黃敘陽

淦河，是咸寧的母親河，又稱淦水。發(fā)源于幕阜山南麓，主要有三十六人泉和鳴水泉兩大源頭，全長76.6公里，由南向北流經(jīng)7個鎮(zhèn)辦，穿城而過，匯入斧頭湖，經(jīng)金口閘入長江。推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)，講好淦河故事、傳承淦河文脈，是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“兩山論”的自覺行動，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造自然生態(tài)公園城市的重要抓手。為此，咸安區(qū)政協(xié)成立調(diào)研組，由分管副主席牽頭，咸安區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)人口環(huán)境資源委員會負(fù)責(zé)，組織開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，供決策參考。

一、推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)的意義

就現(xiàn)實而言：是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。淦河，一河碧水、兩岸青山，流域面積854km2，占全區(qū)國土面積的54%，滋養(yǎng)著沿河兩岸61.49萬人口和13.56萬畝耕地。推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)，就是扎扎實實推進(jìn)淦河流域自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)，筑牢一道綠色生態(tài)屏障，確保一河碧水向長江。

就歷史而言：是豐富文化內(nèi)涵的需要。淦河，歷史悠久，古稱蘋花溪。明清時期，蘋花溪是咸寧乃至武昌府的文化地標(biāo)，走過咸寧驛道的歷史文人幾乎必游蘋花溪、必吟蘋花溪，留下了許多優(yōu)美的詩歌。此外，淦河沿線因河而建、因水而興的古跡，富涵鄂南鄉(xiāng)村文化特色，都還沒有得到系統(tǒng)的挖掘、整理和研究，許多與遺跡相關(guān)的文化遺產(chǎn)，也未能很好開發(fā)和傳承。

就未來而言：是建設(shè)公園城市的需要。淦河，九曲蜿蜒、流水生金，是稟賦豐厚的自然生態(tài)資源。推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)，就是立足淦河資源稟賦，圍繞公園、水域、綠地、人居，以“生態(tài)+”和“+生態(tài)”的理念謀劃自然生態(tài)公園城市的發(fā)展目標(biāo)，努力把淦河繪就成新時代的“清明上河圖”。

二、推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)的導(dǎo)向

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，夯實淦河流域綠色生態(tài)本色，用全流域、全要素的思維，統(tǒng)籌淦河及兩岸的資源要素，堅持河暢、水清、堤固、岸綠、景美、宜居、安全、文化、生態(tài)一體化發(fā)展，推進(jìn)人、村居、水、自然的和諧共生。

承續(xù)文脈，彰顯特色。堅持把文化傳承作為推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)最終落腳點(diǎn)，把握本真、把準(zhǔn)特色，著力展現(xiàn)淦河的文脈底蘊(yùn)，打造歷史文化與現(xiàn)代功能融合發(fā)展的特色體驗和風(fēng)貌協(xié)調(diào)載體。?

文旅融合，多元開發(fā)。淦河是活態(tài)的遺產(chǎn)，最好的保護(hù)是利用和共生。堅持在保護(hù)淦河歷史遺跡和風(fēng)貌的前提下，實施多樣化開發(fā)，注重美麗河流建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、公園城市建設(shè)同步推進(jìn)，著力解決資金平臺、吸引人流關(guān)注，從更高站位、更遠(yuǎn)視角做好科學(xué)規(guī)劃。

三、推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)的重點(diǎn)

研究文化遺跡，打造文明之河。全面深入開展文化遺跡研究，是推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一要成立智囊團(tuán)。組織一批長期致力于淦河文化遺跡挖掘的專家學(xué)者，成立“淦河文化研究小組”，深度開展文化史料的挖掘研究工作。二要建立數(shù)據(jù)庫。進(jìn)行深入、詳實的地緣文化普查，全面梳理淦河沿線的歷史遺存，從年代、行業(yè)、人物等維度分門別類，以文字、圖像、視頻等介質(zhì)為載體，真實記錄調(diào)查，作為還原歷史和傳承弘揚(yáng)的依據(jù)。三要研究文化鏈。依托數(shù)據(jù)庫信息，深入分析淦河與商貿(mào)、淦河與宗教、淦河與紅色文化、淦河與歷史名人之間的聯(lián)系，形成淦河與咸安整體歷史的系統(tǒng)性研究，為建設(shè)淦河文化生態(tài)畫廊打好基礎(chǔ)。

提升環(huán)境質(zhì)量，打造美麗之河。在河長制工作的推動下，淦河流域生態(tài)環(huán)境有明顯改善。但沿河兩岸人居環(huán)境綜合治理工作依然艱巨。一要開展宣傳教育。圍繞“建設(shè)美麗淦河”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合植樹節(jié)、環(huán)境日，以美麗村灣、清潔家園等為主要內(nèi)容，在沿河兩岸村組開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾積極參與到美麗河湖建設(shè)中，營造全社會愛河、護(hù)河的良好氛圍。二要發(fā)動民眾參與。為富有社會責(zé)任感和文化認(rèn)同感的民眾，疏通反映問題和投訴的渠道，通過民間河長、巡河護(hù)河志愿者、河道觀察員等，以及全媒體宣傳推廣等，形成社會共治共享的局面。三要加強(qiáng)沿岸整治。通過河道拓寬、疏浚、護(hù)岸新建等工程，減少河床淤積，恢復(fù)和強(qiáng)化河道的基本功能；通過河道兩旁及河坡綠化覆蓋、兩岸綠道建設(shè)、河道堰壩改造、橋梁加固等措施，將沿線村居有效串聯(lián)。

增添發(fā)展活力，打造富民之河。推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)，既是大力保護(hù)淦河“顏值”之舉，又是發(fā)揮全流域“價值”之要。一是做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)“集中入園”，嚴(yán)格執(zhí)行“空間、總量、項目”三位一體的環(huán)境準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。二是做精生態(tài)農(nóng)業(yè)。把沿河兩岸土地流轉(zhuǎn)、特色種植和采摘、體驗旅游項目結(jié)合起來，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展太陽能和生物能等可再生能源、清潔能源，著力建成綠色低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。三是做活生態(tài)服務(wù)業(yè)。將美麗河流建設(shè)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，大力開發(fā)沿河兩岸的“山、水、名人、名居”等集自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，精心打造漂流觀光、休閑體驗、古民居風(fēng)光等農(nóng)家樂旅游品牌，塑造“一鎮(zhèn)一風(fēng)韻、一村一味道”，著力建成綠色旅游休閑經(jīng)濟(jì)帶。?

四、推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)的路徑

推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)，耗資耗時巨大，不可能一蹴而就。可考慮從近期和遠(yuǎn)期兩個階段探索其路徑。

近期：推進(jìn)全流域美麗淦河建設(shè)，重點(diǎn)打造淦河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

淦河流域是桂花、楠竹、苧麻和溫泉的主要分布區(qū)和資源富集區(qū)。桂花產(chǎn)業(yè)、苧麻產(chǎn)業(yè)、溫泉旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展成為咸安特色產(chǎn)業(yè)，打造淦河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，具備一定的開發(fā)基礎(chǔ)，可從“四個一”來開發(fā)打造。一條美麗河流示范線。大力實施淦河全流域“清水”“通水”“美水”“養(yǎng)水”工程，全面開展河道“清四亂”（亂占、亂堆、亂采、亂建）等措施，補(bǔ)齊短板、修護(hù)淦河生態(tài)環(huán)境、提高淦河管護(hù)水平，打造水清岸秀、河水通暢、城鄉(xiāng)融合、水岸一體的全域生態(tài)美麗河流體系，構(gòu)建一條靚麗的美麗河流示范線。一個山水田園示范點(diǎn)。充分利用沿河兩岸山、水、田、林、路、橋、村、宅等資源，在淦河白沙段，打造以文化為靈魂、以青山綠水為底色、以淦河為主線、以“山水田園·畫境白沙”為主題，推動文化與旅游相融合、自然與人文相呼應(yīng)、休閑與體驗相結(jié)合，創(chuàng)建一個山水田林路橋村綜合治理、獨(dú)具特色的山水田園示范點(diǎn)。一片人文河居示范區(qū)。充分利用淦河西源鳴水泉掛榜山優(yōu)美的自然風(fēng)景和桂花資源，以桂花源、鳴水泉風(fēng)景區(qū)為載體，做足“顯山、露水、透綠”文章，在鳴水泉河與淦河匯流區(qū)域，打造一片集文化生態(tài)為一體，公園、花圃、果園、農(nóng)田、河居相互交織，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的人文河居示范區(qū)，一批山清水秀示范村。將美麗淦河建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，對沿河兩岸的村莊，大力開展人居環(huán)境整治，發(fā)展民宿、采摘、垂釣等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造一批“望得見山、看得見水、四季花漾、瓜果飄香”的自然美景與獨(dú)具魅力的山清水秀示范村。

遠(yuǎn)期：實現(xiàn)淦河整體綜合開發(fā)，重點(diǎn)打造淦河文化生態(tài)畫廊核心區(qū)。

在全流域美麗淦河建設(shè)形成一定集聚效應(yīng)后，擇機(jī)安排點(diǎn)狀項目建設(shè)，把城區(qū)段作為核心區(qū)，逐步串聯(lián)，形成統(tǒng)一分布、各有特色的文化生態(tài)畫廊開發(fā)格局，可從“四個一”來完善打造。一條水陸交通走廊。對淦河兩岸交通景觀帶、橋梁和沿河建筑設(shè)施進(jìn)行藝術(shù)化的景觀設(shè)計與裝飾，做到各有特色、處處是景，達(dá)到河中有游船、岸邊有游人。一條生態(tài)文化回廊。充分利用淦河“九曲十八彎”的資源優(yōu)勢，將淦河彎道灘涂，按照城市“綠心”來精心規(guī)劃，合理地以“文化”為主題，進(jìn)行科學(xué)布局，打造具有文化旅游功能的影視城、民俗村、微景園等經(jīng)典景觀。一條商貿(mào)經(jīng)濟(jì)長廊。淦河兩岸應(yīng)以高端的商住、商業(yè)、金融、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。要根據(jù)淦河流經(jīng)區(qū)域的現(xiàn)有特征，劃分功能區(qū)域，形成具有促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)長廊。一條城市景觀畫廊。把淦河景觀帶作為城市畫廊來打造，搞好城市河道景觀與城市濱水景觀、市政工程景觀、城市道路景觀、城市建筑景觀、城市生態(tài)園林景觀的自然完善、布局協(xié)調(diào)和合理配套。

五、推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)的建議

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立高規(guī)格美麗淦河建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從區(qū)自然資源規(guī)劃、水利湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)各項重點(diǎn)工作。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。建議有機(jī)銜接市區(qū)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年），并將建設(shè)淦河文化生態(tài)畫廊納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真制定3年行動計劃和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，保持定力、一以貫之，堅持一張藍(lán)圖繪到底。

強(qiáng)化示范帶動。建議把淦河城區(qū)段作為淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)先行區(qū)、核心區(qū)，先行先為；把淦河桂花、馬橋段作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快美麗淦河建設(shè)；把淦河白沙村段作為山水田園示范點(diǎn)；把淦河明星村段作為人文河居示范區(qū)，沿河各鎮(zhèn)辦也要建好示范點(diǎn)。通過示范帶動、以點(diǎn)帶面，全面推動淦河文化生態(tài)畫廊建設(shè)。

（作者單位：咸安區(qū)政協(xié)）