鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權的基石，是黨和政府在農村工作的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為全鎮(zhèn)廣大黨員干部的帶頭人、領頭雁，責任重大，使命光榮。在落實全面從嚴治黨主體責任、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢牢把握“一二三四五”，立足本職，積極作為，勇于擔當，干在實處。

一、樹立一種意識，即樹立旗幟鮮明講政治意識。

旗幟鮮明講政治，是中國共產黨最鮮明的特點和優(yōu)勢。講政治，最為重要的就是必須堅決維護習近平總書記的核心地位，這是最大的政治。當前，我國正處在復雜多變的國際環(huán)境中，面臨國內外各種嚴峻挑戰(zhàn)，擔負著空前繁重的任務。越是在接近中華民族偉大復興的關鍵時刻，越要旗幟鮮明講政治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為暢通服務群眾“最后一公里”的領頭雁，尤其需要提高政治站位，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“兩個自信”，做到“兩個維護”，自覺把心思和精力用在為民辦實事上，用在強法紀、轉作風、促落實上。只要旗幟鮮明講政治，經常、主動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，不折不扣貫徹落實中央、省委和市委一系列重大決策部署，就一定能把工作做好，讓群眾滿意，讓組織放心。

二、強化兩個責任，即強化抓班子、帶隊伍的責任。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行基層黨建“第一責任人”職責，始終把領導班子建設和干部隊伍建設擺在最突出、最重要的位置。

要全面加強領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，認真解決“不嚴不實”問題，引導班子成員做到“兩為”、“四有”；要充分發(fā)揮領導班子的示范表率作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，打造一支想干事、能干事、干成事的高素質干部隊伍；要結合黨史學習教育，教育引導廣大黨員干部，按照“深、實、嚴、細、久”的標準，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，把各項工作做深、做實、做好，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好氛圍。

要做到“三個到位”，一是認識到位。抓班子、帶隊伍，是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領導能力的重要標尺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把領導班子建設和干部隊伍建設納入黨委的總體部署，種好自己的“責任田”，切實做到守土有責、守土盡責。二是制度到位。堅持用制度管人管事管權，不斷加強制度建設,通過建章立制,建立績效考核體系,努力讓每一名黨員干部做到忠誠、干凈、擔當。三是監(jiān)督到位。注重黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，讓黨員干部的一舉一動、一言一行都處于有效監(jiān)督之下。對不作為、慢作為、亂作為及慵懶散軟的黨員干部，要綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

三、提高三種能力，即提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做一名焦裕祿式的好干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農村基層，與群眾距離近、接觸多，提高三種能力尤為重要。

要做到“三個切實”，一是切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，要透過現(xiàn)象看本質，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態(tài)領域的各種錯誤思潮、模糊認識、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，敢于亮劍，做到眼睛亮、見事早、行動快；二是切實擔起政治責任，對習近平新時代中國特色社會主義思想和上級重要會議精神學懂弄通做實，始終同上級保持高度一致，做到知行合一、以知促行；三是切實對標對表上級要求，堅持以身作則，以上率下，做到上級提倡的堅決響應，上級決定的堅決執(zhí)行，上級禁止的堅決不做，做到不掉隊、不走偏、不變樣。

四、推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，即結合本地實際，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局落地生根。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要深刻領會到“四個全面”是實現(xiàn)中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略總布局，結合鎮(zhèn)情村情，把“四個全面”貫穿于全年各項工作各個環(huán)節(jié)的始終。

1、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家不留短板。要鞏固脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌整合涉農資金，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，逐步讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。以神山鎮(zhèn)為例，一是按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，認真落實各項政策措施，順利實現(xiàn)1個貧困村出列，現(xiàn)行標準下貧困戶942戶3581人脫貧。二是鞏固壯大“林、漁、茶、油、果”五大萬畝特色農業(yè)板塊基地，推進農業(yè)產業(yè)提檔升級。新發(fā)展宋河流域1萬畝高效小龍蝦養(yǎng)殖，新發(fā)展神山社區(qū)、大橋村有機茶種植2000畝，新發(fā)展野藕種植1000畝，新發(fā)展油茶種植5000畝，新發(fā)展獼猴桃種植3000畝，其他特色產業(yè)基地1500畝。恒昇、金果源、榮禾農業(yè)、華創(chuàng)優(yōu)博等一批農業(yè)項目先后開工建設，全鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體突破100家。三是樹立品牌意識，鼓勵涉農企業(yè)和農村專業(yè)合作社注冊商標、地理標志等，先后發(fā)展“三品一標”3家。承辦赤壁市首屆農民豐收節(jié)和獼猴桃豐收節(jié)，正農果業(yè)專業(yè)合作社獲全國先進合作社表彰，神山興農科技公司在新加坡上市，打響“神山果農”品牌，2020年央視《超級新農人》走進金果源現(xiàn)代農業(yè)進行拍攝采訪。

2、全面深化改革不留暗門。要加快“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，建立完善市、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系，杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，當好“店小二”，做好服務員。以神山鎮(zhèn)為例，一是抓場所建設。投資近300萬元新建一個占地316.5平方米的便民服務大廳，并于2020年10月投入使用。鎮(zhèn)便民服務大廳現(xiàn)已進駐民政（殘聯(lián)）、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、退役軍人、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、財政等9家窗口單位，同時在大廳附近設有供電、供水、綜治維穩(wěn)、司法等辦公場所，基本實現(xiàn)“應進則進”。同時，全鎮(zhèn)各村均已在黨群服務中心設立便民服務室，設有民政、衛(wèi)計、人社等3個服務窗口，辦公面積約20余平方米。二是抓平臺建設。組建工作專班，保質保量完成湖北政務服務平臺鎮(zhèn)級144條、村級75條事項辦事指南的編制發(fā)布和湖北政務服務管理系統(tǒng)鎮(zhèn)村兩級事項認領配置工作。三是抓窗口建設。明確了服務宗旨、服務承諾，努力實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”；對工作人員嚴格執(zhí)行考勤簽到制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，健全“窗口受理、跟蹤督辦、辦結反饋”工作流程，將窗口工作人員的日常工作表現(xiàn)與各村各單位年終評先表優(yōu)相掛鉤；在服務大廳（室）對外公布工作人員聯(lián)系方式、辦理事項、辦事流程、舉報電話等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，并完善各類便民服務措施。

3、全面推進依法治國不留空白。要深入開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，組織開展領導干部接訪下訪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“村霸”“保護傘”等違法犯罪活動，進一步提升“一感一度一率一評價”。以神山鎮(zhèn)為例，一是以點帶面。率先試點建立“一村一警一警務助理”農村警務新模式，現(xiàn)有11名農村警務助理，在矛盾糾紛調處、治安巡邏、森林防火、控違拆違等平安創(chuàng)建工作中發(fā)揮著重要作用。二是以面帶全。持續(xù)抓好綜治中心、人民調解中心建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)信訪辦、司法所、自然資源和規(guī)劃所、林業(yè)站等協(xié)同配合，建立健全部門聯(lián)動工作運行機制，發(fā)揮和提高基層調解組織治理效能。三是全面輻射。全面落實屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”原則，全面摸查轄區(qū)范圍內突出矛盾糾紛，組建調處專班，落實包保責任，限定化解時限，實施獎懲措施。

4、全面從嚴治黨不留死角。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關副科級以上干部、各村黨支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責人“關鍵的少數(shù)”，深入開展黨風廉政建設宣傳教育月活動、紀檢監(jiān)察宣傳教育“十進十建”活動，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，建立完善不想腐、不能腐、不敢腐的體制機制，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。以神山鎮(zhèn)為例，一是強班子。堅持把政治標準放在首位，配齊建強村“兩委”班子，高質量完成2018年村“兩委”換屆選舉工作；嚴格執(zhí)行村主職干部專職化管理，建立并落實村干部工資績效考核管理機制；全力抓好軟弱渙散整村黨組織整頓轉化工作，推動“后進”變“先進”；舉辦“頭雁論壇”，讓村黨支部書記在相互切磋中加強交流、提升能力。采取“選、育、管、用”的方式充實村級后備干部庫，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態(tài)管理，不斷優(yōu)化人選。二是固陣地。按照“五務合一”要求，積極推動黨員群眾服務中心提檔升級，15個村（社區(qū)）完成新建或改擴建；按照規(guī)范有序、精簡實用、方便群眾的原則，有效整頓黨員群眾服務中心形式主義掛牌問題，切實減輕工作負擔；堅持打好“建管用”組合拳，加強黨員群眾服務中心的日常監(jiān)督管理，保持良好的工作和服務環(huán)境。三是牢思想。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，每月組織開展支部主題黨日活動，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和“六大”活動，提升“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度落實質量。

五、踐行五大發(fā)展理念，即用“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念統(tǒng)領“十四五”時期經濟社會發(fā)展全局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主政一方，要“為官一任、造福一方”，當好本地經濟社會發(fā)展的推動者、實踐者和服務者。當前，正處在新時代、新階段，面對新情況、新問題，要用新發(fā)展理念引領發(fā)展，確保全鎮(zhèn)與全國全省全市同步同軌同向。

1、要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量，在推進產業(yè)轉型升級上下功夫。按照“三抓一優(yōu)”主基調推進項目建設，市級重點建設項目6個，總投資4.2億元。積極引導現(xiàn)有非煤礦山進行礦產深加工，走綠色經營發(fā)展道路，引進鵬達鈣業(yè)、乾城新能源等礦產深加工項目，項目總投資7.05億元，其中乾城新能源已完工投產。

2、要堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構，在推進全域統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。完善水利基礎設施建設，爭取項目資金近8000萬元，整治塘堰、病險水庫26處、維修溝渠7公里、完成宋河流域上游段及陸水北干渠神山段全線綜合整治；重點推進楊西線20公里、馬嶂線6.5公里和西涼全線18.7公里道路改造升級。推進農村集體產權改革。完成全鎮(zhèn)18個村資產清理總計1480.83萬元、“三資”資源10.57萬畝，清理三資合同230份，增加集體經濟收入42萬元。

3、要堅持綠色發(fā)展，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，在推進河湖庫長制、林長制和打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)上下功夫。以神山鎮(zhèn)為例，加強西涼湖流域水生態(tài)環(huán)境保護。堅決落實市委相關要求，全面開展西涼湖流域“拆圍”“退捕”行動，拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖4萬畝、漁船990條，拆除西涼湖周邊違法建筑500平方米，整治清理圍垸300畝。嚴格落實河湖長制。扎實開展董塘池水環(huán)境污染問題整改工作，通過省級驗收達標并報國家發(fā)改委銷號；全面開展宋家河流域專項整治，清理河、地兩岸雜草及漂浮垃圾，整險加固、綠化河堤10公里。

4、要堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏，在推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通上下功夫。完成投資970萬元的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設。先后整合資金近1000萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)街道道路硬化、黑化、供水管網(wǎng)及下水道改造工程，完成鎮(zhèn)區(qū)路燈亮化工程，完成集貿市場改造工程，完成鎮(zhèn)新區(qū)綠化及“氧吧”公園建設。

5、要堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉，在推進人民群眾享有獲得感、幸福感、平安感上下功夫。加強農村水源地保護工作，投資877萬元對張家壩水廠進行擴建升級，改造供水管網(wǎng)，解決偏遠村組供水不足問題。建立完善農村人居環(huán)境整治長效機制，并建立人大監(jiān)督落實機制，完成廁所革命廁改任務2302戶，完成蓮塘、大橋四個美麗鄉(xiāng)村試點建設。（作者：赤壁市神山鎮(zhèn)黨委書記楊赤明）