黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善黨和國家監(jiān)督體系，健全監(jiān)督制度，把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我們面臨的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。開好局起好步，關(guān)鍵在于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)頭雁作用，通過突出“四個(gè)堅(jiān)持”，確?！耙话咽帧痹谡_的政治方向上規(guī)范有效、積極有為的行使職權(quán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，圍繞踐行“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)“一把手”始終保持正確的政治方向。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，圍繞踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把政治監(jiān)督放在首位。嚴(yán)格落實(shí)“首個(gè)議題”制度，讓各級(jí)“一把手”堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深化理論、指導(dǎo)實(shí)踐，從思想上、理論上時(shí)刻緊跟正確的政治方向。多方位強(qiáng)化履職監(jiān)督，建立督查、紀(jì)檢、組織、宣傳“四位一體”督查機(jī)制和干部工作日志核查機(jī)制，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，在重大工作中加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”履職情況的監(jiān)督，確保“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在工作中，善于通過業(yè)務(wù)看政治，發(fā)現(xiàn)和糾正在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面存在的偏差、落差、溫差。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用，將“一把手”作為巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化巡察的政治屬性，使巡察監(jiān)督的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用得到充分發(fā)揮。根據(jù)日常監(jiān)督掌握情況以及在重大工作推進(jìn)過程中，上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員列席下級(jí)黨委（黨組）會(huì)議重大事項(xiàng)決策議題的近距離監(jiān)督方式，跟進(jìn)重點(diǎn)工作，監(jiān)督“一把手”履行政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命。

堅(jiān)持過程監(jiān)管，聚焦“三重一大”事項(xiàng)，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)“一把手”權(quán)力在規(guī)范的軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要堅(jiān)持過程監(jiān)督，規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行過程，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，通過探索制定“一把手”權(quán)力清單，明確權(quán)責(zé)邊界。通過落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和決策程序，嚴(yán)格“一把手”末尾表態(tài)等規(guī)范決策過程的一系列制度機(jī)制，讓民主集中制在集體決策中真正發(fā)揮作用，有效促進(jìn)民主決策，強(qiáng)化決策過程的內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，完善專家咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益的決策事項(xiàng)，健全社會(huì)聽證和決策公開制度，在決策過程中引入社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，規(guī)范“一把手”選人用人動(dòng)議工作，健全和落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，實(shí)行實(shí)名推薦干部和干部職數(shù)職級(jí)使用預(yù)審制度，強(qiáng)化對(duì)“一把手”選人用人過程的監(jiān)督，有效的防范解決了用人中的“三超兩亂”問題。加強(qiáng)對(duì)“一把手”任期和離任責(zé)任審計(jì)，在“一把手”辦理提任、離任等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，突出壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化考核監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)“一把手”始終做到擔(dān)當(dāng)作為、有效用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，不僅注重過程監(jiān)管，也要重視結(jié)果評(píng)價(jià)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。改進(jìn)述職述廉和年度考核，把“一把手”的述責(zé)述廉與上級(jí)黨組織及業(yè)務(wù)部門考核評(píng)價(jià)、黨員干部監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合，增強(qiáng)年度考核的精準(zhǔn)性和述責(zé)述廉的嚴(yán)肅性，將重大專項(xiàng)工作考核結(jié)果妥善融入綜合考核評(píng)價(jià)中，建立決策失誤責(zé)任追究機(jī)制和失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)“一把手”科學(xué)評(píng)判、精準(zhǔn)畫像，把“能者上、平者讓、庸者下”的要求真正落到實(shí)處，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度落實(shí)。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)，探索實(shí)行政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)，通過科學(xué)設(shè)置監(jiān)測項(xiàng)目、指標(biāo)體系，匯集各方面監(jiān)督資源掌握的信息，建立健全區(qū)域政治生態(tài)分析研判機(jī)制，為科學(xué)決策、選人用人提供有價(jià)值的參考。

堅(jiān)持抓早抓小，緊盯苗頭傾向問題，強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)“一把手”始終從嚴(yán)修身律己。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要強(qiáng)化主體責(zé)任，把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩體現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)運(yùn)用好提醒、函詢、誡勉的監(jiān)督方式及時(shí)處理。一是完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的談心談話制度，由紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)等部門按年度對(duì)涉及下級(jí)“一把手”的監(jiān)督信息進(jìn)行匯總分析，形成報(bào)告供黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參考，對(duì)反映“一把手”的問題線索，運(yùn)用“四種形態(tài)”及時(shí)處置。二是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮班子成員之間日常接觸最多、相互最了解的優(yōu)勢，用好批評(píng)與自我批評(píng)這一有力武器，對(duì)“一把手”的缺點(diǎn)錯(cuò)誤敢于指出、幫助改進(jìn)，在相互監(jiān)督、相互補(bǔ)臺(tái)中增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。三是貫通各項(xiàng)日常監(jiān)督機(jī)制。通過上級(jí)派員參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，充分運(yùn)用個(gè)人事項(xiàng)的報(bào)告信息和抽查核實(shí)結(jié)果，12380監(jiān)督舉報(bào)信息，黨風(fēng)廉政意見回復(fù)信息等，充分整合各方監(jiān)督信息，充實(shí)“一把手”廉政檔案，把監(jiān)督的觸角延伸到“八小時(shí)之外”。

（李國強(qiáng)）