“協(xié)商在一線”是切合市縣政協(xié)特點(diǎn)的改革創(chuàng)新舉措，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的重要抓手。近年來，咸寧市政協(xié)在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)“協(xié)商在一線”工作，全市政協(xié)系統(tǒng)“協(xié)商在一線”工作抓得更實(shí)，品牌效應(yīng)逐步彰顯。

扎實(shí)開展試點(diǎn)?　?　下好“先手棋”

2019年，湖北省政協(xié)在全省啟動(dòng)“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作。咸寧市政協(xié)積極行動(dòng)，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的赤壁市、咸安區(qū)先行先試。?

搭建一線協(xié)商平臺(tái)。本著“數(shù)量適度、質(zhì)量為要”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一部分重點(diǎn)社區(qū)和有條件的村、企事業(yè)單位及政協(xié)界別搭建協(xié)商議事平臺(tái)，按“六有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，即：有“協(xié)商在一線”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，有滿足協(xié)商議事需要、相對(duì)固定的場所，有協(xié)商議事制度和工作規(guī)程，有委員信息公示欄，有工作檔案臺(tái)賬，有考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

建立相關(guān)工作機(jī)制。建立委員聯(lián)系群眾長效機(jī)制，按照“行業(yè)相似、地域相近”的原則，將省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員統(tǒng)一編入各個(gè)“協(xié)商在一線”平臺(tái)，組織委員下沉基層聯(lián)系服務(wù)群眾、了解和反映社情民意，開展經(jīng)常性履職活動(dòng)。建立制度化、規(guī)范化、程序化的一線協(xié)商工作機(jī)制，明確協(xié)商內(nèi)容和形式，規(guī)范協(xié)商程序，包括協(xié)商議題如何確定、協(xié)商活動(dòng)如何組織開展、協(xié)商成果如何辦理反饋等，形成完整的工作閉環(huán)。

建強(qiáng)平臺(tái)召集人隊(duì)伍。安排具有一定代表性和影響力、熱心政協(xié)工作、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的委員擔(dān)任“協(xié)商在一線”平臺(tái)召集人，并進(jìn)行專門培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排他們外出學(xué)習(xí)交流，讓他們盡快掌握政協(xié)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履職盡責(zé)。

扎實(shí)開展一線協(xié)商活動(dòng)。聚焦黨政工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、基層社會(huì)治理焦點(diǎn)，采取入戶走訪、網(wǎng)絡(luò)征集、群眾座談等方式，廣泛收集、精心篩選切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商。協(xié)商前制定工作方案，組織委員深入調(diào)查走訪、認(rèn)真研究討論、分析問題原因、提出對(duì)策建議。協(xié)商過程充分發(fā)揚(yáng)民主，營造平等、互動(dòng)協(xié)商的良好氛圍，讓參與協(xié)商的群眾愿說話、敢說話。協(xié)商后綜合各方意見形成會(huì)議紀(jì)要，采取多種措施推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。

通過一年多的試點(diǎn)，圍繞協(xié)商什么、誰來協(xié)商、與誰協(xié)商、如何進(jìn)行協(xié)商、協(xié)商成果如何辦理反饋等進(jìn)行了深入探索，為全市提供了可復(fù)制推廣的模式，為全省創(chuàng)造了可參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面?　?　傳好“接力棒”

2020年，中共湖北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)在基層社會(huì)治理中的重要作用深入開展“協(xié)商在一線”工作的指導(dǎo)意見》，明確了做好這項(xiàng)工作的方向、重點(diǎn)和舉措。咸寧市政協(xié)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委文件精神，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把握基本原則，堅(jiān)守正確方向，邊摸索邊總結(jié)邊規(guī)范，著力推動(dòng)“協(xié)商在一線”深化、提質(zhì)、擴(kuò)面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)爭取黨委重視支持，將“協(xié)商在一線”工作納入黨委總體工作部署、全面深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目、黨建引領(lǐng)的基層治理工作和考核體系，一體推進(jìn)落實(shí)。始終堅(jiān)持在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展“協(xié)商在一線”工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一線協(xié)商全過程和各方面，做到協(xié)商議題由黨組織審定，協(xié)商方案由黨組織批準(zhǔn)，協(xié)商結(jié)果向黨組織報(bào)送，重大事項(xiàng)向黨組織報(bào)告，確保協(xié)商議題不偏離黨的方針政策，協(xié)商過程依法有序，協(xié)商后取得的共識(shí)合法合規(guī)、體現(xiàn)公共利益。

堅(jiān)持群眾路線。引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿，聚焦群眾急難愁盼的問題開展協(xié)商活動(dòng)，盡力為基層排憂解難，為群眾解決憂心事、煩心事、揪心事。注重安排相關(guān)群眾代表參與協(xié)商，鼓勵(lì)他們說真話、道實(shí)情，依法合理表達(dá)利益訴求，真正做到協(xié)商于民、協(xié)商為民。

堅(jiān)持“雙向發(fā)力”。在積極為民建言的同時(shí)，做好宣傳政策、釋疑解惑、增進(jìn)共識(shí)工作，用協(xié)商的辦法解決群眾最關(guān)心的問題，用協(xié)商民主化解基層社會(huì)矛盾，從規(guī)范程序、爭取黨政同步、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面保證協(xié)商成效，切實(shí)把問題解決在一線，把共識(shí)凝聚在一線，把矛盾糾紛消除在一線，努力維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。嘉魚縣文廟山小區(qū)環(huán)境臟亂差，縣政協(xié)通過搭建“協(xié)商在一線”平臺(tái)，協(xié)調(diào)各部門資源，就小區(qū)改造、紅色物業(yè)管理、小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行分期協(xié)商、逐步解決。赤壁市每份協(xié)商報(bào)告市主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎每報(bào)必簽，每簽必有具體落實(shí)意見。通城縣組織14家企業(yè)面對(duì)面說困難講問題，19家部門現(xiàn)場細(xì)致解答釋惑，打通企業(yè)政策落實(shí)的阻點(diǎn)堵點(diǎn)。咸安區(qū)碧桂園社區(qū)在對(duì)咸寧市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊的環(huán)境問題現(xiàn)場協(xié)商之后，市有關(guān)部門投入近400萬資金加緊改造已在新學(xué)期開學(xué)前投入使用。

積極探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政協(xié)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商形式，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等信息化手段，擴(kuò)大協(xié)商參與覆蓋面，實(shí)現(xiàn)線上線下同步、場內(nèi)場外互動(dòng)；積極探索小微協(xié)商、現(xiàn)場協(xié)商、簡易協(xié)商等有效形式，使“協(xié)商在一線”的方式更為靈活，更加適應(yīng)基層特點(diǎn)，更加方便群眾參與。在市、縣兩級(jí)政協(xié)的共同努力下，全市政協(xié)“協(xié)商在一線”工作實(shí)現(xiàn)了由局部試點(diǎn)向全面鋪開的突破，形成了常態(tài)化機(jī)制和規(guī)范化流程。咸安區(qū)編印的《“協(xié)商在一線”工作指導(dǎo)手冊(cè)》、通山縣探索制定的“四是四要”工作規(guī)范，為規(guī)范協(xié)商議事活動(dòng)提供了范本；嘉魚縣建立的平臺(tái)責(zé)任、選題會(huì)商、部門聯(lián)動(dòng)、結(jié)果處理“四個(gè)機(jī)制”、赤壁市“1＋6＋4”工作體系、崇陽縣的“3D”協(xié)商（“三同”式調(diào)研、“三話”式協(xié)商、“三惠”式落實(shí)）工作法為推動(dòng)協(xié)商議事活動(dòng)有效開展創(chuàng)新了方法；通城縣結(jié)合回歸企業(yè)和小微工廠較多的特點(diǎn)，將“委員之家”建到企業(yè)和群眾身邊，為因地制宜建設(shè)協(xié)商議事平臺(tái)開拓了思路。

各縣（市、區(qū)）政協(xié)將協(xié)商平臺(tái)搭建到群眾家門口，讓群眾直接參與協(xié)商，擴(kuò)大了政協(xié)工作的參與面和影響力；將政協(xié)一套成熟的協(xié)商議事規(guī)則和運(yùn)作模式推廣運(yùn)用到基層，帶動(dòng)了基層協(xié)商民主發(fā)展，促進(jìn)了基層治理水平提升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法多次被《人民政協(xié)報(bào)》頭版、《湖北日?qǐng)?bào)》頭版和湖北經(jīng)視等新聞媒體推介報(bào)道，初步形成了品牌效應(yīng)。

持續(xù)拉高標(biāo)桿?　?奏響“最強(qiáng)音”

今年初換屆以來，新一屆政協(xié)在主席梁細(xì)林同志帶領(lǐng)下，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，謀劃未來幾年工作的過程中，對(duì)“協(xié)商在一線”工作高度重視，提出“不僅要堅(jiān)持和繼承，還要不斷創(chuàng)新，把品牌進(jìn)一步擦亮”的要求。半年多來，市縣兩級(jí)政協(xié)圍繞這一要求，精心謀劃，再加措施，主動(dòng)創(chuàng)新，以扎實(shí)有效的舉措進(jìn)一步擦亮“協(xié)商在一線”工作品牌。??

深化思想認(rèn)識(shí)，解決“為誰協(xié)商”。換屆以來，市政協(xié)先后召開黨組會(huì)、主席會(huì)多次專題研究“協(xié)商在一線”工作，強(qiáng)調(diào)首先要從思想上進(jìn)一步提高“協(xié)商在一線”工作的認(rèn)識(shí)，即要從全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的高度上來提高認(rèn)識(shí)，要從習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展基層協(xié)商民主重要指示精神的實(shí)踐方面來加深認(rèn)識(shí)，要從“協(xié)商在一線”是省委省政協(xié)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新工作來加深認(rèn)識(shí)，要從發(fā)揮政協(xié)協(xié)商議事優(yōu)勢帶動(dòng)基層協(xié)商民主發(fā)展的角度來提高認(rèn)識(shí)，要從政協(xié)搭臺(tái)協(xié)商議事從而有效提高基層治理水平方面來加深認(rèn)識(shí)，要從政協(xié)深入群眾，參與基層治理打通政協(xié)聯(lián)系基層群眾的“最后一公里”的角度來加深認(rèn)識(shí)。從而使市縣兩級(jí)政協(xié)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“協(xié)商在一線”工作在新時(shí)代政協(xié)工作中的重要性和必要性，自覺增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

增強(qiáng)工作合力，解決“誰來協(xié)商”。為擦亮品牌，市政協(xié)精準(zhǔn)施策，采取“八個(gè)一”的措施強(qiáng)力推進(jìn)。將2022年定為“一線協(xié)商年”，在全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展“一線協(xié)商在行動(dòng)”活動(dòng)；成立6個(gè)指導(dǎo)組，由主席、副主席帶隊(duì)加強(qiáng)對(duì)6個(gè)縣市區(qū)“協(xié)商在一線”工作的督導(dǎo)，使之不斷規(guī)范。由2位副主席帶隊(duì)，對(duì)六個(gè)縣（市、區(qū)）的“協(xié)商在一線”工作開展一次全面調(diào)研督導(dǎo)。于8月18日召開專題雙月協(xié)商會(huì)，全面聽取各縣（市、區(qū)）和各方面關(guān)于改進(jìn)和創(chuàng)新“協(xié)商在一線”工作的意見。在雙月協(xié)商中召開“協(xié)商在一線”工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確下一步目標(biāo)重點(diǎn)和努力方向。在總結(jié)前段工作實(shí)踐、征求各方意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性的指導(dǎo)文件，使“協(xié)商在一線”工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。組織相關(guān)政協(xié)委員走出去，學(xué)習(xí)借鑒外地“協(xié)商在一線”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。在指導(dǎo)基層協(xié)商工作的同時(shí)，市政協(xié)還選擇“實(shí)驗(yàn)外校門口的隔離圍欄是否應(yīng)該打開”這個(gè)群眾關(guān)心、家長關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)問題開展街道協(xié)商。引起市政府高度重視，請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)改造方案，打開圍欄，優(yōu)化交通，方便群眾，9月1日開學(xué)之前已全部落實(shí)到位。

加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，解決“如何協(xié)商”。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任鏈條。擬定全市“協(xié)商在一線”共性議題，以共性議題協(xié)商活動(dòng)為紐帶，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政協(xié)上下聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)委員互聯(lián)、協(xié)商互動(dòng)、信息互通，增強(qiáng)工作合力，提升整體效能。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。機(jī)關(guān)主動(dòng)下沉對(duì)接，委室履職前移、深入到各議事平臺(tái)，參與平臺(tái)建設(shè)和活動(dòng)開展，委員小組牽頭負(fù)責(zé)、策劃推動(dòng)，工作制度日趨完善。做好“平臺(tái)＋黨建”文章，在“協(xié)商在一線”平臺(tái)建立功能型黨支部（黨小組），充分發(fā)揮黨支部（黨小組）的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用，做到協(xié)商工作推進(jìn)到哪里，“兩個(gè)全覆蓋”就延伸到哪里。做好“平臺(tái)＋學(xué)習(xí)”文章，依托“協(xié)商在一線”平臺(tái)組織委員開展經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和讀書交流活動(dòng)，著力打造“書香政協(xié)”。做好“平臺(tái)＋履職”文章，以“協(xié)商在一線”平臺(tái)為單位組織委員深入開展調(diào)查研究、集體提案、民主監(jiān)督、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動(dòng)，全面活躍政協(xié)工作。做好“平臺(tái)＋專家”文章，根據(jù)協(xié)商議題需要，積極邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參與“協(xié)商在一線”活動(dòng)，提升政協(xié)一線協(xié)商的專業(yè)化水平。

建優(yōu)建強(qiáng)平臺(tái)，解決“哪里協(xié)商”。積極爭取有關(guān)方面支持配合，將人民調(diào)解中心、基層統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐創(chuàng)新基地、黨員活動(dòng)中心、村灣夜話等平臺(tái)和形式與政協(xié)“協(xié)商在一線”平臺(tái)整合起來，使其展現(xiàn)政協(xié)元素、彰顯政協(xié)特色，變政協(xié)“搭臺(tái)唱戲”為“借臺(tái)唱戲”“借風(fēng)行船”，截至目前，已建成“協(xié)商在一線”平臺(tái)179個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村（社區(qū)）和企（事）業(yè)單位全覆蓋，為基層協(xié)商打下了良好的基礎(chǔ)。按照“行業(yè)相似、地域相近”的原則，將省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員全部落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道“協(xié)商在一線”平臺(tái)。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主導(dǎo)、各方參與、服務(wù)群眾的工作格局。

截至目前，市縣兩級(jí)政協(xié)組織共組織開展一線協(xié)商活動(dòng)400余場，參與協(xié)商的委員、干部群眾6000多人次，協(xié)商解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題400余個(gè)?！皡f(xié)商在一線”打通了政協(xié)聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，將政協(xié)協(xié)商有效嵌入基層社會(huì)治理，拓展了政協(xié)工作領(lǐng)域，拓寬了政協(xié)在基層發(fā)揮作用的渠道。?

（咸寧市政協(xié)委員會(huì)辦公室?曹雨花）