一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，提高政治站位，準(zhǔn)確把握使命任務(wù)

黨的二十大就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告對推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大決策部署，提出一系列新理念新論斷、新目標(biāo)新任務(wù)、新舉措新要求。

新理念新論斷。闡述了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，將“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

新目標(biāo)新任務(wù)。到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著”列為未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

新舉措新要求。報告從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和4個方面作出了部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高。

這些重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一以貫之的高度重視和深謀遠(yuǎn)慮，充分展示了黨中央建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，為我們進(jìn)一步做好工作提供了方向指引和根本遵循。當(dāng)前，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境工作由治標(biāo)向全面治本轉(zhuǎn)變。我們要提振信心，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，充分認(rèn)識到當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)進(jìn)入政策疊加、勢能增加、基礎(chǔ)夯實(shí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須乘勢而上，不斷開創(chuàng)美麗咸寧建設(shè)的新局面。

（一）政策疊加帶來機(jī)遇。2023年，省委省政府結(jié)合湖北水這個最大的特點(diǎn)、最大的省情，明確提出以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”同步發(fā)展。2024年1月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，對全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出戰(zhàn)略性安排。2月19日，全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會召開，吹響了中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的攻堅(jiān)號角。

（二）基礎(chǔ)強(qiáng)化帶來機(jī)遇。赤壁羊樓洞港小流域綜合治理成效顯著，5條小流域試點(diǎn)擴(kuò)面工作深入開展；流域水污染和武漢都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)治進(jìn)一步走深走實(shí)；執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)持續(xù)深化，這些強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的工作，不斷夯實(shí)了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)。

（三）高位推進(jìn)帶來機(jī)遇。市委市政府持續(xù)堅(jiān)持高位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，重要工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；省生態(tài)環(huán)境廳各項(xiàng)工作親自幫扶指導(dǎo)。高位支持、高位推進(jìn)為開啟咸寧生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、這些年主動作為做了什么？

近幾年來，咸寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察湖北重要講話精神，圍繞做好“環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展”三篇文章，以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，以抓好環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

（一）高位推動構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)大格局。成立市生態(tài)文明建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌全市生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)責(zé)任，明晰各部門責(zé)任清單。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，推動落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！必?zé)任要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報告制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的組織協(xié)調(diào)作用。

（二）多方聯(lián)動抓好污染防治。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為方針，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治突出聯(lián)防聯(lián)控，水污染防治突出流域綜合整治，土壤污染防治突出風(fēng)險管控，守護(hù)好咸寧的綠水青山。

（三）多措并舉推進(jìn)綠色發(fā)展。全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面推進(jìn)環(huán)保行政許可集成化改革，在推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評改革擴(kuò)面、碳評試點(diǎn)、多評合一、項(xiàng)目打捆審批等改革工作方面推動實(shí)踐應(yīng)用。大力推動綠色低碳發(fā)展。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易。扎實(shí)守牢生態(tài)安全底線。按要求推動生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查、生態(tài)功能基線水平核定，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線日常監(jiān)管。

（四）多管齊下完善治理體系。認(rèn)真抓好各級環(huán)保督察等“五位一體”反饋問題整改，著力解決好發(fā)生在群眾身邊的突出環(huán)境問題；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對企業(yè)實(shí)行“守法不擾、違法嚴(yán)懲”差異化監(jiān)管；提升生態(tài)環(huán)境治理能力。推動空氣質(zhì)量站點(diǎn)和功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，織牢織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，加強(qiáng)與周邊縣市聯(lián)系與溝通，適時開展聯(lián)合巡查或執(zhí)法。

三、加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)公園城市我們應(yīng)該怎么干？

以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)保工作，就是在做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，就是解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。切實(shí)做好“四個聚焦”，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)保幸福指數(shù)。

1、聚焦上級督查的環(huán)境問題抓好整改。經(jīng)常性開展“突擊檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查”等“四個常態(tài)化”執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)問題整改。建設(shè)一支“有熱心、有能力、有精力，有業(yè)績，本地化、兼職化”網(wǎng)格員，發(fā)揮其“發(fā)現(xiàn)問題的偵察員、整改問題的督導(dǎo)員、政策法規(guī)的宣傳員”的三大員作用，建立“發(fā)現(xiàn)匯報、受理派單、及時處置”的聯(lián)動機(jī)制。

2、聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以超常規(guī)舉措提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。咸寧是一座生態(tài)之城，旅游之城，高質(zhì)量的發(fā)展要求我們要以推進(jìn)以人為核心的宜居、宜業(yè)、宜游城市發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗咸寧典范為標(biāo)準(zhǔn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。治理水污染。落實(shí)湖泊治理“五個一”工作機(jī)制，即一個湖泊、一名市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭責(zé)任單位、一個治理工作方案、一個會商調(diào)度考評工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任、落實(shí)治理措施。改善大氣質(zhì)量。打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)秸稈焚燒污染，禁止燃放煙花爆竹，健全區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)土壤污染治理。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，推進(jìn)固體廢物綜合治理，強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。

3、聚焦發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要做好工程減排為發(fā)展騰容量，通過工程減排為更多項(xiàng)目上馬騰出更大的發(fā)展空間。三要制訂咸寧雙碳政策。建立本市域內(nèi)碳排放管理制度和交易制度，設(shè)定總體碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)綠色新發(fā)展。四要提高審批效能，做好審批前置，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；抓好專項(xiàng)債項(xiàng)目策劃。五要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。實(shí)行正面清單，推行少檢免檢。充分利用污染源自動監(jiān)控、無人機(jī)巡飛等非現(xiàn)場監(jiān)管手段。開展“一下三民”活動等企業(yè)幫扶執(zhí)法。推行陽光執(zhí)法。

4、聚焦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快探索綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的途徑。綠色是我們咸寧的底色，也是我們發(fā)展的最大優(yōu)勢。

一是主動謀劃綠色發(fā)展。認(rèn)真研究落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，把“雙碳”政策納入市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。支持咸寧高新區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。

二是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，加快動能轉(zhuǎn)換，開展源頭治理，淘汰落后產(chǎn)能，為綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，加快把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。依靠資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快建設(shè)中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地，做強(qiáng)有機(jī)水產(chǎn)、有機(jī)蔬菜、有機(jī)茶葉、有機(jī)水果、有機(jī)稻五類示范基地。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

我們咸寧市是“全國生態(tài)文明建設(shè)示范市”，我們既有綠水青山的天然優(yōu)勢，通過近幾年的綠色創(chuàng)建也積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，我們更應(yīng)該自覺將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大局中去考量，更加自覺投身建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，錨定美麗咸寧建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績，創(chuàng)造出更多的咸寧市經(jīng)驗(yàn)！

（朱金娥?作者單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）