經(jīng)濟發(fā)展不夠和區(qū)域競爭力不強，是制約咸寧高質(zhì)量發(fā)展的主要問題。咸寧提出打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)增長極、自然生態(tài)公園城市等三大戰(zhàn)略，并在全市范圍內(nèi)廣泛開展“六大”活動，力圖全面深化對咸寧發(fā)展定位和發(fā)展方向的認識，為謀劃推進咸寧高質(zhì)量發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。三大戰(zhàn)略無疑科學(xué)精準，但如何結(jié)合咸寧實際實現(xiàn)戰(zhàn)略落地，找準戰(zhàn)役突破的具體辦法并科學(xué)實施，本人不辭冒昧，淺談幾點膚淺認識。

1、適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展新趨勢，找準產(chǎn)業(yè)聚集新方向，打牢高新區(qū)提檔升級硬底盤。企業(yè)興則經(jīng)濟興，企業(yè)強則經(jīng)濟強。咸寧市區(qū)工業(yè)能夠從小到大、由弱到強，得益于咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的科學(xué)決策和強力推進。2019年，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已升級為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)一般公共財政收入12.84億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值178億元。我們在看到市區(qū)工業(yè)高速發(fā)展成績的同時，也要清醒認識到市區(qū)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不長等癥結(jié)性問題。在繼續(xù)發(fā)揮好高新區(qū)龍頭作用，堅持招大商、招好商，做好引進紅牛、奧瑞金、南玻、立邦等“無中生有”發(fā)展文章的同時，參與國內(nèi)、國際雙循環(huán)，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，均是進一步推進咸寧工業(yè)跨越崛起的現(xiàn)實課題。建議如下:(1)立足咸寧區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準可以在更廣闊市場范圍內(nèi)崛起的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如圍繞奧瑞金制罐梳理食品飲料上下游產(chǎn)業(yè)，圍繞武漢整車制造基地梳理汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)等，選型打造咸寧幾大百億、千億產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，增加科創(chuàng)投入，集中精力做大總量、做強增量。（2）對接武漢東湖高新區(qū)、武鄂黃黃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)定位。請求省委、省政府和武漢東湖高新區(qū)支持咸寧發(fā)展符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)硬件板塊、生物醫(yī)藥原料藥基地、機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，主動融入省級區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，破解咸寧在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中定位模糊的尷尬局面，實現(xiàn)省、市產(chǎn)業(yè)層面聯(lián)鏈發(fā)展。（3）開發(fā)利用咸寧嘉魚、赤壁沿江水運低成本優(yōu)勢，把握全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整頓調(diào)整機遇，圍繞金盛蘭公司鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能本底，沿著黑色金屬冶煉和壓延產(chǎn)業(yè)鏈梳理選型，打造具有更強市場競爭優(yōu)勢的咸寧鋼鐵產(chǎn)業(yè)巨艦。

2、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，進一步提升梓山湖新城及周邊片區(qū)的發(fā)展品質(zhì)。在后城鎮(zhèn)化時代，城市發(fā)展和人口聚集呈現(xiàn)新特點，灣區(qū)、新區(qū)、城市圈群，體現(xiàn)了城市聚集新形態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化和不均衡發(fā)展等特征更加明顯。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，咸寧從聯(lián)合省聯(lián)投共同打造梓山湖新城起步，既契合了武漢城市圈戰(zhàn)略，又遵從了西方發(fā)達國家在打造城市圈層過程中的衛(wèi)星城發(fā)展經(jīng)驗，客觀上讓咸寧較早地享受到了后城鎮(zhèn)化時代的發(fā)展紅利。在高昂市區(qū)龍頭，進一步發(fā)揮市中心城區(qū)內(nèi)核作用的同時，更好地平滑梓山湖新城及周邊片區(qū)級差地租增長，有效實現(xiàn)稅收增長和后期高質(zhì)量發(fā)展，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展新亮點，形成市域發(fā)展穩(wěn)定增長點，仍然需要深入研究、科學(xué)實施、精心打造。建議如下：（1）打造武漢城市圈文旅康養(yǎng)休閑中心，學(xué)習(xí)借鑒國際城市群衛(wèi)星城建設(shè)經(jīng)驗，對標世界一流，進一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)謀劃區(qū)域控制性詳規(guī)，打造區(qū)域獨有、特色鮮明的武漢城市圈層新片區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)、高新區(qū)、咸安開發(fā)區(qū)和梓山湖片區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，堅持產(chǎn)業(yè)興市，推進產(chǎn)城互動，進一步構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。（2）根據(jù)規(guī)劃要求，開展產(chǎn)業(yè)和市場分析，確定產(chǎn)業(yè)形態(tài)和招引目標，堅持招大商、招好商，高標準引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成符合區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)形態(tài)高端、聚集效應(yīng)明顯的新型城鎮(zhèn)化生態(tài)。（3）整合利用區(qū)域溫泉旅游資源，補齊片區(qū)功能，開拓全國性商務(wù)會議、康養(yǎng)療養(yǎng)市場，打造區(qū)域性商務(wù)會議承接基地及康養(yǎng)療養(yǎng)中心，并發(fā)揮好這“兩個中心”的信息和人才聚集優(yōu)勢，助推科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、把握新農(nóng)村建設(shè)機遇，高標準打造新農(nóng)村建設(shè)平臺。進入后城鎮(zhèn)化時代及高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的問題日益突出，鄉(xiāng)村建設(shè)投入不足、發(fā)展不夠從表面上看是問題，從本質(zhì)上看是機遇，正在到來的新農(nóng)村建設(shè)浪潮是中國經(jīng)濟接力發(fā)展的資源富礦和持續(xù)增長點。我們既要看到“三農(nóng)”問題復(fù)雜敏感，涉及政治經(jīng)濟社會各個方面，需要穩(wěn)妥把握、謀定后動，也要看到咸寧推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展先天不足，實施精細化發(fā)展尚有空間的現(xiàn)實狀況；既需要堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷適配等成功做法，也需要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展新趨勢和新要求。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和日韓成功經(jīng)驗，如果把減少農(nóng)民、遷村騰地、美麗鄉(xiāng)村、精細化農(nóng)業(yè)認定為解決“三農(nóng)”問題的根本方向，那么，城鄉(xiāng)互動（人口、資本、信息流動）、土地增減掛鉤（資源整理、交換和變現(xiàn)）、建設(shè)新農(nóng)村（新村新居）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（農(nóng)旅文融合、一二三銜接）就是根本手段。有效綜合運用四項手段，應(yīng)當能夠探索出一條新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新路。建議如下：（1）組建農(nóng)業(yè)投資開發(fā)公司，平臺化統(tǒng)籌推進區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)。（2）加強農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、定向化安置。（3）開展土地整理，推進新農(nóng)村建設(shè)，騰退發(fā)展用地，實施增減掛鉤，籌措開發(fā)經(jīng)費，留足發(fā)展用地。（4）組織集中連片開發(fā)，實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集中化安置，實現(xiàn)居住和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（5）堅持走日韓臺精細化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力蹚出一條高端、精品、小眾的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑。

4、謹防在信息化時代掉隊，穩(wěn)妥有序構(gòu)建區(qū)域云網(wǎng)絡(luò)。進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與實體經(jīng)濟的融合越來越深，引領(lǐng)著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，也倒逼著治理體系體制機制的改革創(chuàng)新。這次信息化浪潮以科技為支撐，以解決信息不均衡、不對稱為目的，是人類織就的又一張巨大網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f，這次信息化浪潮作為一種全新的生產(chǎn)力，帶來了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，正在重塑著世界。順應(yīng)了這次浪潮，就把握住了時代主動權(quán)；錯過了信息化浪潮，則會被時代甩在后頭。整體來說，咸寧對這次信息化浪潮認識不深、理解不夠，有小打小鬧，缺謀篇布局，既與時代要求不匹配，也與發(fā)達地區(qū)差距甚遠。在信息化時代，咸寧雖然在信息軟硬件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等層面難以有所作為，但在穩(wěn)妥有序構(gòu)建區(qū)域云網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)域各種資源、要素“織”進網(wǎng)絡(luò)，卻可以有所作為、不能掉隊，甚或能夠創(chuàng)造通用經(jīng)驗。建議如下：（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。圍繞信息存儲、運營維護、開發(fā)使用等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃，保持系統(tǒng)的開放性和包容性，避免各自為戰(zhàn)、各搞一套。（2）效用為先，分類推進。堅持緊要性、效益性、體系性原則，科學(xué)擺布各類型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順序，具體目標、內(nèi)容、步驟和相互關(guān)系。比如，融合媒體、社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人力資源開發(fā)服務(wù)網(wǎng)等，應(yīng)當優(yōu)先推進，加快推進。（3）逐步整合，建成體系。根據(jù)總體規(guī)劃要求和分體系建設(shè)進度，注重網(wǎng)絡(luò)之間的兼容共享和融合放大，形成對外開放、對內(nèi)銜接、相互支撐的區(qū)域云網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展難，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更難。在經(jīng)濟大循環(huán)中參與分工、找準定位、謀求發(fā)展，既需要在宏觀層面謀篇布局、統(tǒng)籌力量，又需要在中觀和微觀層面謀劃戰(zhàn)役突破，講求實施辦法。本文不奢求面面俱到談發(fā)展，只就具備實現(xiàn)可能性的路徑談淺見。如果在這些問題上能夠達成共識，再輔之以選準人、搭好臺，事情往往能夠成功。

（作者 楊志文 系市委宣傳部副部長）