今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延。當(dāng)前外防輸入的壓力持續(xù)增大，必須充分認(rèn)識(shí)到疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，充分認(rèn)識(shí)到“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

疫情“大考”，堅(jiān)定了我們創(chuàng)新基層社會(huì)治理信心。一是“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”的制度效能有效釋放。疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)舵領(lǐng)航，黨員干部沖鋒在前，形成抵御疫情擴(kuò)散蔓延的強(qiáng)大合力。二是公眾共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，基層社會(huì)凝聚力明顯提升。社會(huì)治理下沉常態(tài)化，居民們利益攸關(guān)，共渡難關(guān)，干群同心，患難中建立起了共同體意識(shí)，形成共建共治共享良好局面，為基層社會(huì)治理積累了重要的社會(huì)資本。三是精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、科技支撐成為新時(shí)期社會(huì)治理的必備要件。四是“動(dòng)態(tài)清零”平衡了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

接下來，我們要繼續(xù)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，在應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)中錘煉和提升基層社會(huì)治理能力。

一是突出基層黨委政府的主導(dǎo)作用。推進(jìn)基層治理法治化進(jìn)程。加大在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的用法力度，使法治成為解決基層社會(huì)矛盾和問題的有效途徑。以人民的迫切需求、利益訴求為著力點(diǎn)，加大對(duì)侵害群眾切身利益違法犯罪的懲處力度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，加強(qiáng)社會(huì)治理“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化社會(huì)治理理念。堅(jiān)持“以人民為中心”的基層社會(huì)治理本質(zhì)要求，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，注重基層不同個(gè)性需求，重點(diǎn)做好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入分配、環(huán)境保障、衛(wèi)生健康等方面的事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)治理不同要素的交互融合，注重社會(huì)組織和社會(huì)力量的合作參與，極力克服基層社會(huì)治理中人為不公正因素，努力維護(hù)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平，最大限度給予困難群眾必要的保護(hù)和切實(shí)的照顧。促進(jìn)社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基層黨員干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過綜合履行矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群幫教、民情信息收集、安全法規(guī)宣傳等，確保從源頭上管控。

二是強(qiáng)化現(xiàn)代科技的支撐作用。構(gòu)建一體化公共安全視頻監(jiān)控體系。視頻監(jiān)控建設(shè)按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，建成縱向連接縣鄉(xiāng)村、橫向貫通重點(diǎn)行業(yè)部門的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過移動(dòng)終端提高社會(huì)治安防控力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建、綜治、環(huán)保、便民服務(wù)、公眾參與等信息及時(shí)共享、一網(wǎng)通辦。同時(shí)，以網(wǎng)格化治理為載體，打通信息采集、事件處置、大數(shù)據(jù)研判等基層工作環(huán)節(jié)，建立“基層治理一張網(wǎng)”的新格局，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的治理模式，切實(shí)破解“上面千條線、下面一根針”的困局。推進(jìn)“智慧社區(qū)（村莊）”建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出入口、公用道路、人員密集區(qū)域以及主要外圍道路等區(qū)域的視頻監(jiān)控全覆蓋和視頻圖像智能化應(yīng)用，確保無盲區(qū)、無死角；采取門禁卡、身份證、人臉、密碼、手機(jī)、二維碼等多種驗(yàn)證方式通行的智能門禁技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出留痕、行跡可溯；對(duì)進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行統(tǒng)一抓拍和比對(duì)，對(duì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的“人、車、電、網(wǎng)、像”以及出入事件等軌跡類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合、共享應(yīng)用。

三是發(fā)揮基層群眾的自治與協(xié)助作用。豐富基層社會(huì)治理內(nèi)容形式。深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證等為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等為主要目的的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開、政務(wù)公開、民主評(píng)議等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)基層自治制度化、規(guī)范化、程序化。提升群眾參與基層治理意識(shí)。按照“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的原則，尋求全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。因地制宜探索完善“民主懇談”“村民說事”，把基層社會(huì)治理的同心圓畫大，真正實(shí)現(xiàn)全過程民主。創(chuàng)新拓展群眾參與渠道。群眾滿意是基層治理評(píng)價(jià)工作的重要指標(biāo)。要通過微信群等渠道及時(shí)收集群眾各種意見建議，正視群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，善于在不同意見中求同、在不同利益訴求中權(quán)衡，促使“單一決策”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

四是激發(fā)基層社會(huì)組織的協(xié)同作用。大力培育基層社會(huì)組織。梳理基層社會(huì)治理“需求清單”，結(jié)合社會(huì)組織的特征進(jìn)行培育，激發(fā)其創(chuàng)新力，釋放其內(nèi)在動(dòng)力，從制度上賦予其存在和發(fā)展的合法性，從政策、資金上給予一定的幫扶，推動(dòng)基層社會(huì)組織從“無序發(fā)展”向“有序提升”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化社會(huì)組織的責(zé)任感。支持企業(yè)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用，使之成為基層社會(huì)治理的重要力量。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、對(duì)外交往的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)治理的責(zé)任。加大購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的力度。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，減少對(duì)社會(huì)組織的控制和干預(yù)，拓展其服務(wù)領(lǐng)域，從而提高公共服務(wù)的供給效率和精確度。

（繆金祥）