詹鵬宇

核心提要：面對(duì)納稅人繳費(fèi)人不斷增長(zhǎng)的多樣化辦稅繳費(fèi)需求，咸寧市稅務(wù)局以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建全覆蓋、多元化、立體化辦稅服務(wù)體系，打通便民服務(wù)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了辦稅繳費(fèi)“零距離”。

網(wǎng)上辦，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)“直營(yíng)店”

自湖北省電子稅務(wù)局上線運(yùn)行以來(lái)，咸寧稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，全面落實(shí)推廣應(yīng)用工作，讓納稅人繳費(fèi)人多走網(wǎng)路、少跑馬路。

一是廣泛宣傳。擴(kuò)大電子稅務(wù)局的社會(huì)認(rèn)知度，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)了解、選擇網(wǎng)上辦稅。二是定向輔導(dǎo)。梳理統(tǒng)計(jì)發(fā)票代開(kāi)量較大、進(jìn)入防偽稅控等各類納稅人清單，確定推廣工作的主要目標(biāo)人群，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用工作的精準(zhǔn)發(fā)力。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)外培訓(xùn)，確保納稅人應(yīng)知盡知、能用會(huì)用；對(duì)內(nèi)培訓(xùn)確保稅務(wù)干部人人懂操作、人人會(huì)輔導(dǎo)。四是抓好運(yùn)維。組建運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、開(kāi)設(shè)運(yùn)維專區(qū)、開(kāi)通運(yùn)維熱線、建立運(yùn)維臺(tái)帳，確?！熬W(wǎng)路”通暢。目前，電子稅務(wù)局被越來(lái)越多的納稅人認(rèn)可，納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局辦理納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和發(fā)票代開(kāi)等基本業(yè)務(wù)的使用率超過(guò)40%，往返奔波的時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本大幅下降。疫情防控期間，咸寧市稅務(wù)局落實(shí)“非接觸”辦稅要求，加強(qiáng)電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用，有力支持了企業(yè)抗擊疫情和復(fù)產(chǎn)復(fù)工。去年2月份以來(lái)，全市累計(jì)通過(guò)電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)160余萬(wàn)筆，占總業(yè)務(wù)量71.32％。

高效辦，做優(yōu)實(shí)體辦稅“旗艦店”

落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，不斷改善辦稅環(huán)境，努力為納稅人增便利、減負(fù)擔(dān)，建優(yōu)實(shí)體辦稅服務(wù)廳，建好對(duì)外服務(wù)的“旗艦店”。

一是導(dǎo)稅服務(wù)再加碼。強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)、優(yōu)化咨詢預(yù)審，打造集辦稅引導(dǎo)員、咨詢輔導(dǎo)員、資料審核員、情感關(guān)懷員于一體的“金牌導(dǎo)稅”團(tuán)隊(duì)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求，分流引導(dǎo)納稅人至不同區(qū)域，把好辦稅服務(wù)的“第一道關(guān)口”。二是業(yè)務(wù)辦理再提速。堅(jiān)持“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”原則，積極落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》，努力提升內(nèi)部流轉(zhuǎn)和管理水平，簡(jiǎn)化辦稅流程、提升辦稅效率。209個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，190個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，56項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)，44項(xiàng)業(yè)務(wù)“免填單”。三是“接訴即辦”成常態(tài)。健全納稅服務(wù)投訴處置和定期通報(bào)機(jī)制，組建稅收咨詢專家和稅收法律援助團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展納稅人需求收集和滿意度調(diào)查回訪，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，讓納稅人辦稅更放心、更受尊重。

自助辦，打造智慧辦稅“品牌店”

改變“窗口包辦”服務(wù)模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，先后在咸安、嘉魚建成云智能自助辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)全天候不限時(shí)辦稅，納稅人辦稅體驗(yàn)和獲得感顯著增強(qiáng)。

一是涉稅業(yè)務(wù)全覆蓋。除稅控設(shè)備發(fā)行等少量需見(jiàn)面辦理的業(yè)務(wù)外，覆蓋了實(shí)體辦稅廳的納稅申報(bào)、發(fā)票辦理、醫(yī)保繳納等方面超過(guò)95%的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)業(yè)務(wù)全市通辦、154項(xiàng)業(yè)務(wù)全省通辦、15項(xiàng)業(yè)務(wù)全國(guó)通辦。自然人辦理代開(kāi)普票等零星業(yè)務(wù)的辦稅時(shí)間縮短70%，辦稅繳費(fèi)平均辦理效率較實(shí)體窗口提高近30%。二是自助辦稅全天候。在智能辦稅廳設(shè)置13臺(tái)自助辦稅終端、15臺(tái)云桌面自助辦稅電腦，通過(guò)“機(jī)器換人”，打破辦稅時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)自助辦稅全天候不間斷，有效緩解了實(shí)體辦稅服務(wù)廳的擁堵問(wèn)題，彌補(bǔ)了節(jié)假日辦稅盲區(qū)。三是遠(yuǎn)程協(xié)助全流程。開(kāi)通遠(yuǎn)程監(jiān)控輔助功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程音視頻通話和遠(yuǎn)程協(xié)助，納稅人辦理業(yè)務(wù)遇到疑難問(wèn)題可一鍵呼叫遠(yuǎn)程協(xié)助中心幫助解決。截至去年底，納稅人繳費(fèi)人通過(guò)云智能自助辦稅服務(wù)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)18.58萬(wàn)筆，占全部業(yè)務(wù)量的12.6%，促進(jìn)了征納雙向減負(fù)。

就近辦，全面布局辦稅“專營(yíng)店”

咸寧市稅務(wù)局綜合考慮地理交通、企業(yè)分布、人流量等因素，優(yōu)化自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)自助辦稅終端設(shè)備“進(jìn)區(qū)入社”，與各實(shí)體辦稅服務(wù)廳遙相呼應(yīng)、連點(diǎn)成線，基本形成“半小時(shí)辦稅服務(wù)圈”。

一是立足于滿足日常需求。上線功能17項(xiàng)，涵蓋申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、社保費(fèi)業(yè)務(wù)、證明辦理、其他業(yè)務(wù)六大類別，涵蓋常用的個(gè)人所得稅完稅證明和納稅清單、個(gè)人社保費(fèi)完稅證明、車船稅完稅證明等便民事項(xiàng)，還提供納稅信用信息、稅務(wù)事項(xiàng)審批結(jié)果、稅種核定、個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)等實(shí)用查詢功能，無(wú)須填表、無(wú)須提供額外紙質(zhì)資料，基本滿足納稅人繳費(fèi)人的日常需求。二是著眼于滿足就近需要。結(jié)合實(shí)體辦稅廳分布情況，充分征求各方意見(jiàn)，合理規(guī)劃建設(shè)微型自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)投入85臺(tái)自助辦稅設(shè)備，建立了19個(gè)自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)，形成蛛網(wǎng)式的網(wǎng)格布局，最大限度滿足納稅人繳費(fèi)人就近辦理需要。三是致力于滿足全天候需求。制定自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)管理辦法，確保自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)和自主設(shè)備終端安全管理、順暢運(yùn)行，方便納稅人繳費(fèi)人有事隨時(shí)辦。

聯(lián)合辦，構(gòu)建委托合作“聯(lián)營(yíng)店”

針對(duì)群眾辦事多頭跑、反復(fù)跑的問(wèn)題，打破部門間信息溝通壁壘，以業(yè)務(wù)集成為突破口，探索跨部門、跨業(yè)務(wù)的嵌入式聯(lián)辦，構(gòu)建多部門一窗辦稅“聯(lián)營(yíng)店”。

一是車購(gòu)稅“遠(yuǎn)程辦”。打破銀行、交警、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門之間的信息壁壘，在汽車銷售4s店建設(shè)車購(gòu)稅遠(yuǎn)程一體化服務(wù)點(diǎn)，納稅人就地享受購(gòu)車、抵押、貸款、交稅、上牌“一條龍”服務(wù)。自2018年至今，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)20567筆，占車購(gòu)稅業(yè)務(wù)辦理總量的27.27%。二是不動(dòng)產(chǎn)交易“一窗辦”。聯(lián)合自然資源和規(guī)劃，融合不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和申報(bào)納稅等業(yè)務(wù)，開(kāi)設(shè)“聯(lián)辦窗口”，形成“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享、并聯(lián)辦理”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“直到一個(gè)窗，辦完所有事”的目標(biāo)。三是稅銀協(xié)作“委托辦”。聯(lián)合郵政部門累計(jì)開(kāi)通80個(gè)郵政代開(kāi)點(diǎn)，打造覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代開(kāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，委托郵政代開(kāi)發(fā)票、代征稅款、代投發(fā)票，極大地節(jié)省納稅人到辦稅服務(wù)廳往返奔波、排隊(duì)等候的時(shí)間和成本。聯(lián)合醫(yī)保、銀行，開(kāi)通銀行代征社保費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)196個(gè)，方便居民就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納社保費(fèi)。

（作者系國(guó)家稅務(wù)總局咸寧市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)）