金顯威

秉持資源稟賦，市委將自然生態(tài)公園城市作為咸寧高質(zhì)量發(fā)展三大定位之一。審計(jì)部門如何發(fā)揮獨(dú)特職能優(yōu)勢(shì)，助力自然生態(tài)公園城市建設(shè)？　筆者結(jié)合咸寧實(shí)際，提出幾點(diǎn)淺見。

一、全面深入開展調(diào)查研究。一是對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作進(jìn)行調(diào)研。組織對(duì)2016年以來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行全面調(diào)研，總結(jié)成績(jī)、挖掘問(wèn)題、分析原因，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)做法，改進(jìn)審計(jì)工作方式，制定中長(zhǎng)期工作計(jì)劃，明確今后努力方向。二是對(duì)全市生態(tài)環(huán)境家底進(jìn)行摸底。建議由市委、市政府組織生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局等市直相關(guān)部門對(duì)全市生態(tài)環(huán)境家底進(jìn)行摸排，制定問(wèn)題清單，制定整改方案。三是堅(jiān)持理論研究與審計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合。邀請(qǐng)具有先進(jìn)理念的高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)參與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，打造理論研究和具體實(shí)踐相結(jié)合的交流平臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)研究，為審計(jì)實(shí)務(wù)提供智力支撐。

二、構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建議市委、市政府以制度的形式明確生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等主管部門的角色定位，細(xì)化責(zé)任分工，厘清市審計(jì)局的職責(zé)邊界，讓各主管部門由被審計(jì)者、旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，形成齊抓共管的局面，防止相互推諉扯皮。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，健全市委、市政府主導(dǎo)下的多部門合作協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和部門日常監(jiān)管的銜接，實(shí)行數(shù)據(jù)信息和成果共享，科學(xué)配置各專業(yè)人力資源，共同實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，暢通案件線索移送、責(zé)任追究移交、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用渠道，加大生態(tài)環(huán)境損害和責(zé)任事件曝光力度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的整體效能。

三、健全生態(tài)文明建設(shè)體系。一是按照中央全面深化改革要求，繼續(xù)完善生態(tài)文明體制改革，制定與之配套的實(shí)施辦法。二是對(duì)接國(guó)家最新政策，加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革、自然生態(tài)公園城市、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)政策理論研究，勇于探索創(chuàng)新，走在時(shí)代前列，加快推進(jìn)生態(tài)公園城市建設(shè)。三是加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。四是加快編寫具有地方特色的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)操作指南。五是科學(xué)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)體系和考核辦法。

四、改進(jìn)審計(jì)工作方式方法。一是樹牢探索創(chuàng)新意識(shí)。改變被動(dòng)完成審計(jì)工作的老路，勇于在具體實(shí)踐中創(chuàng)新審計(jì)理念、審計(jì)思路、審計(jì)方式，與地理信息測(cè)繪局合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、地理信息、測(cè)繪遙感、無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)中的應(yīng)用。二是調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃安排。改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門單個(gè)審計(jì)模式，對(duì)市本級(jí)和六個(gè)縣（市、區(qū)）7個(gè)項(xiàng)目開展全覆蓋審計(jì)，由市委審計(jì)委員會(huì)仿照秦皇島市操作流程，安排對(duì)縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣鎮(zhèn)村進(jìn)行全面系統(tǒng)審計(jì)；組織市本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，對(duì)市直相關(guān)職能部門一起審計(jì)。三是注重總結(jié)提升。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，立足本地特色，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的做法，注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，敢于摸索創(chuàng)新，制定和完善一系列制度辦法，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在自然生態(tài)公園城市建設(shè)發(fā)展中的積極作用。?

?（作者單位：市審計(jì)局）