核心提要：習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。近年來，受各種自媒體沖擊，主流媒體的輿論引導(dǎo)難度加大?？h級(jí)媒體生存空間被極大壓縮，讀者群流失、廣告收入下降、話語權(quán)削弱，縣級(jí)融媒體普遍存在傳播力不足、引導(dǎo)力不強(qiáng)、影響力不夠、生存壓力大等問題。為此，本課題組在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)咸寧市縣級(jí)融媒體建設(shè)的新思路、新舉措，為打通基層宣傳“最后一公里”，擴(kuò)大縣級(jí)媒體的社會(huì)影響力作了有益的探索。 

媒介融合是時(shí)代發(fā)展的迫切需求，是提高文化軟實(shí)力的重要抓手，是提升主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的重要舉措。近年來從中央到地方，不同層次的傳統(tǒng)媒體都在較短時(shí)間內(nèi)由增量發(fā)展到初步融合，再由初步融合邁向深度融合,至此，全國(guó)范圍內(nèi)掀起一輪又一輪媒體融合的建設(shè)高潮。

咸寧市委市政府高度重視融媒體中心建設(shè)工作。幾任市委主職領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部長(zhǎng)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)多方力量，積極推進(jìn)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)各縣融媒體中心均已掛牌成立，融媒體中心建設(shè)全面啟動(dòng)。現(xiàn)已出臺(tái)《赤壁市融媒體中心建設(shè)操作手冊(cè)》《云上赤壁操作手冊(cè)》《嘉魚縣融媒體中心管理運(yùn)行機(jī)制》《咸安區(qū)融媒體中心崗位管理和績(jī)效考核辦法》等。

一、咸寧市縣市區(qū)融媒體的建設(shè)現(xiàn)狀

1、縣市（區(qū)）融媒體中心總體情況。近年來，6個(gè)縣市區(qū)均成立了融媒體中心，形成了“兩臺(tái)”（電臺(tái)、電視臺(tái)）、“兩報(bào)”（咸寧日?qǐng)?bào)周刊、手機(jī)報(bào)）、“兩網(wǎng)”（政府網(wǎng)、新網(wǎng)網(wǎng)）、“兩微”（微信、微博）、“兩端”（云上客戶端、移動(dòng)客戶端）及抖音、快手等多媒體百花齊放的宣傳格局。其中，赤壁市融媒體中心于2018年掛牌成立，被列為中宣部縣級(jí)融媒體中心建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系推動(dòng)縣市；嘉魚縣融媒體中心于2016年掛牌成立，核定中心編制100人；崇陽、通城等縣融媒體中心財(cái)政撥款均在300萬以上，建起綜藝演播廳、全媒體綜合演播廳、電視虛擬演播廳、電臺(tái)直播、錄播（配音）室、融媒體指揮中心（中央廚房）、全媒體總控（播控）機(jī)房。

2、市區(qū)報(bào)刊新媒體融合情況。目前，咸寧市轄區(qū)內(nèi)共有公開出版報(bào)紙6家。報(bào)紙主要有：《咸寧日?qǐng)?bào)》《香城都市報(bào)》《湖北科技學(xué)院報(bào)》《楚天聲屏報(bào)：咸寧周刊》,期刊主要有《湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)》《湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版）》。報(bào)紙類媒體融合積極適應(yīng)媒體融合的新特點(diǎn)、新需求，從內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)、渠道、管理等方面深度融合，探索建立符合現(xiàn)代傳媒規(guī)律的主流媒體新聞矩陣。如咸寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)整合咸寧日?qǐng)?bào)社、香城都市報(bào)社、咸寧日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)傳媒中心的新聞資源、人力資源，打通媒體和部門壁壘，已形成了“報(bào)網(wǎng)端微刊欄屏”7大類20多個(gè)媒體發(fā)布終端，推出了一批有熱度、有深度、有品質(zhì)的新聞作品，先后被人民網(wǎng)、澎湃新聞微信、半月談、湖北日?qǐng)?bào)微信等近20家知名媒體轉(zhuǎn)載，30余篇稿件被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”采用。

《湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)》《湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版）》兩刊，已通過集成的采編系統(tǒng)完成了審稿、編稿、發(fā)稿過程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了基于PC端的數(shù)字化傳播。學(xué)報(bào)被評(píng)為“全國(guó)質(zhì)量進(jìn)步獎(jiǎng)”，并獲國(guó)家新聞出版署出版融合發(fā)展（武漢）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室出版專項(xiàng)資金資助。

3、咸寧市廣播電視臺(tái)融媒體中心情況。市廣播電視臺(tái)融媒體中心于2020年1月開始運(yùn)營(yíng)，總投資約7000萬元，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)、抖音等多媒體圖文、音視頻稿件的采集、收錄、策劃、編輯、審核、分發(fā)等業(yè)務(wù)流程的全部整合，形成了一次采集、多點(diǎn)生產(chǎn)、多媒體分發(fā)的傳播格局。

“云上咸寧”探索和創(chuàng)新報(bào)道方式，全新推出“云上”招聘、“云上”簽約、“云上”推介、“云上”帶貨、“云上”賽事等直播活動(dòng)，系列主題直播引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。咸寧人民廣播電臺(tái)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)、收音機(jī)同步收聽，并搭載蜻蜓FM、九頭鳥FM和車聯(lián)網(wǎng)傳播，通過微信公眾號(hào)進(jìn)行精彩回放。咸寧電視臺(tái)微波發(fā)射功率10千瓦，光纖聯(lián)通各縣市（區(qū)），主頻道12頻道，節(jié)目信號(hào)覆蓋全市及周邊武漢市、鄂州市、大冶市、洪湖市、湖南、江西的部分地區(qū)，覆蓋人口近800萬人。

二、存在的主要問題

1、廣電平臺(tái)類型多元，內(nèi)容建設(shè)不足

咸寧市目前均已建成縣級(jí)融媒體中心。既有傳統(tǒng)意義上的電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站，也有各種自媒體賬號(hào)，雖然平臺(tái)類型多元，但一體化發(fā)展不夠。內(nèi)容以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議活動(dòng)為主，在文字報(bào)道的可讀性，圖片報(bào)道的可看性，電視報(bào)道的可視性，“兩微一端”報(bào)道的互動(dòng)性方面有待增強(qiáng)。時(shí)代主題鮮明、地方特色濃郁、創(chuàng)新表達(dá)豐富、社會(huì)參與廣泛，有文化厚度、情感溫度、思想深度的的作品不多；體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合、文化互融、民心相通的咸寧故事有待進(jìn)一步挖掘；優(yōu)質(zhì)短視頻、直播、條漫等新媒體產(chǎn)品缺乏。

2、縣級(jí)媒體各自為政，難以互通共享

咸寧市廣播電視（融媒體中心）尚在建設(shè)之中，無法對(duì)市內(nèi)的媒體進(jìn)行統(tǒng)籌。所屬各種傳統(tǒng)媒體、新媒體，隸屬不同單位，各有一套采編系統(tǒng)，各自為政。目前，大部分報(bào)社都建有自己的融媒體中心，比如咸寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)等，但媒體間各自為政，互不相通，信息孤島現(xiàn)象較為明顯。各縣的融媒體中心發(fā)展存在不均衡狀態(tài)，比如赤壁市較強(qiáng)，其他縣、區(qū)相對(duì)較弱。

3、資金來源、經(jīng)營(yíng)方式單一

縣級(jí)融媒體運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來源多為政府撥款與單位撥款。資金來源、經(jīng)營(yíng)方式單一；創(chuàng)收工作壓力巨大，傳統(tǒng)廣告收入寥寥無幾，年度經(jīng)費(fèi)缺口較大。為保證運(yùn)維支出的連續(xù)性，應(yīng)尋求更多的政策支持與資金扶持。

4、架構(gòu)集約整合，參與人員分散

在組織架構(gòu)上，縣級(jí)融媒體由縣委宣傳部帶領(lǐng)，進(jìn)行自主機(jī)構(gòu)整合，對(duì)縣級(jí)融媒體平臺(tái)進(jìn)行集約化、統(tǒng)一化管理；而資金、技術(shù)、人才資源相對(duì)較弱的縣則采取“合辦”模式：就近與鄰縣共享技術(shù)、平臺(tái)資源，共同開發(fā)具有地域特色的產(chǎn)品內(nèi)容。

5、體制不活，改革受阻。

薪酬制度改革一直未得到人社、財(cái)政部門的批復(fù)，因涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任問題，多項(xiàng)改革措施難以推進(jìn)，職工積極性難以充分調(diào)動(dòng)。比如1.5倍績(jī)效制度，創(chuàng)收提成制度等問題。

6、廣電隊(duì)伍參差不齊，青黃不接

縣融媒體中心建成后，設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，需要一批高素質(zhì)的技術(shù)人才支撐。由于工資待遇等方面的劣勢(shì)，縣融媒體中心對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、高校畢生生缺乏吸引力，存在“招人難”“留人難”“用人難”“育人難”的突出問題，由于面臨的經(jīng)營(yíng)困境，出現(xiàn)了明顯的人才流失現(xiàn)象。與此同時(shí)，與新媒體時(shí)代相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制和薪酬體系也沒有建立起來，優(yōu)秀的人不進(jìn)來，而僅憑極少數(shù)人的事業(yè)心是難以支撐起媒體融合發(fā)展事業(yè)的。

三、解決問題的對(duì)策建議

1、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在體制機(jī)制上求突破

要提升縣級(jí)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，最需要的不僅僅是追求“大而全的技術(shù)平臺(tái)”，更重要的是從頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行體制機(jī)制改革，并尋求與之相匹配的資金、人才、機(jī)構(gòu)改革政策。要用系統(tǒng)思維生產(chǎn)內(nèi)容，關(guān)注單點(diǎn)，關(guān)注定位、體系、節(jié)奏、用戶體驗(yàn)、效果等多維信息。為使管理更加扁平化、融合更加全面化、資源更加共享化，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該推行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行組織變革與重組，全面革新融媒體管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行新聞、經(jīng)營(yíng)、人力資源管理等方面改革，全員打破身份，匯聚守正創(chuàng)新、融合發(fā)展的合力。

2、加快建設(shè)咸寧市廣播電視（融媒體中心），有效整合媒體資源

目前，咸寧市政府投資4400萬元建設(shè)咸寧市融媒體中心，建成后的咸寧市融媒體中心應(yīng)結(jié)合咸寧市本土實(shí)際，“全市一張網(wǎng)”，跨區(qū)域合作，全面推動(dòng)轄區(qū)媒體資源融合，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)融媒的“連橫”之路?；钴S廣播、豐富熒屏、優(yōu)化網(wǎng)站、完善兩微、主推客戶端、統(tǒng)籌自媒體，實(shí)現(xiàn)一同發(fā)聲，形成共鳴，打破管理界限和媒體分隔，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、系統(tǒng)高效的全媒體傳播體系，打通基層宣傳的“最后一公里”，逐步實(shí)現(xiàn)“媒體+政務(wù)+服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維的多媒體化展現(xiàn)形式，把融媒體中心建設(shè)成為黨委的宣傳陣地、政府的服務(wù)窗口、群眾的網(wǎng)上辦事大廳，不斷壯大主流輿論，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

3、加速構(gòu)建全媒體矩陣，強(qiáng)化主流媒體的“中流砥柱”作用

黨媒應(yīng)該以咸寧日?qǐng)?bào)為中心，拓展N個(gè)新媒體，同時(shí)進(jìn)駐央視新聞+、百度百家號(hào)、今日頭條、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、抖音等新媒體平臺(tái)，探索建立擁有聲、屏、網(wǎng)、客戶端、官方微信、官方短視頻等形式；“用數(shù)據(jù)化表達(dá)、場(chǎng)景化呈現(xiàn)、抖音化思維”的融媒體報(bào)道理念，用更加貼近受眾的語態(tài)解讀文化，講好咸寧故事，傳播好香城泉都聲音，形成與當(dāng)代人現(xiàn)實(shí)生活同頻共振的價(jià)值取向，為咸寧市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4、建設(shè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”手機(jī)客戶端學(xué)習(xí)平臺(tái)

由中宣部主管的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”手機(jī)客戶端于2019年1月1日正式上線，聚合了大量可免費(fèi)閱讀或觀看的期刊、古籍、公開課、歌曲、戲曲、電影、圖書等資料。作為一款戰(zhàn)略性產(chǎn)品，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”完美踐行了習(xí)近平總書記“堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略”“打造新型傳播平臺(tái)”的指示精神，為黨媒健康發(fā)展開辟了廣闊的道路。因此，咸寧縣級(jí)融媒體要搶占機(jī)遇，創(chuàng)造條件建設(shè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”市縣平臺(tái)，并將“生態(tài)休閑旅游城市”理念融入這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)理論傳播的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展。

5、與高校新媒體專業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，提供人才儲(chǔ)備

加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍提升、基因轉(zhuǎn)換、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步助力員工成長(zhǎng)、盤活人力資源，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才、領(lǐng)軍人才選準(zhǔn)用好。另外，應(yīng)重視引進(jìn)年輕專業(yè)人才，提高薪酬待遇。應(yīng)積極與周邊的地方高校建立合作關(guān)系，為播音主持和新媒體專業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)平臺(tái)，增添新血液，開發(fā)新產(chǎn)品，全面激發(fā)縣級(jí)融媒體中心的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，為廣電事業(yè)提供人才儲(chǔ)備。

6、與文化廣播影視集團(tuán)等地方民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系

牢牢把握廣播電視主頻道的輿論引導(dǎo)力，匯集民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、延展服務(wù)等方面的能力，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)益在內(nèi)容生產(chǎn)、渠道終端和線下資源在大、小屏之間的互通，盤活存量用戶；以開放合作的方式，探索“5G+AI+大數(shù)據(jù)+客戶端”，打造“內(nèi)容電商”為核心的商業(yè)模式，推動(dòng)媒體融合由“相加”邁向“深融”。

7、以短視頻創(chuàng)作為突破口，常態(tài)化抓好精品生產(chǎn)

采用跨部室建立短視頻創(chuàng)意工作室，拓寬短視頻傳播渠道，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)保障處罰機(jī)制，力推在全國(guó)有傳播力、有影響力的作品，實(shí)現(xiàn)“新聞宣傳質(zhì)量提升年”目標(biāo)。

8、開設(shè)特色功能板塊，打通互動(dòng)接口

立足本土，堅(jiān)持內(nèi)容為王，策劃為要，推動(dòng)多元化傳播、分眾化服務(wù)、大眾化表達(dá)，把更多力量聚集到傳播黨的聲音、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)群眾這一主責(zé)上來，切實(shí)鞏固壯大主流輿論陣地。比如：在廣播電視臺(tái)開設(shè)“咸寧地名故事”“最美咸寧人”“美麗鄉(xiāng)村咸寧行” “文化之旅”——地方戲曲展播等專欄，開設(shè)“文明實(shí)踐”窗口，打通互動(dòng)接口，為居民提供直接、高效的文明服務(wù)。推動(dòng)“典型宣傳特色化”，推出“最美+”先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。利用各平臺(tái)公示、發(fā)布評(píng)選情況，組織開展網(wǎng)絡(luò)投票，以群眾喜聞樂見的方式講述“咸寧”故事，傳播百姓喜聞樂見的文化活動(dòng)，豐富基層精神生活，增強(qiáng)平臺(tái)的趣味性，增強(qiáng)用戶粘性。

9、開設(shè)便民服務(wù)專欄，拓展政務(wù)服務(wù)

全方位地加大平臺(tái)推廣力度，開設(shè)網(wǎng)上問政，鏈接政府網(wǎng)、湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦、公安政務(wù)、公積金等各類政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更多的“掌上辦”；開通繳納水電費(fèi)、查詢業(yè)務(wù)、電商等服務(wù)功能；推出熱門服務(wù)，叫外賣、看電視、訂門票、查快遞等一鍵搞定，提供生活便利服務(wù)，找代駕、訂機(jī)票、充值、查違章等一點(diǎn)即有。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、客戶意識(shí)，架起黨委政府與群眾的連心橋，打通網(wǎng)上服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題，更好地引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾。

課題組組長(zhǎng)：余朝暉

課題組成員：聶應(yīng)高　熊鳴　陳蕾

彭茜珍　吳新來　孔薇

湖北科技學(xué)院社科研究課題組