全面推進鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅取得勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，也是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。做好新時代的“三農(nóng)”工作，需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以全面推進鄉(xiāng)村振興為總要求，以鞏固脫貧攻堅成果為前提，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚力“產(chǎn)業(yè)興旺”和“有效治理”這兩大抓手，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，最終把鄉(xiāng)村振興推向一個更高層次的發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的首要和重點。十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的首要和重點，只有不斷發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能真正持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，夯實鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，帶動人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為扎實推進農(nóng)民共同富裕提供保障。產(chǎn)業(yè)興旺的重要作用毋庸置疑，且已達到普遍性共識，但從實踐層面上，如何因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的“時代之問”。為此，要精準識變、積極應變、科學謀變，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，抓住機遇、乘勢而上、久久為功，答好為農(nóng)民而興的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“時代答卷”。首先，要精準識別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況新問題。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平來看，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放農(nóng)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)在一段時間內(nèi)還將大量存在；與此同時，規(guī)模經(jīng)營、三產(chǎn)融合、精品農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段在農(nóng)業(yè)領域運用趨勢不斷擴大。因此，面對各地情況千差萬別的農(nóng)情，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可一刀切，必須在思路、理念、方法上適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新情況新問題，立足當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，分區(qū)域分類型差別化的探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效推進路徑。其次，要積極應對農(nóng)業(yè)動能轉(zhuǎn)化的新特征新趨勢。理論和實踐表明，新時代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能主要來自新主體、新技術和新需求三個方面，主要依靠改革創(chuàng)新、結構調(diào)整和要素升級三種方式，從而實現(xiàn)“無中生有”“有中啟轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)中出新”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。其中，“無中生有”突出“有”，重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；“有中啟轉(zhuǎn)”體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”，重點突出科技賦能農(nóng)業(yè)；“轉(zhuǎn)中出新”強調(diào)“新”，重點瞄向需求導向下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由此可見，農(nóng)業(yè)動能轉(zhuǎn)化是產(chǎn)業(yè)興旺的路徑保障和趨勢特征，也是產(chǎn)業(yè)興旺的形勢所迫和發(fā)展所需。最后，要科學謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的新業(yè)態(tài)新模式。近年來，我國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢日益明顯，開始注重不同業(yè)態(tài)的交叉融合、各種模式的創(chuàng)新發(fā)展，在依靠技術創(chuàng)新的同時推動技術進步；但也存在產(chǎn)業(yè)結構單一與生產(chǎn)要素回報率偏低、資源與環(huán)境匹配度不高、同質(zhì)化競爭與品牌效應不強、產(chǎn)業(yè)鏈短與產(chǎn)業(yè)融合程度不夠等矛盾。這就須要各地依托鄉(xiāng)村資源稟賦，以農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，科學謀劃符合地方特色的融合化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系和多元化經(jīng)營體系，進而完善產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應鏈、提升價值鏈、拓展創(chuàng)新鏈，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

有效治理是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。產(chǎn)業(yè)興旺是以鄉(xiāng)村社會為實踐場域，鄉(xiāng)村社會又為其提供了承載空間，鄉(xiāng)村社會環(huán)境的優(yōu)劣則取決于鄉(xiāng)村治理的績效。因此，有效的鄉(xiāng)村治理對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起促進作用，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的推動力量和現(xiàn)實基礎，最終為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎、提供保障、夯實根基。應認識到，良好的鄉(xiāng)村治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從多層面協(xié)同推進。一是要促進鄉(xiāng)村“三治”真正融合。當前，各地以改革創(chuàng)新為動力、以實驗試點為載體，積極開展了“三治融合”的地方探索。但從實踐發(fā)展來看，多是對桐鄉(xiāng)“三治融合”實踐與經(jīng)驗的重復描述、機械組合和對中央文件的闡釋，沒有因地制宜地選擇不同的治理組合，形成最適宜的組合方式和最適宜的融合機制。這就要求地方在改革創(chuàng)新中注重“融合”的要義與核心，既要注重自上而下的行政吸納，融入自治、法治、德治因素，又要注重體制、組織、平臺、單元的整合，將自治、法治、德治因素整合進這些載體，以鄉(xiāng)村不同公共事務類型作為三治組合標準，從而化解“融合”難題。二是要踐行全過程人民民主。建黨百年來的歷史經(jīng)驗表明，全過程人民民主發(fā)軔于中國社會基層，在基層有著最廣泛的生動實踐。全過程人民民主的實踐體現(xiàn)在基層群眾自治的各領域各方面各環(huán)節(jié)，不僅有利于激發(fā)人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，而且有利于將民智民力轉(zhuǎn)化為治理效能，提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。鑒于此，各地必須要把踐行全過程人民民主與實現(xiàn)高效能治理有序銜接、有機融合起來，進一步推進全過程人民民主在鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展過程中顯示出巨大優(yōu)越性和強大生命力。三是要深化農(nóng)村精神文明建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風貌怎么樣。習近平總書記指出：“我們要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。”當前，農(nóng)村還是精神文化的洼地，背后交織的是鄉(xiāng)村價值失落、差序格局式微、鄉(xiāng)土文化流逝。因此，要推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，注重把傳統(tǒng)文化載體與現(xiàn)代文明元素相結合，把鄉(xiāng)村文化建設內(nèi)源性力量與外部力量結合起來，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村社會文明水平。

農(nóng)村有廣闊天地，作為有巨大空間。產(chǎn)業(yè)興旺“領航”鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，正從“重產(chǎn)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變；治理有效“筑牢”鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展根基，逐步從“善政”通向“善治”，促使鄉(xiāng)村治理能夠更好地服務于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰(zhàn)，不是攻堅戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，我們要用大歷史觀來看待新時代的“三農(nóng)”問題，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，堅定走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，突出產(chǎn)業(yè)興旺與有效治理這兩大抓手，用高質(zhì)量發(fā)展的新成績，努力開辟鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新局面。

（陳鵬?作者單位：湖北科技學院馬克思主義學院）