政治路線確定以后，干部就是決定因素。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，在推進全面依法治國方面肩負著重要責(zé)任。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”是實現(xiàn)全面依法治國目標和任務(wù)的關(guān)鍵所在。

一、為什么

習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進度。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)。”領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使憲法法律所賦予的各項公權(quán)力，是法治中國建設(shè)的骨干力量，在落實全面依法治國方面肩負著重要使命。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以被稱作“關(guān)鍵少數(shù)”，是由領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)和作用所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)在全國人口以及黨員人數(shù)中只占小部分，但卻是在具體行使國家權(quán)力，深刻影響著全面依法治國戰(zhàn)略的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行起著“以上率下”的引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺尊法學(xué)法守法用法，群眾也會尊崇法治、敬畏法律；反之，群眾就會輕視法治、漠視法律。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能會起到致命破壞作用?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)雖少，但是作用關(guān)鍵，既是推動全面依法治國的助力，也可能成為某些情況下法治建設(shè)的阻力。這就明確了全面依法治國的關(guān)鍵處和著力點，進一步明確了全面依法治國的推進主體和責(zé)任主體。

二、怎么看

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范?！边@里把以前“學(xué)法尊法守法用法”的提法進行了調(diào)整，把尊法放在了學(xué)法前面。之所以把尊法放在第一位，是因為領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。尊法要求尊崇法治與敬畏法律，學(xué)法要求了解和掌握法律，守法要求遵紀守法和捍衛(wèi)法治，而用法則要求厲行法治和依法辦事。用法的關(guān)鍵，在于提高運用法治思維和法治方式的能力。對于如何尊法學(xué)法守法用法，還對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“模范”的要求。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分?！?023年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，為推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法提供了重要的制度抓手。

三、怎么辦

習(xí)近平總書記指出：“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級干部深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)?！边@為抓好“關(guān)鍵少數(shù)”明確了首要環(huán)節(jié)，同時也明確了加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的重點任務(wù)。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則?！弊ズ谩瓣P(guān)鍵少數(shù)”必須把黨內(nèi)規(guī)矩作為基本依據(jù)，主要包括黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例四個方面。要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

習(xí)近平總書記要求：“法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！边@為通過加強干部隊伍建設(shè)來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用提供了基本依據(jù)。具體來說，就是要發(fā)揮考核的指揮棒作用和選拔任用的導(dǎo)向作用，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容；就是要將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；就是要進一步完善法治建設(shè)指標體系和考核標準，加強對重大法治問題的法治督察；就是要把普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國家機關(guān)工作目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。

推進全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”要帶頭認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，堅持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，使之切實成為新時代引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

（黃衛(wèi)東??作者單位：中共咸寧市委黨校）