咸寧市作為華中腹地的主要城市，如何搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展、“8+1”城市圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題。物流業(yè)該如何把握機(jī)遇，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是交通部門(mén)深入考慮的問(wèn)題。帶著問(wèn)題和思考，我成立專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地查看、座談、走訪(fǎng)、考察交流等多種形式，探索解決咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高咸寧物流業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

路徑一：立足服務(wù)武漢面向華中，科學(xué)選址，在構(gòu)建市域物流體系的頂層設(shè)計(jì)上做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。

咸寧市位于湖北省東南部，長(zhǎng)江中游南岸，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的“十”字型發(fā)展軸交匯處，毗鄰鄂、湘、贛三省的“金三角”地帶，是武漢城市圈和“長(zhǎng)株潭城市群”兩大改革試驗(yàn)區(qū)的連接點(diǎn)和中軸線(xiàn)。距武漢僅80公里，是武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，整體區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。

截至“十三五”期末我市規(guī)劃物流園區(qū)項(xiàng)目45個(gè)，列入湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)15個(gè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目2個(gè)，擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。已建好的項(xiàng)目園區(qū)規(guī)模不夠大、現(xiàn)代化信息水平偏低，且局限于承接地方業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)情況未達(dá)預(yù)期。疫情期間武漢擬在咸寧征用物流園中轉(zhuǎn)分撥應(yīng)急物資，最終因園區(qū)規(guī)模小、智能管理欠缺而放棄。

結(jié)合調(diào)研情況和現(xiàn)狀分析，咸寧現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模偏小，外圍市場(chǎng)需求較大，具備發(fā)展大型物流集聚園區(qū)的典型優(yōu)勢(shì)：一是物流儲(chǔ)備用地資源豐富，用地成本低，承接園區(qū)投資建設(shè)更具吸引力。物流園區(qū)用地規(guī)模大、成本投入高、回收周期長(zhǎng)。武漢市近30年來(lái)城市化快速發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)用地越來(lái)越緊張，成交均價(jià)逐年上漲，而咸寧工業(yè)用地價(jià)格遠(yuǎn)低于武漢，且咸寧物流中長(zhǎng)期規(guī)劃儲(chǔ)備有便于規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)的工業(yè)用地，這無(wú)疑對(duì)物流投資人具備強(qiáng)勁的吸引力。二是武咸空間距離進(jìn)一步縮短，倉(cāng)儲(chǔ)成本低廉，服務(wù)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加便捷。據(jù)物聯(lián)云倉(cāng)統(tǒng)計(jì)，2020年5月份武漢倉(cāng)庫(kù)租金為25.3元/㎡每月，咸寧倉(cāng)庫(kù)租金為11.5元/㎡每月。2019年武漢城市總體規(guī)劃提出“六環(huán)二十四射多聯(lián)”的高快速路骨架路網(wǎng)系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)高速至快速兩級(jí)路網(wǎng)的無(wú)縫對(duì)接，沿著城市重要的發(fā)展軸向（武鄂黃、漢孝、武咸），形成“多快多軌”的復(fù)合走廊。武咸快速通道武漢段天子山大橋即將開(kāi)工建設(shè)，屆時(shí)，武咸距離進(jìn)一步縮短，將提升咸寧承接武漢倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是四縱兩橫一環(huán)二支的交通路網(wǎng)四通八達(dá)，服務(wù)長(zhǎng)途貨運(yùn)中轉(zhuǎn)市場(chǎng)潛力大。咸寧是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝西南西北等汽車(chē)貨運(yùn)途徑的腹地，1000公里的經(jīng)濟(jì)里程范圍內(nèi)占全國(guó)GDP總量80%以上，能有效覆蓋和解決往來(lái)東西、南北走向的貨運(yùn)車(chē)輛的儲(chǔ)運(yùn)、分撥、維修、后市場(chǎng)補(bǔ)給等系列運(yùn)力服務(wù)問(wèn)題。四是地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流需求更加旺盛。2019年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1594.98億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值352.74億元，比上年增長(zhǎng)3.6%；工業(yè)增加值609.17 億元，比上年增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額623.10億元，比上年增長(zhǎng)12.0%；出口總值55.88億元，增長(zhǎng)84.0%；貨物周轉(zhuǎn)量148.27億噸公里，增長(zhǎng)10.9%；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量（含快遞服務(wù)企業(yè)）10.88億元，增長(zhǎng)24.7%；快遞業(yè)務(wù)量2856萬(wàn)件，增長(zhǎng)27.3%。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比的提高，為咸寧物流發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)需求。咸寧城區(qū)企業(yè)物流需求對(duì)接座談會(huì)上，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等多家企業(yè)均反映城區(qū)缺乏大型物流園區(qū)，本地運(yùn)輸業(yè)務(wù)選擇余地小。謀劃大型物流園區(qū)，招優(yōu)引強(qiáng)聚集資源的同時(shí)也能更好地服務(wù)地方貨物流通。

路徑二：瞄準(zhǔn)知名物流企業(yè)，整合全要素資源，在構(gòu)建市域物流體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)上引進(jìn)龍頭“引爆”。

我市物流市場(chǎng)主體依然以傳統(tǒng)物流業(yè)為主，嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。一是物流資源分散。企業(yè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)大多零星分布在街頭巷尾，未形成聚集規(guī)模效應(yīng)；二是企業(yè)規(guī)模較小。我市現(xiàn)有物流企業(yè)247家，以小型配貨站、個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)居多，資產(chǎn)總值1000萬(wàn)以上的僅有16家，缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念、專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)模式、制度體系；三是信息化水平低。未實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)裝備和信息化系統(tǒng)對(duì)物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理；四是服務(wù)功能單一。主要以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為主，不能提供有效的系統(tǒng)化物流服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化等增值服務(wù)需求；五是物流成本高。據(jù)我市規(guī)模較大的8家物流企業(yè)反映，本地公路運(yùn)價(jià)大幅度高出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均價(jià)，其原因主要在于通行難、?？侩y、稅費(fèi)多、能耗高、空駛率高等，如公路長(zhǎng)途專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸集中于上海、廣州等城市，其它專(zhuān)線(xiàn)因信息資源不暢通無(wú)法保證返程載貨利潤(rùn)致使價(jià)格居高不下。

歸根結(jié)底，咸寧物流缺乏龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，需要依托已建、在建及規(guī)劃中的物流園區(qū)資源，借鑒宜昌、黃石等物流發(fā)達(dá)市州的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)費(fèi)減免、金融扶持、用地保障、人才引進(jìn)等一系列優(yōu)惠政策引進(jìn)大型知名品牌物流企業(yè)，推動(dòng)咸寧現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展：一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，降低物流成本。龍頭企業(yè)越多，產(chǎn)業(yè)鏈就越豐富，產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性就越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群輻射力就越大。如順豐布局鄂州后，蘇寧、唯品會(huì)等電商平臺(tái)的華中倉(cāng)亦建在鄂州。二是帶來(lái)先進(jìn)管理技術(shù)，引領(lǐng)服務(wù)提升?，F(xiàn)代化物流企業(yè)具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，多元化的經(jīng)營(yíng)模式，“一站式”的服務(wù)和“一站式”的管理，能更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)和政府管理需要，帶動(dòng)物流園區(qū)良性發(fā)展。三是整合優(yōu)化行業(yè)資源，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。知名企業(yè)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和品牌效應(yīng)，將更好地吸引本地中小企業(yè)整合資源，同時(shí)大數(shù)據(jù)共享、人工智能服務(wù)、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局聯(lián)盟等業(yè)務(wù)功能，將助推咸寧本土物流行業(yè)向“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

路徑三：創(chuàng)新城市配送體系，培育市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，在構(gòu)建市域物流體系的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化上做足智慧文章。

疫情期間 ，“封城”、“禁足”等管控措施，讓我們更清晰地看到城市配送體系存在的問(wèn)題。一是城市倉(cāng)儲(chǔ)分布零散導(dǎo)致配送效率低。中百倉(cāng)儲(chǔ)、武商等大型連鎖商超均由集團(tuán)自有物流體系統(tǒng)一配送，即便疫情也能保障供應(yīng)；本地供應(yīng)商供貨品種涵蓋糧油、生活日化、酒水飲料、果蔬等，配送范圍覆蓋城區(qū)各大商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、中小型零售門(mén)店等，但租賃的倉(cāng)庫(kù)零散分布在城區(qū)各處，零星調(diào)動(dòng)車(chē)輛配送難度大、效率低。二是城配基礎(chǔ)設(shè)施不足造成本地產(chǎn)能損失。由于缺乏“菜籃子”工程進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，以及冷藏設(shè)施和深加工的技術(shù)設(shè)備缺失，收儲(chǔ)能力低導(dǎo)致本地季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品一遇滯銷(xiāo)就造成大量損毀。三是運(yùn)力資源浪費(fèi)導(dǎo)致配送成本高。我市供應(yīng)商均自購(gòu)或租賃車(chē)輛進(jìn)行配送，日均運(yùn)營(yíng)成本為346元/車(chē)，占物流總成本的30%。稍大的電商平臺(tái)均因配送渠道缺乏整合，而各自單量又不飽和，只得以“底薪+提成”方式高薪招募騎手配送。倉(cāng)儲(chǔ)的分散、運(yùn)力的浪費(fèi)，加上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的配送企業(yè)整合資源，導(dǎo)致成本居高不下，且增加城市交通壓力。

借力《全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程》創(chuàng)建工作，我市將建立健全多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，逐步建立起“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系，將各種運(yùn)力資源利用到極致，達(dá)到物流配送降本增效的目的。一是依托“菜籃子”工程發(fā)展大型倉(cāng)儲(chǔ)基地，利于集中配送。2019年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值352.71億，產(chǎn)量863.1萬(wàn)噸，同比上年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)市場(chǎng)需求合理選址，建設(shè)適合城市配送、市內(nèi)分撥、生鮮冷鏈的大型倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，推進(jìn)產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、深加工、包裝，提高儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，可以有效解決本地農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)存運(yùn)銷(xiāo)”問(wèn)題，增強(qiáng)外埠蔬菜供應(yīng)能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)還能滿(mǎn)足供應(yīng)商集中倉(cāng)儲(chǔ)的需求。二是完善城市配送物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建合理配送體系。對(duì)接《咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》、《咸寧市農(nóng)村物流融合發(fā)展規(guī)劃》和《咸寧市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016-2030）》，建立形成“干支銜接貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）——公共配送中心——末端共同配送服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)體系。三是強(qiáng)化物流配送市場(chǎng)主體培育，實(shí)現(xiàn)共同配送。引進(jìn)或培育專(zhuān)業(yè)的規(guī)?；鞘信渌推髽I(yè)，整合或并購(gòu)本地中小型配送企業(yè)，推進(jìn)第三方配送和共同配送的發(fā)展，締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)共配、車(chē)輛共配、快遞共配、騎手共配，引導(dǎo)咸寧城市配送由“小、散、亂”向“大、全、精”轉(zhuǎn)變。四是推廣新能源貨車(chē)應(yīng)用，節(jié)能降耗優(yōu)化環(huán)境。根據(jù)交通、公安、商務(wù)三部委的文件精神，未來(lái)城市配送車(chē)輛將以新能源車(chē)輛為主，政府部門(mén)將出臺(tái)一系列的路權(quán)管控措施和補(bǔ)貼政策引導(dǎo)燃油車(chē)輛逐步轉(zhuǎn)型更新為新能源車(chē)輛，進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色發(fā)展，有效緩解城區(qū)交通壓力，降低“最后一公里”物流成本。

路徑四：補(bǔ)鐵路港口機(jī)場(chǎng)短板，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，在構(gòu)建市域物流體系的開(kāi)放發(fā)展新格局上打通“腸梗阻”。

多式聯(lián)運(yùn)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源高效整合和運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接的現(xiàn)代化運(yùn)輸組織模式，其損耗低、成本低、效率高。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，是推動(dòng)物流業(yè)降本增效、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的必然要求。

我市發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的交通資源十分豐富，128公里長(zhǎng)江黃金水道穿行而過(guò)；嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)；赤壁長(zhǎng)江大橋、潘家灣多用途碼頭建設(shè)正在推進(jìn)；咸寧至潘家灣貨運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)、咸寧至黃石（鄂州）貨運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)、沿江鐵路和赤壁港陸水河蒲圻港區(qū)鐵路、簰洲灣港區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)；京廣鐵路、武咸城鐵越境而行，東西走向的岳（陽(yáng)）九（江）鐵路、南北走向的咸（寧）宜（春）鐵路已被納入近期規(guī)劃；京港澳高速、杭瑞高速、大廣高速、武深高速、106和107國(guó)道縱貫境內(nèi)，是南北東西的通衢之地。

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，港口運(yùn)輸?shù)男枨笠踩找骘@現(xiàn)，港口吞吐量呈逐年上升趨勢(shì)。2017年貨運(yùn)吞吐量達(dá)到798.7萬(wàn)噸，較五年前增長(zhǎng)了230%。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，特別是隨著長(zhǎng)江“黃金水道”的開(kāi)發(fā)和全省水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，水運(yùn)將承擔(dān)更多的貨運(yùn)功能，預(yù)計(jì)2020年，水運(yùn)在咸寧市綜合交通運(yùn)輸中的比重將提升至20%以上，并將逐年上升。全市鐵路通車(chē)?yán)锍?04.52公里，途經(jīng)僅咸安、赤壁兩縣市，鐵路貨場(chǎng)位于咸安，設(shè)裝卸線(xiàn)3條，2019年全市鐵路貨運(yùn)總量為1209.36噸，其中咸寧站貨場(chǎng)運(yùn)量為121.26噸，貨站規(guī)模、儲(chǔ)運(yùn)能力完全不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求。

目前，咸寧市共有多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)4家，都是以公鐵聯(lián)運(yùn)為主，公路占運(yùn)輸總量的90%以上，鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸占比較少，多式聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路少。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展受阻礙關(guān)鍵在于鐵路、港口基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公、鐵、水、空運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接存在短板。結(jié)合《咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015—2030），在深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，我們以咸寧128公里長(zhǎng)江黃金水道為依托，以武漢新港發(fā)展為契機(jī)，建設(shè)嘉魚(yú)臨港物流園等項(xiàng)目，發(fā)展港口物流；以京廣線(xiàn)等四條鐵路為依托，推動(dòng)區(qū)域干線(xiàn)鐵路建設(shè)，謀劃咸寧至黃石鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，擴(kuò)大鐵路物流空間布局，建設(shè)橫溝公鐵物流園等項(xiàng)目，發(fā)展鐵路物流；以鄂咸高速建成通車(chē)為依托，積極對(duì)接鄂州順豐貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取順豐布點(diǎn)咸寧，啟動(dòng)咸寧通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展航空物流。通過(guò)公、鐵、水、空物流基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)的有效銜接，推動(dòng)多種交通運(yùn)輸方式資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸?shù)募⒑洼椛湫?yīng)，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)和物流通道的雙向流通，共同推進(jìn)咸寧多式聯(lián)運(yùn)業(yè)態(tài)發(fā)展。

綜上，未來(lái)幾年，咸寧物流業(yè)將圍繞交通樞紐規(guī)劃，主動(dòng)融入武漢、依托武漢、服務(wù)武漢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。當(dāng)前任務(wù)就是聚焦重點(diǎn)，一是在咸寧東或南選址謀劃大型物流園區(qū)，引進(jìn)知名品牌企業(yè)落戶(hù)咸寧；二是大力開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作；三是加快與武漢港發(fā)集團(tuán)合作，推進(jìn)嘉魚(yú)港口項(xiàng)目落地；四是與黃石聯(lián)手，加快爭(zhēng)取將咸寧——黃石鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)謀劃納入“十四五”全省重點(diǎn)項(xiàng)目，將咸寧打造成全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，最終實(shí)現(xiàn)“由交通樞紐到物流樞紐最終發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”的全面發(fā)展。

（市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)　金山）