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    建立長效機(jī)制跑贏“后脫貧時(shí)代”

    來源:咸寧網(wǎng) 時(shí)間:2020-10-12 10:16

    今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下,全國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧,貧困縣全部摘帽,絕對貧困將全面消除。但是,發(fā)展不平衡、不充分、社會保障體系不完善等因素決定了相對貧困仍將長期存在。今后一個(gè)時(shí)期,要一手鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,一手統(tǒng)籌謀劃“后脫貧時(shí)代”扶貧工作的總體思路,建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的解決相對貧困的長效機(jī)制。

    建立多維精準(zhǔn)識別機(jī)制。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人民群眾的需求更為多維,應(yīng)從多個(gè)維度精準(zhǔn)認(rèn)定相對貧困人群。一是科學(xué)設(shè)置符合實(shí)際的相對貧困線。充分考慮區(qū)域和城鄉(xiāng)差別,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況和貧困人口分布特征等,制定差異化的、有一定彈性區(qū)間的相對貧困線。二是建立多維相對貧困標(biāo)準(zhǔn)。“后脫貧時(shí)代”的扶貧工作要在“兩不愁三保障”實(shí)踐基礎(chǔ)上,把考核目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈褪杖肴丝诘氖杖朐鲩L幅度,將相對貧困人口飲用水、衛(wèi)生廁所、生活垃圾、生活污水等人居環(huán)境指標(biāo)以及充分就業(yè)等納入多維貧困框架中,同步減少相對貧困與多維貧困。

    建立防止返貧的長效機(jī)制。今后,各地要逐步把工作重點(diǎn)從減少絕對貧困人口和降低貧困發(fā)生率向建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制上轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。二是扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”和脫貧攻堅(jiān)普查,較真碰硬徹底解決中央考核、中央巡視、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題。三是建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制,適時(shí)對脫貧人口開展“回頭看”,加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口的動態(tài)監(jiān)測,根據(jù)核查結(jié)果、人口變動、返貧和新產(chǎn)生貧困情況,及時(shí)納入動態(tài)調(diào)整范圍,提前采取針對性幫扶措施,為解決相對貧困問題奠定基礎(chǔ)。四是全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作,加強(qiáng)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè),支持扶貧車間、農(nóng)民合作社發(fā)展,實(shí)施職業(yè)技能提升行動,精準(zhǔn)開展就業(yè)援助和指導(dǎo),開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位,促進(jìn)相對貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。五是強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

    建立全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制。以消除絕對貧困為新起點(diǎn),交接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興接力棒。要推進(jìn)政策銜接,按照鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo),從規(guī)劃編制、決策部署和政策制定方面做好銜接,保持既涉及脫貧攻堅(jiān)又涉及鄉(xiāng)村振興政策的連續(xù)性、可持續(xù)性。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)銜接,充分依托各地資源稟賦,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,指導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾因地制宜發(fā)展有特色、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商,組織好產(chǎn)銷對接,開展消費(fèi)扶貧行動,促進(jìn)扶貧直播、網(wǎng)紅帶貨、扶貧展銷等網(wǎng)絡(luò)營銷,多渠道解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,積極培育田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要推進(jìn)組織銜接,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),借鑒脫貧攻堅(jiān)形成的工作機(jī)制,將對口幫扶等經(jīng)驗(yàn)推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中,指導(dǎo)貧困地區(qū)逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式股份合作,切實(shí)盤活村集體資源資產(chǎn),不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

    健全城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。要建立城鄉(xiāng)減貧聯(lián)動機(jī)制,加快戶籍制度改革,推進(jìn)城市基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,強(qiáng)化扶貧、民政、金融、公安等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息共享,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃定低收入人口,統(tǒng)一分配扶貧資源,統(tǒng)一實(shí)施減貧行動,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的減貧助弱機(jī)制和政策體系,尤其要把對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的幫扶作為城市扶貧工作的重點(diǎn),保障城鄉(xiāng)低收入人口享受無差別扶貧政策幫扶。要大力發(fā)展農(nóng)村教育,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制。要建立健全因病致貧返貧保障體系,完善醫(yī)療救助政策,拓寬醫(yī)療救助范圍,增加醫(yī)療救助病種,提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),降低大病保險(xiǎn)起付線,切實(shí)防止因病致貧返貧。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保障制度,完善相對貧困地區(qū)社會保障制度,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域保障水平。(王慧春)


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