開(kāi)街，潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”形成示范。11個(gè)村莊被列入全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。咸寧被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。完成373座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和27條中小河流治理�！叭�萬(wàn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境煥然一新。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升。以“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”為主線，做大總量、提升質(zhì)量，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。重點(diǎn)推進(jìn)“一工程三計(jì)劃”。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量73.3%。完成技改投資344.3億元，年均增長(zhǎng)19.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占全市比重提升至13.2%。高新技術(shù)企業(yè)突破150家，增加值達(dá)100億元。十大產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。一大批重大項(xiàng)目如華潤(rùn)電廠二期、奧瑞金二期、金盛蘭冶金、瀛通電子、洪盛模具、興民鋼圈、玉龍機(jī)械等建成投產(chǎn)�？h級(jí)以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)600家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市總量78.5%。咸寧高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)展順利，赤壁、通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地366萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬(wàn)畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)294家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.5:1。羊樓洞茶業(yè)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)楠竹生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通城獲批國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園，赤壁獲批國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)17件，國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)15件，“三品一標(biāo)”441個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村9個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施旅游跨越戰(zhàn)略。2016年接待游客4750萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到243億元，五年年均增長(zhǎng)25.9%，跨入全省第一方陣。連續(xù)成功舉辦“國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)”，榮獲首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、首批國(guó)家級(jí)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，通山、赤壁電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范全省領(lǐng)先，綠購(gòu)網(wǎng)成為全省電子商務(wù)示范創(chuàng)建企業(yè)。商貿(mào)物流加快發(fā)展，全社會(huì)貨運(yùn)量突破1億噸。中華雞湯小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)，沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等知名企業(yè)入駐。

　�。ㄋ模┌l(fā)展動(dòng)能大增強(qiáng)。以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，奮力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。改革紅利不斷釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，市級(jí)行政許可服務(wù)事項(xiàng)下降到590項(xiàng)，精簡(jiǎn)率55.2%。咸寧高新區(qū)體制機(jī)制改革順利完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，“營(yíng)改增”、商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、小型水利管護(hù)機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革深入開(kāi)展，政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)改制、事業(yè)單位分類(lèi)改革等穩(wěn)步實(shí)施。財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，崇陽(yáng)婦幼衛(wèi)計(jì)資源整合模式全國(guó)推廣。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。91項(xiàng)科技成果國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，年專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授權(quán)量增幅位居全省前列。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地25個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，青年企業(yè)中心獲評(píng)“全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。實(shí)施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略。香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全面啟動(dòng)，129家企業(yè)登陸武漢股權(quán)交易中心。獲批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，連續(xù)獲評(píng)全省金融信用市。實(shí)施人才保障戰(zhàn)略。被確定為“雙回雙創(chuàng)”人才工程試點(diǎn)市，“百名專(zhuān)家聯(lián)百企”人才創(chuàng)新項(xiàng)目獲評(píng)全省一等獎(jiǎng)，博士后、院士專(zhuān)家工作站分別達(dá)到15家、36家。合作開(kāi)放不斷深入。與岳陽(yáng)、九江、安慶達(dá)成《咸寧共識(shí)》。武咸共建光谷南基地，推進(jìn)旅游一卡通、環(huán)保共治、醫(yī)療托管、教育合作。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目2881個(gè)，實(shí)際到位資金1221億元。20多家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、上市公司投資咸寧。成功舉辦2015國(guó)際茶業(yè)大會(huì)。與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)，締結(jié)國(guó)際友好城市7個(gè)。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)質(zhì)量大提高。以長(zhǎng)江大保護(hù)、突出環(huán)境問(wèn)題整治為抓手，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力推進(jìn)綠色崛起。生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。成功獲批國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、全國(guó)首批水生態(tài)文明試點(diǎn)市、國(guó)家森林養(yǎng)生試點(diǎn)市，成功創(chuàng)建崇陽(yáng)桂花國(guó)家森林公園，向陽(yáng)湖、陸水湖、富水、青山、大溪獲批國(guó)家濕地公園。累計(jì)造林189.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到49.5%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居全省前列。生態(tài)治理更加深入。開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)，“三禁三治”“三非三水”等行動(dòng)成效顯著。全市主要地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.8%。完成39個(gè)土壤國(guó)控點(diǎn)位核查，嘉魚(yú)、崇陽(yáng)、咸安被授予全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、18個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個(gè)省級(jí)生態(tài)村。生態(tài)體系更加健全。率先在全國(guó)編制綠色崛起規(guī)劃，出臺(tái)一系列加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。強(qiáng)化“負(fù)面清單”管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)“五個(gè)一律”制度。實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建督查督辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　�。�六）民生福祉大改善。以人民群眾的滿(mǎn)意感、安全感、獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力辦實(shí)事，奮力改善民生福祉。民生保障力度加大。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到74.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25738元、12955元，是2011年的1.7倍、2倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以?xún)?nèi)。形成“3+X”精準(zhǔn)扶貧模式，累計(jì)脫貧24.7萬(wàn)人。發(fā)放救災(zāi)資金2.1億元，救助群眾170多萬(wàn)人次。改造農(nóng)村危房3.7萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)各類(lèi)保障性住房8.2萬(wàn)套。解決53.4萬(wàn)農(nóng)村居民和14.4萬(wàn)師生飲水安全問(wèn)題。在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保104.3萬(wàn)人，綜合參保率99%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步�！叭�面改薄”工程扎實(shí)推進(jìn)，“聯(lián)校網(wǎng)教”模式成為全國(guó)范例，義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過(guò)教育部評(píng)估認(rèn)定。市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，咸寧職教集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校進(jìn)展順利，咸寧職院技能大賽獲全國(guó)一等獎(jiǎng)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化軟實(shí)力不斷提升，“香城大舞臺(tái)”成為全省優(yōu)秀文化品牌，“一五一十”工程叫響全國(guó)。成功舉辦首屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)和咸寧國(guó)際溫泉馬拉松賽。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新�！捌桨蚕虒帯鄙钊胪七M(jìn)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，城區(qū)電子監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特殊人群管理模式成為全國(guó)品牌，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)榮獲中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)�！傲�五”普法順利完成，崇陽(yáng)榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)單位。法治政府建設(shè)“十六個(gè)率先”全省推廣。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、消防等工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府公開(kāi)承諾的民生實(shí)事基本完成。

　　雙擁創(chuàng)建、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、能源、通訊、民族宗教、防震減災(zāi)、住房公積金、新聞出版、社科、決策咨詢(xún)等工作取得新的成績(jī)。

　　五年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政效能和服務(wù)水平。積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)，深化“治庸問(wèn)責(zé)”，開(kāi)展電視問(wèn)政、民評(píng)民議活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議329件（含4件議案），辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率97%；辦理政協(xié)委員提案606件（含1件建議案），辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率98%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

　　各位代表，剛剛過(guò)去的 2016年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、8.5%。換屆之年，全市人民戰(zhàn)勝了“98+”特大洪災(zāi)，打響了災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、突出環(huán)境問(wèn)題整治四大戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、投資、消費(fèi)、工業(yè)、金融、財(cái)政“總體平穩(wěn)”，新興產(chǎn)業(yè)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)熱點(diǎn)、金融業(yè)態(tài)、對(duì)外開(kāi)放“穩(wěn)中有進(jìn)”，生活水平、改革發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生福祉“不斷提升”。完成了省定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年的汗水，五年的輝煌。咸寧，每天精彩；人民，更加自信。五年所取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，匯集了全市人民的智慧，飽含了歷屆班子的心血，凝結(jié)了社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐咸解放軍、武警消防官兵、公安干警，向中直、省直駐咸和在咸投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持咸寧發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

　　五年的發(fā)展啟示我們：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政府工作的正確方向；必須時(shí)刻謀劃發(fā)展，以第一力度抓第一要?jiǎng)?wù)，升騰發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)；必須堅(jiān)守綠色定力，不踩生態(tài)紅線，推進(jìn)綠色崛起；必須勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)決克服路徑依賴(lài)，讓創(chuàng)新源泉不斷迸發(fā)；必須強(qiáng)化務(wù)實(shí)重行，形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)；必須堅(jiān)持以人為本，把群眾所需作為施政所向，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)和保障水平較低，扶貧脫貧任務(wù)艱巨；少數(shù)公務(wù)人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)能力不足，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、今后五年工作的總體安排

　　未來(lái)五年，我市發(fā)展機(jī)遇前所未有�！耙粠б宦贰�、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于我們拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展層次、推進(jìn)區(qū)域合作；中部崛起新規(guī)劃的實(shí)施、湖北自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)、武咸同城化全面推進(jìn)，有利于我們共享政策紅利、聚積資源要素、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)；國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)屏障建設(shè)，有利于我們補(bǔ)齊發(fā)展短板、保護(hù)綠色資源、加快綠色崛起；歷年打下的基礎(chǔ)、不斷增強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和良好的政治生態(tài)，有利于我們凝聚改革共識(shí)、營(yíng)造發(fā)展氛圍、激發(fā)干事熱情。只要我們搶抓機(jī)遇，積極作為，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，完全能夠再上一個(gè)新臺(tái)階，再創(chuàng)咸寧新輝煌！

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委一系列決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一區(qū)兩帶三大四重五城”為主要抓手，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造香城泉都，建設(shè)中國(guó)中部“綠心”和國(guó)際生態(tài)城市，與全省同步全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：按照市第五次黨代會(huì)確定的“一個(gè)全面建成，五個(gè)全面提升”的目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)先、兩個(gè)確保、三個(gè)控制、四個(gè)高于、五個(gè)更加”。“一個(gè)領(lǐng)先”：綠色發(fā)展質(zhì)效全省領(lǐng)先。“兩個(gè)確�！保捍_保與全省同步脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)�！叭齻�(gè)控制”：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、環(huán)保和能耗重點(diǎn)指標(biāo)控制在省定指標(biāo)以?xún)?nèi)�！八膫�(gè)高于”：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平�！拔鍌�(gè)更加”：創(chuàng)新能力更加強(qiáng)勁、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、開(kāi)放程度更加廣闊、人民生活更加幸福。

　　各位代表，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決咸寧一切問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)發(fā)展不夠這個(gè)最大的實(shí)際，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，面對(duì)全省各地千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，以第一力度抓第一要?jiǎng)?wù)，自我加壓，負(fù)重前行，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，用發(fā)展的成果造福于民，以發(fā)展的實(shí)效取信于民。

　　未來(lái)五年，政府要抓好的重點(diǎn)工作是：

　�。ㄒ唬┩怀鲰�(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的駕轅之馬，是做大發(fā)展底盤(pán)的關(guān)鍵所在。積極謀劃一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目庫(kù)達(dá)到3.5萬(wàn)億元規(guī)模。著眼擴(kuò)大需求和改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一批城市互通、流域治理、農(nóng)田改造、城市管廊、信息化等重大項(xiàng)目。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)技改項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；圍繞新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資，擴(kuò)大增量，增強(qiáng)活力；圍繞綠色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)品牌，推動(dòng)綠色發(fā)展。抓好功能性項(xiàng)目，大力推進(jìn)圖書(shū)館、科技館、檔案館、群藝館等建設(shè)，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、文化教育等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地見(jiàn)效。按照“五個(gè)一批”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成梯隊(duì)式、可滾動(dòng)、能持續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展鏈條，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)億元。

　�。ǘ�）突出新型工業(yè)化建設(shè)。工業(yè)是財(cái)富之源，工業(yè)強(qiáng)則咸寧強(qiáng)，工業(yè)興則咸寧興。深入實(shí)施“一工程三計(jì)劃”，建設(shè)一批“百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)”，打造咸寧工業(yè)升級(jí)版。用“四新”經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能增效。積極實(shí)施“中國(guó)制造2025咸寧方案”，加快發(fā)展智能機(jī)電、生命健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”和“小進(jìn)規(guī)”，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破3000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到20％。實(shí)施千億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)計(jì)劃，加快新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，加快發(fā)展大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)金融、物流、商貿(mào)等發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)36%以上。

　�。ㄈ�）突出信息化建設(shè)。信息化是新生產(chǎn)力的代表，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育汽車(chē)電子、電子信息、信息服務(wù)等新興領(lǐng)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，培育市級(jí)以上兩化融合示范企業(yè)110家。加快信息化與城市深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維提升城市管理水平。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面提升政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)能力。推進(jìn)社會(huì)生活信息化，重點(diǎn)加強(qiáng)“云上咸寧”“教育云”“健康云”“一卡通”等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智慧咸寧。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到戶(hù)、無(wú)線城市建設(shè)、三網(wǎng)融合。建立健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，重點(diǎn)做好金融、通信、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防護(hù)工作。

　�。ㄋ模┩怀鲂滦统擎�(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是咸寧區(qū)域發(fā)展最有力抓手。修訂全域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，構(gòu)建以市區(qū)為龍頭、縣城為支撐、城鎮(zhèn)為紐帶、村莊為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。加快武咸一體化步伐，實(shí)施北部空間計(jì)劃，將其打造成對(duì)接武漢窗口區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綠色崛起先行區(qū)。圍繞咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名鎮(zhèn)，推進(jìn)北部城鎮(zhèn)集聚發(fā)展、南部城鎮(zhèn)點(diǎn)軸發(fā)展。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)重大項(xiàng)目市縣統(tǒng)籌布局，振興縣域經(jīng)濟(jì)。控制城市邊界，推進(jìn)節(jié)約集約用地，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，全面放開(kāi)城區(qū)、建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口聚集能力，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率60%。

　�。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)�！叭�農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，是社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，使咸寧農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2000家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，新增“三品一標(biāo)”100個(gè)。加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策供給、制度供給。開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，加快農(nóng)村基層公共服務(wù)能力提升，建成美麗宜居示范村300個(gè)。

　�。�六）突出生態(tài)文明建設(shè)。綠色是發(fā)展之基、咸寧之魂，保護(hù)好綠水青山就是保護(hù)好生產(chǎn)力。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，確�？諝赓|(zhì)量位于全省前列、地表水三類(lèi)以上水質(zhì)達(dá)到100%、森林覆蓋率達(dá)到53%以上。強(qiáng)化精細(xì)化管理和指標(biāo)剛性約束，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝，更新設(shè)備。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)村莊保潔體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施、縣級(jí)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾治理處理率達(dá)到90%以上。實(shí)施建設(shè)用地總量與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)耕地保有量19萬(wàn)公頃以上，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在14.6萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。建設(shè)生態(tài)文明制度，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，打造生態(tài)文明咸寧樣板。

　�。ㄆ撸┩怀鋈嗣裰辽稀Ｃ裥氖亲畲蟮恼�治，民心必須靠民生來(lái)保障。把精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事，實(shí)現(xiàn)38.3萬(wàn)貧困人口脫貧、192個(gè)貧困村出列。把教育作為民生要事，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)高等院校內(nèi)涵式、應(yīng)用型發(fā)展。把就業(yè)作為民生之本，五年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。積極推進(jìn)收入分配制度改革，千方百計(jì)增加居民實(shí)際收入。提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均不低于95%。實(shí)施“健康咸寧”戰(zhàn)略，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，倡導(dǎo)全民健身，全市人均期望壽命提高到78歲。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全域性全覆蓋。推動(dòng)房地產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。提高公民科學(xué)素質(zhì)。深化平安咸寧建設(shè)，完善立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)守安全生產(chǎn)和食品藥品紅線。

　　三、2017年政府的主要工作

　　五年宏圖，重在開(kāi)局。2017年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起，以“三抓一優(yōu)”為重點(diǎn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速、進(jìn)位、增效，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接省第十一次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬�擴(kuò)大投資消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的定海神針。強(qiáng)化有效投資、加強(qiáng)招商引資、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　強(qiáng)化投資主引擎。堅(jiān)持“一季一調(diào)度”，形成倒逼機(jī)制，確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。開(kāi)展“喜迎十九大、實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅”系列活動(dòng)，一季度實(shí)施“雙百會(huì)戰(zhàn)”，形成抓投資、抓項(xiàng)目的強(qiáng)大氣場(chǎng)。實(shí)施“211”重大項(xiàng)目工程，推進(jìn)20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、10個(gè)文化旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面啟動(dòng)咸寧通用機(jī)場(chǎng)、潘家灣港區(qū)通用碼頭等“十三五”重大規(guī)劃項(xiàng)目，突出抓好南玻光電導(dǎo)光板、立邦涂料全球標(biāo)桿工廠、武深高速公路嘉魚(yú)北段、咸寧際華國(guó)際旅游、咸寧核電等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家政策性銀行貸款資金和省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。開(kāi)展“PPP項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，引導(dǎo)民間投資預(yù)期，全力激活民資。

　　吹響招商集結(jié)號(hào)。開(kāi)展“重大項(xiàng)目推介”“招商引資月”等活動(dòng)，在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司或行業(yè)龍頭上實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成招商引資1000億元。突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、基金招商，重點(diǎn)圍繞六大綠色產(chǎn)業(yè)和“一區(qū)兩帶三大”開(kāi)展招商。在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域組織經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，建立定期通報(bào)及調(diào)度機(jī)制，完善招商項(xiàng)目信息庫(kù)，推動(dòng)縣市聯(lián)動(dòng)招商。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)招商專(zhuān)班力量，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才與后備干部投身招商一線。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化考核與激勵(lì)，優(yōu)化招商環(huán)境，營(yíng)造濃厚招商氛圍。

　　釋放消費(fèi)新需求。以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、培育新動(dòng)力，加快消費(fèi)升級(jí)步伐。深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，大力發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)，引進(jìn)培育一批汽車(chē)綜合體，加快建設(shè)二手車(chē)交易市場(chǎng)。推動(dòng)電商、網(wǎng)購(gòu)和快遞融合發(fā)展，支持咸寧電商產(chǎn)業(yè)園、綠購(gòu)網(wǎng)、世界茶商網(wǎng)建設(shè)，支持通城創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定，呵護(hù)優(yōu)質(zhì)品牌，打造誠(chéng)信咸寧。

　�。ǘ�）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持技術(shù)、人才、資本齊頭并進(jìn)，推進(jìn)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新。搶抓武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，突出咸寧高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新龍頭地位，加快啟迪之星孵化基地建設(shè)，打造光谷南科技城、津晶城科技園。完善“1+5+X”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，發(fā)揮湖北科技學(xué)院、咸寧職院等創(chuàng)新源頭優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“五大工程”，力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)量突破2000件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，占GDP比重突破10%。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　強(qiáng)化金融創(chuàng)新。加快賀勝金融小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造華中私募聚集地、中國(guó)特色金融小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)落戶(hù)基金公司突破100家、管理資金突破300億元。完善金投集團(tuán)服務(wù)功能，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大“政銀保集合貸”“裕農(nóng)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面，做好“開(kāi)發(fā)擔(dān)保貸”“公積金安居貸”等業(yè)務(wù)。擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)瀛通電子主板上市，掛牌“新三板”企業(yè)達(dá)到10家，掛牌“四板”企業(yè)達(dá)到200家。放大香城產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)基金、產(chǎn)業(yè)、人才融合發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)合作，加快建設(shè)咸寧金融信息港，推進(jìn)市域金融工程。全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，及時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　聚集創(chuàng)新人才。啟動(dòng)“南鄂英才計(jì)劃”，更加主動(dòng)地引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人物和人才團(tuán)隊(duì)，匯聚新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“眾力量”。開(kāi)展“雙回雙創(chuàng)”試點(diǎn)，推進(jìn)“雙招雙引”“招碩引博”等工程，吸引優(yōu)秀企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)先鋒行動(dòng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、高技能人才培養(yǎng)、金藍(lán)領(lǐng)開(kāi)發(fā)工程。建成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，推廣“星期六工程師”“候鳥(niǎo)工程師”等柔性引才模式，實(shí)現(xiàn)“科研在高校、創(chuàng)業(yè)在咸寧”。大張旗鼓表彰創(chuàng)業(yè)明星、優(yōu)秀企業(yè)家，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）深化改革開(kāi)放，不斷釋放發(fā)展紅利。改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，以開(kāi)放為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。關(guān)閉6萬(wàn)噸高瓦斯礦井，淘汰煤炭產(chǎn)能12萬(wàn)噸。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，推進(jìn)租購(gòu)并舉，推動(dòng)商品房供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保商品住房庫(kù)存消化周期控制在10個(gè)月左右�？v深推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)工作，合理降低企業(yè)綜合成本，引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降成本。積極化解企業(yè)融資和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)行地方置換債券，推進(jìn)企業(yè)上市融資。申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券30億元。落實(shí)城市地下綜合管廊、湖泊綜合治理、農(nóng)村小型水利工程等“補(bǔ)短板”行動(dòng)方案。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。清理和規(guī)范政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，確保清單之外無(wú)收費(fèi)。建立行政審批事中、事后分段監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮“云上咸寧”作用，打破部門(mén)數(shù)據(jù)“孤島”。深化“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推行“一套材料、一表申請(qǐng)、一窗受理”便民模式。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。深化財(cái)稅體制改革，加大縣級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、配置優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。完成國(guó)有林場(chǎng)改革主體工作。全面深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域改革。

　　擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。積極融入武漢城市圈和長(zhǎng)江中游城市群，加快武咸同城化步伐，推進(jìn)咸岳九“小三角”合作，深入推進(jìn)“通平修”次區(qū)域合作，全力打造長(zhǎng)江中游城市群合作發(fā)展先行區(qū)。加快推進(jìn)嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋、赤壁長(zhǎng)江大橋、武咸快速公路、106國(guó)道和360省道改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取武廈高鐵咸寧段、岳咸九鐵路早日規(guī)劃建設(shè)。深度推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國(guó)及中亞各國(guó)合作交流，著力構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)陸重要節(jié)點(diǎn)城市和萬(wàn)里茶道源頭城市。加強(qiáng)與韓國(guó)太白市和義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市、法國(guó)奧貝維利耶市等國(guó)際友城經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)，加快建設(shè)中瑞咸寧示范項(xiàng)目、“法國(guó)之家”。積極策應(yīng)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，支持名特優(yōu)產(chǎn)品參加境外國(guó)外展銷(xiāo)活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一支撐，堅(jiān)持做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁抱“四新”經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

　　做強(qiáng)新型工業(yè)。實(shí)施工業(yè)崛起戰(zhàn)略，打造大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)高新區(qū)“滿(mǎn)園工程”，全年新投產(chǎn)、開(kāi)工、簽約項(xiàng)目110個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)10家。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)企業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，大力發(fā)展新能源、新材料、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海威材料、合加環(huán)保、海王醫(yī)藥等企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，狠抓企業(yè)上規(guī)入庫(kù)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全市新增規(guī)上企業(yè)60家。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品千億工程沖刺步伐，壯大羊樓洞茶業(yè)、黃袍山油茶、精華紡織、巨寧竹業(yè)等行業(yè)龍頭，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破850億元。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)茶葉、油茶、楠竹、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造青磚茶、本草天香、桂花系列產(chǎn)品等品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。全面完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化“農(nóng)商對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

　　壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大旅游、大健康、大文化和商貿(mào)物流業(yè)，確保服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)35%。全面推動(dòng)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施“十大旅游發(fā)展工程”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育核心品牌，力爭(zhēng)全市旅游總收入達(dá)到280億元以上。發(fā)揮國(guó)家森林養(yǎng)生試點(diǎn)市、國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華中健康養(yǎng)生谷、藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)工程，重點(diǎn)打造文化休閑、文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批富有特色和影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批商業(yè)中心、特色商業(yè)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等，打造湘鄂贛邊貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)鄂南現(xiàn)代物流園、嘉魚(yú)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。引進(jìn)發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、五城同創(chuàng)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　優(yōu)化空間布局。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化中心城區(qū)和縣市區(qū)空間格局。出臺(tái)北部空間規(guī)劃，引導(dǎo)城市北拓西展。實(shí)施107國(guó)道外遷、梓山湖大道西延伸、旗鼓大道北延伸等交通工程。以桂鄉(xiāng)大道為發(fā)展軸，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等聚集發(fā)展。加快建設(shè)大洲湖濕地公園。推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)城融合，均衡布局學(xué)校、醫(yī)院、金融、商務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市道路、污水處理、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“一港兩城五園”建設(shè)。支持縣市區(qū)按各自定位突出優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。建設(shè)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)賀勝橋、橫溝橋、潘家灣、大畈、銅鐘、麥?zhǔn)械戎攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)成“兩帶牽引、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局。

　　提升城市品質(zhì)。實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升工程。加快城市街心小公園、小游園、小球場(chǎng)建設(shè)，改善城區(qū)交通微循環(huán)，點(diǎn)亮“兩山一河”。啟動(dòng)懷德路向西跨淦河至寶塔大道、城北路向北至107國(guó)道延伸工程，推動(dòng)城區(qū)向北拓展。實(shí)施城市功能提升工程。加快游泳館、圖書(shū)館、檔案館、工人文化宮以及公共停車(chē)場(chǎng)、城市綠地等公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)賀勝路、光谷南路地下管廊建設(shè)，啟動(dòng)梓山湖海綿城市示范點(diǎn)建設(shè)。加快城區(qū)防洪工程建設(shè)。實(shí)施城市文化提升工程。加快建設(shè)永安閣、馮京公園等“城市符號(hào)”，讓建筑刻錄城市的年輪。開(kāi)展國(guó)家電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)寬帶提速降費(fèi)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。推進(jìn)城管力量下沉，建設(shè)數(shù)字城管，實(shí)現(xiàn)精細(xì)、精準(zhǔn)、長(zhǎng)效管理。　

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)秀美香城、鄂南風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施百村示范、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、完善提質(zhì)四大工程，抓好12個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造一批精品樣板鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用，探索農(nóng)村污水生態(tài)化處理。加強(qiáng)農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)工作，綜合整治違法占地、違規(guī)建房。依托村莊風(fēng)貌特色、歷史文化資源，建設(shè)鄂南特色的民居名村。實(shí)施“鄉(xiāng)土文化百人工程”，發(fā)掘、保護(hù)和傳承咸寧農(nóng)村特色文化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　�。�六）守護(hù)綠水青山，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。生態(tài)是咸寧最寶貴的財(cái)富。必須堅(jiān)守綠色定力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)，在綠水青山中打造金山銀山。

　　加強(qiáng)生態(tài)治理。實(shí)施“藍(lán)天工程”。嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”，強(qiáng)化“三禁三治”，推動(dòng)大氣聯(lián)防聯(lián)控，著力改善大氣質(zhì)量，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75%以上、PM10濃度均值穩(wěn)定在70微克/立方米以下，空氣質(zhì)量位居全省前列。實(shí)施“碧水工程”。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，全面推行“河（湖）長(zhǎng)制”，開(kāi)展“三非三水”治理，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作，全市主要地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施“凈土工程”。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，編制《咸寧市土壤污染防治實(shí)施方案》，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管和修復(fù)治理，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于90%。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。修訂完善城市生態(tài)紅線、湖泊保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市山體保護(hù)規(guī)劃，加快生態(tài)文明示范市創(chuàng)建步伐。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、水生態(tài)文明試點(diǎn)市等試點(diǎn)示范建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)水體治理力度，創(chuàng)建孝子山國(guó)家森林公園，建設(shè)10個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)村。積極發(fā)展核能、風(fēng)能、水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市。嚴(yán)控城市邊界，推進(jìn)國(guó)土整治和資源集約節(jié)約利用，提高土地利用率。推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

　　筑牢生態(tài)屏障。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，制定實(shí)施《咸寧市生態(tài)功能區(qū)劃》，加快構(gòu)建“兩帶兩河兩湖”生態(tài)屏障。落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)余碼頭二站、陸水干流防洪治理、斧頭湖西涼湖湖堤加固工程建設(shè)，確�！皾M(mǎn)城凈水入江，一江清水東流”。實(shí)施幕阜山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)采伐，大力推進(jìn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持通城、通山建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)。積極開(kāi)展荒山造林和通道綠化，完成造林38萬(wàn)畝，確�！熬G滿(mǎn)鄂南”行動(dòng)三年結(jié)硬賬。

　�。ㄆ撸┰鲞M(jìn)人民福祉，不斷加強(qiáng)民生建設(shè)。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

　　實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。突出“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+貧困戶(hù)”四種帶動(dòng)模式，著力增強(qiáng)貧困村和貧困戶(hù)的自我造血能力。創(chuàng)新搬遷扶貧，推動(dòng)安居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧產(chǎn)業(yè)培育“雙軸并進(jìn)”，易地搬遷8448戶(hù)、24291人。實(shí)施貧困戶(hù)子女“9+3”免費(fèi)教育，阻斷貧困代際傳遞。推進(jìn)健康扶貧，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療精準(zhǔn)救治“五大工程”，對(duì)所有建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行補(bǔ)貼，確保參保率達(dá)到100%，為貧困人口購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜、資金向貧困村聚攏，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。開(kāi)展金融幫扶，建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，充分調(diào)動(dòng)銀行信貸積極性，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)貸款難問(wèn)題。開(kāi)展“三扶一助兩促進(jìn)”活動(dòng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)精神脫貧。確保10萬(wàn)貧困人口脫貧，103個(gè)貧困村脫貧出列。

　　兜牢民生保障。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與其他社會(huì)保障制度、專(zhuān)項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接，構(gòu)建綜合救助工作格局。鞏固和完善住房保障體系，加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。

　　發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育布局，緩解擇校熱和大班額問(wèn)題。市城區(qū)新建2所小學(xué)和2所幼兒園。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，突出抓好“兩控四改”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)“一卡通”。發(fā)展老年醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。積極實(shí)施全面“兩孩”政策，依法打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織國(guó)際溫泉馬拉松賽、崇陽(yáng)山地馬拉松賽、特殊人群運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共健身場(chǎng)所建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化精品工程，支持嘉魚(yú)、崇陽(yáng)創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。全面開(kāi)展“七五”普法，提高社會(huì)法治意識(shí)。建立多途徑、多層次矛盾化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。深入實(shí)施“天網(wǎng)、雪亮、地網(wǎng)、群防”四大工程，提高“一感兩度兩率”，建設(shè)更高水平的平安咸寧。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用信息共享機(jī)制和失信懲戒制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強(qiáng)職業(yè)病防治，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動(dòng)員等工作，推進(jìn)軍民深度融合。

　　今年繼續(xù)辦好政府十件實(shí)事：（1）全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。（2）新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造11219套，基本建成1845套。（3）全市建設(shè)食品追溯體系單位或名廚亮灶示范單位600家，市城區(qū)建成1個(gè)日處理能力約100噸的餐廚垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所。（4）實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，整治交通安全隱患800處，改造農(nóng)村危險(xiǎn)路段1000公里。（5）建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工相同的統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（6）提高全市80歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，80-99歲60元/人月；100歲以上300元/人月。（7）實(shí)施從南川水庫(kù)、鳴水泉到雙鶴橋32公里淦河綜合整治工程，完成三分之一建檔立卡貧困戶(hù)飲水安全問(wèn)題。（8）新建村級(jí)郵政站所200家。（9）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶全覆蓋、光纖村村通。（10）完成西涼湖、斧頭湖17.4萬(wàn)畝圍網(wǎng)圍欄拆除。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　今年是政府換屆后的起始之年，發(fā)展的任務(wù)很重，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升履職盡責(zé)能力。

　　建設(shè)忠誠(chéng)政府。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決把貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署作為首要政治任務(wù)，不打折扣、不搞變通，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)決在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，提高保落實(shí)的能力，確保市委的意圖和決策全面貫徹到政府工作中。

　　建設(shè)責(zé)任政府。始終把推動(dòng)發(fā)展作為主職主責(zé)，不搞形式主義、不搞弄虛作假。把重大機(jī)遇、重大決策、重要工作落實(shí)到項(xiàng)目上、落實(shí)到工程上。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部想干事、敢干事、干成事。建立正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部在一線干出實(shí)績(jī)、展現(xiàn)作為。不斷提升干部科學(xué)思維的能力、依法行政的能力、服務(wù)群眾的能力，以政府的高效率換取發(fā)展的加速度。

　　建設(shè)法治政府。樹(shù)立法治信仰，落實(shí)憲法宣誓制度。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)全民普法守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　建設(shè)廉潔政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化行政審批和土地交易、建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推進(jìn)重大決策、重點(diǎn)工作、重要安排及時(shí)公開(kāi)，陽(yáng)光透明。樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，確�！叭�公”經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。持續(xù)開(kāi)展反“四風(fēng)”，積極整治亂作為、不作為、慢作為，努力打造清正、廉潔、陽(yáng)光政府形象。

　　各位代表，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，一代人有一代人的使命。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)，才能贏得光明的未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政協(xié)的大力支持下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起戰(zhàn)略，與全省同步全面建成小康社會(huì)，全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

　　名詞解釋?zhuān)?/p>

　　1、“一工程三計(jì)劃”：是指大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)工程；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、資源性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　　2、“三品一標(biāo)”：是指有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

　　3、“眾創(chuàng)空間”：是指把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　4、“三禁三治”：是指禁煤、禁燒、禁鞭，非煤礦山整治、揚(yáng)塵整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。

　　5、“三非三水”：是指非煤礦山、非法碼頭、非法采砂，工業(yè)污水、農(nóng)村污水、生活污水。

　　6、“3+X”：“3”是指楠竹、茶葉、油茶三大產(chǎn)業(yè)，“X”是指各地根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新的“自選動(dòng)作”。

　　7、“一五一十”工程：是指在村（社區(qū)）一級(jí)建設(shè)一個(gè)中心文化廣場(chǎng)、一批文化中心戶(hù)、一組文化墻、一個(gè)文體活動(dòng)隊(duì)、一個(gè)志愿者隊(duì)伍；深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建。

　　8、“一區(qū)兩帶三大四重五城”：“一區(qū)”是指咸寧高新區(qū)，“兩帶”是指咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，“三大”是指大旅游、大健康、大文化，“四重”是指精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、教育醫(yī)療、平安建設(shè)，“五城”是指生態(tài)城市、智慧城市、旅游城市、健康城市、文化城市。

　　9、PPP模式：是指政府部門(mén)通過(guò)與社會(huì)資本建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。

　　10、“四新”經(jīng)濟(jì)：是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　11、“三抓一優(yōu)”：是指抓投資、項(xiàng)目、招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　12、“滿(mǎn)園工程”：是指按照建設(shè)鄂南強(qiáng)市要求，集中資金、精力、時(shí)間，加快所轄園區(qū)的招商速度和建設(shè)速度，盡快把園區(qū)所有的項(xiàng)目建立起來(lái)的一項(xiàng)重大工程。

　　13、科技創(chuàng)新“五大工程”：是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程、專(zhuān)利發(fā)展工程、科技行政服務(wù)能力大提升工程、科技成果大轉(zhuǎn)化工程。

　　14、“星期六工程師”“候鳥(niǎo)工程師”：是指一種柔性引進(jìn)方式，根據(jù)工程師自身的時(shí)間和特點(diǎn)，不定期或不定點(diǎn)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

　　15、“1+5+X”協(xié)同創(chuàng)新體系：“1”是指爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“5”是指咸寧高新區(qū)、赤壁高新區(qū)、通城高新區(qū)、咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)地方協(xié)同推動(dòng)；“X”是指打造若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、若干個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、若干個(gè)科技企業(yè)孵化器。

　　16、“五證合一、一照一碼”：“五證合一”是指整合工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證；“一照一碼”是指是指通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　17、“三權(quán)分置”：是指農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

　　18、“一港兩城五園”：是指咸寧金融信息港，橫溝新城、科教新城，中國(guó)光谷（咸寧）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)綜合產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園。

　　19、“兩山一河”：是指潛山、香吾山、淦河。

　　20、“兩帶兩河兩湖”：是指沿長(zhǎng)江生態(tài)帶、幕阜山生態(tài)帶，陸水河、淦河，斧頭湖、西涼湖。

　　21、“三扶一助兩促進(jìn)”：是指通過(guò)扶志、扶智、扶資，幫助貧困地區(qū)建強(qiáng)黨支部，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。